첫째, 문화 유물 관리 기관 및 팀 구성을 강화하십시오. 우리 성의 일부 지역, 특히 기층현 (시, 구) 에는 전문 문화재관리기관의 현황이 없고,' 조례' 제 3 조 제 2 항은' 현급 이상 인민정부는 문화재관리기구와 대오 건설을 강화해야 한다 이 규정에는 문화재관리기구와 문화재보호위원회 설립 요청, 인원 수 증가, 교육훈련 강화, 팀의 자질과 업무 수준 향상, 각급 정부가 문화재보호관리책임을 효과적으로 이행하는 데 중요한 지도의 의의가 있다.
둘째, 문화재 보호 전문가 자문 메커니즘에 관한 것이다. 문화재 보호는 그 자체의 법칙과 특수성을 가지고 있어 전문성이 매우 강하다. 이에 따라' 조례' 는 전문가 자문 메커니즘의 내용, 즉 제 3 조 제 3 항은 "현급 이상 인민정부는 문화재 보호 전문가 자문 메커니즘을 구축해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 문화재 보호 전문가 자문 메커니즘을 확립하면 정부의 의사결정과 비준 활동의 과학화 민주화 법제화를 촉진하고 정부가 법에 따라 문화재를 관리하는 능력을 더욱 높일 수 있다.
셋째, 법 집행을 위임하는 것에 관한 것이다. 현재, 우리 성의 기층 문화재의 일상적인 관리와 법 집행 업무는 문화재 관리 등의 기구가 부담한다. 기층문화재관리기구 건설 현황을 겨냥해 조례는' 행정처벌법' 제 19 조에 따라 제 6 조에서' 현급 이상 인민정부 문화재 행정부는 문화재관리기관 및 기타 법정조건을 갖춘 기관에 법정권한 내에서 행정처벌을 의뢰할 수 있다' 고 명시했다. 문화재 행정부가 법 집행을 위임하는 것은 문화재 행정법 집행력의 약함을 완화하는 데 중요한 의의가 있다.
넷째, 문화재 보호 단위로 미승인 발표된 움직일 수 없는 문화재 관리에 관한 문제. 우리 성에는 문화재 보호 단위로 발표되지 않은 대량의 이동 불가능한 문화재가 있는데, 그 보호 관리는 문화재 행정부의 일상 업무에서 어려운 문제이며, 법률 법규도 상응하는 규정과 기준이 부족하다. 이 문제를 해결하기 위해' 조례' 제 8 조 제 1 항은 "문화재 보호 단위로 발표되지 않은 움직일 수 없는 문화재는 현 (시, 구) 인민정부 문화재 행정부가 등록해 발표하고 현급 문화재 보호 기관을 참고하여 관리한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 이에 따라 문화재 보호 단위로 승인되지 않은 현 (시, 구) 인민정부 문화재 행정부가 등록 발표한 움직일 수 없는 문화재는' 4 개' 작업, 유지 보수 수리, 재배치 재건, 촬영 이용, 건설 승인, 문화재 위법 행위에 관한 행정처벌 등이 있다. , 모두 현급 문화재 보호 단위에 적용되는 규정을 참고하여 비교적 현실적인 조작성을 갖추고 있다.
다섯째, 지하 문화재 보호 구역에 관한 것이다. 우리 성의 지하 문화재 분포가 광범위하고 보호 근거가 부족하다는 점을 감안하여,' 조례' 제 8 조 제 2 항은 "현급 이상 인민정부 문화재 행정부는 본 행정구역 내에 매장된 문화재가 풍부한 지역을 지하문화재 보호구역으로 정해야 한다 동급인민정부 문화재 행정부가 정한 지하문화재보호구역을 규정하고, 동급인민정부가 동급문화재보호단위 관리 상황을 참고해 공고를 승인하고, 토지이용마스터계획과 도시계획에 포함해 지하문화재보호구역의 법률보호수준을 높이고 보호력을 높였다.
여섯째, 문화재 보호에 관하여. 옛 유적지, 고분 등 들판에 대한 문화재 보호를 강화하기 위해, 도굴, 문화재 파괴 등 위법 범죄 행위를 효과적으로 예방하고 단속하기 위해 조례 제 10 조는 "전문기구가 관리하지 않는 문화재 보호 단위는 현 (시, 구) 인민정부가 1 ~ 3 명의 문화재 보호인을 초빙하여 관리하고 합리적인 보수와 비용을 지급한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 이 규정은 우리 성의 모든 현급 이상 문화재 보호 단위를 포괄하고, 현 (시) 인민정부가 문화재 보호 인원을 채용하고, 문화재 보호 인원의 수를 확정하고, 경비원을 확보하고, 야외 문화재 보호난을 효과적으로 해결하며, 전국 문화재 보호 지방법규에서 선례를 개척하였다.
7. 움직일 수 없는 문화재를 이용해 행사를 개최하고 영화, TV, 광고를 촬영하는 것에 관한 것이다. 움직일 수 없는 문화재, 특히 고대 건축물은 대부분 목재 구조로 낡고 부서지기 쉬우며 부식되기 쉽다. 문화재 안전, 자연환경, 역사적 풍모를 보호할 필요가 있기 때문에 조례 제 23 조는 "움직일 수 없는 문화재의 전시 전시 전시 전시 공연 등의 행사를 개최할 때 주최 기관은 문화재와 환경보호 계획을 편성해야 하며, 해당 문화재 행정부에서 문화재 등급에 따라 심사하고 1 급 인민정부 문화재 행정부에 보고하여 비준해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. "움직일 수 없는 문화재를 이용해 영화, 텔레비전, 광고 등을 촬영하는 활동은 해당 문화재 행정부의 승인을 받아 규정에 따라 관리 사용 기관에 비용을 납부해야 한다. 섭외 촬영 활동은 국가 관련 규정에 따라 집행된다. "
여덟, 고고학 발굴 현장 촬영, 보도. 다른 꿍꿍이가 있는 사람과 불법분자가 지나치게 주목하는 것을 막기 위해 고고학 발굴 현장에 안전위험을 초래하기 위해 조례 제 30 조는 "언론이 고고학 발굴 현장에 대한 뉴스 보도, 텔레비전 생방송 또는 특집 프로그램을 진행하려면 성 인민정부 문화재 행정부의 비준을 받아야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 문화재를 엄격하게 관리하면서 사회 각계, 특히 각종 매체들이 문화재 홍보 보호에 적극적으로 참여하는 것을 진심으로 환영합니다.
아홉째, 자본 건설의 문화재 보호에 관하여. 자본 건설에서의 문화재 보호에 관한 규정은' 문화재 보호 1 위' 원칙을 고수하고, 제 31 조는' 자본 건설 공사는 땅과 지하 문화재가 풍부한 지역을 피해야 한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 프로젝트 건립 및 부지 선정 전에 건설기관은 프로젝트 심사 주관 부서의 동급 문화재 행정부의 의견을 구해야 한다. 움직일 수 없는 문화재와 관련해 건설기관은 미리 보호조치를 확정하고 건설 프로젝트의 중요한 구성 요소로서 실현가능성 연구보고서나 설계 임무서를 포함시키고 문화재 등급에 따라 1 급 인민정부 문화재 행정부의 비준을 받아야 한다. 비준을 거치지 않고, 관련 주관 부서는 항목을 세우지 않고 건설을 비준하지 않는다. " 이 규정은' 산둥 성 인민정부의 문화재 보호 강화에 관한 통지' (루발 [2008] 93 호) 의 규정을 지방성 법규로 올리고 전국적으로 채택한다. 조례' 제 32 조는' 부지면적 2 만 평방미터 이상 또는 지하문화재보호구역과 역사문화명성 범위 내에 있는 대형 기본건설공사' 를 건설기관은 사전에 성인민정부 문화재 행정부에 보고하고 고고학조사 탐사를 조직하여 문화재를 발견한 것은 성인민정부 문화재 행정부와 건설단위에서 보호조치를 협의해야 한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 우리나라 문화재보호법규에서 처음으로 기본건설공사와 관련된 세 가지 상황을 미리 고고 조사 탐사를 해야 하며, 선형, 판형 건설 공사를 포괄하고 있다. 본건건설에서 발견한 현지에서 보호해야 할 중요한 문화재에 대해 조례는 형제의 성시의 성공 경험을 참고하여 제 35 조에서 분명히 규정하고 있다. "본건공사에서 현지에서 보호해야 할 중요한 문화재를 발견하고 현급 이상 인민정부는 건설기관과 협의한 후 별도로 부지를 마련하거나 토지사용권을 회수하여 납부한 토지양도금을 환불할 수 있다. 공사 단위의 경제적 손실을 초래한 것은 법에 따라 배상하여 문화재를 보호하고 시공 단위의 합법적인 권익을 보호했다.
10. 문화재 수집에 관하여. 문화재 수집은 여전히 자발적 수집, 수집 절차, 수속이 규범화되지 않은 상태에 있으며,' 조례' 제 41 조는' 국가와 성 따로 규정된 것 외에 문화재 수집은 반드시 성 인민정부 문화재 행정부의 승인을 받아야 하며, 소장이 끝난 후 3 개월 이내에 소장된 문화재를 성 인민정부 문화재 행정부에 신고해야 한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 제 42 조는 "문화재 소장단위는 문화재 소유자나 소지자와 계약을 맺고 소장한 문화재의 이름, 수량, 소유권을 명시하고 소장한 문화재의 사진 및 관련 자료를 첨부해야 한다" 고 명시했다. 상술한 규정은 문화재 수집 단위 소장 문화재의 규범화를 보장하고 문화재 수집 분쟁의 발생을 방지하며, 불법분자가 문화재 수집이라는 명목으로 불법 매수, 문화재 되넘기는 현상을 효과적으로 억제했다.
11. 규제 상품 관리에 관한 것이다. 현재 문화재 수집은 전 사회의 관심을 받고 있다. 민간 문화재 유통질서를 규범화하고 국유문화재가 유출되지 않도록 하기 위해 조례 제 49 조는 "전당포, 경매회사, 문화시장, 고물시장, 예술품시장 등 기관이나 장소는 현 (시, 구) 인민정부 문화재 행정부에 비준을 신청해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 제 50 조는 "현급 이상 인민정부 문화재 행정부는 순찰제도를 세워야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 필요한 경우, 문화 유물 구매 및 판매 사업 활동에 대한 현장 감독을 위해 시장에 직원을 파견 할 수 있습니다. " 이 규정들은 문화재 보호 지방법 중 처음이다. 문화재 불법 거래와 관련될 수 있는 장소와 활동을 효과적으로 감독하고 문화재 불법 거래 행위를 적시에 정확하게 단속하는 데 유리하다.
12. 관련 문물의 이양에 관하여. 관련 문화재 이양 시한의 법적 공백에 대해' 조례' 제 63 조는 "인민법원, 인민검찰원, 공안기관, 세관, 공상행정관리부는 회수된 관련 문화재를 등록하고 잘 보관해야 하며, 폐쇄 후 30 일 이내에 무상으로 원주인에게 돌려주거나 동급 문화재 행정부로 넘겨야 한다" 고 명시했다. 반환을 거부하거나 제때에 넘기지 않는 것은 주관 부서나 감찰기관이 법에 따라 처벌한다. " 이는 관련 문화재의 이전을 규범하고 법 집행부와 사법기관이 법에 따라 문화재 보호 의무를 이행하도록 촉진하고 문화재 안전과 시민의 사유재산 소유권을 보호하는 데 중요한 의의가 있다.
13. 문화재 보호 단위에 종사하는 관리 문제. 국유박물관과 고고학 발굴은 문화재 행정부가 소속된 사업단위로서 대량의 일상적인 문화재 보호 작업을 담당하고 있으며, 그 업무의 규범성은 우리 성의 문화재 사업의 기초가 견고하고 장기적으로 발전하는지에 직접적인 영향을 미친다. 따라서' 조례' 는 상술한 문화재 단위의 일을 조정과 규범의 중점으로 삼는다. 조례 제 26 조 제 2 항은 "고고학 조사, 탐사는 성 인민정부 문화재 행정부의 비준을 받아야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 한편으로는 고고학 조사 탐사 관리를 강화하고, 작업 절차를 규범화하고, 감독을 강화할 수 있으며, 전성 각급 문화재 행정부와 고고학 발굴 기관이 프로젝트에 협조하는 고고학 조사 탐사 작업을 전면적으로 파악하는 데 도움이 되며, 위법 행위를 제때에 발견하고 조사하여 자본 건설 분야의 문화재 보호 업무를 강화할 수 있다. 조례 제 37 조 제 2 항은 "문화재 수집 단위는 문화재 소장품 디지털화 정보베이스를 점진적으로 건설해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 이에 따라, 우리 성은 성 전체의 모든 귀중하고 일반 문화재의 디지털 파일을 점진적으로 건립하여, 소장된 문화재의 밑수를 정확히 파악하고, 종이없는 정보화 관리를 실현하며, 소장 유물 관리 수준을 대폭 높일 것이다.
14. 심각한 위법 행위에 대한 처벌. 조례의 조작성을 강화하기 위해 전체 조례의 논리 관계를 더욱 엄밀하게 하고, 그 지도, 교육, 억제 기능을 더 잘 발휘하기 위해, 법적 책임 1 장은 처음 6 장에서 강제성과 금지성 조항을 위반한 해당 법적 책임을 명확히 규정하고 있으며, 우리나라 문화재 보호 지방성 법규 중 가장 포괄적이다.
"조례" 제 52 조는 "본 조례 규정을 위반하여 다음 행위 중 하나가 현급 이상 인민정부 문화재 행정부에 의해 시정을 명령하고 5 만 원 이상 20 만 원 이하의 벌금을 부과한다" 고 명시했다. 문화재 손상 등 심각한 결과를 초래한 경우, 20 만 원 이상 백만 원 이하의 벌금을 부과한다.
(1) 문화재 행정부와 협의하지 않고 지면과 지하문화재가 풍부한 지역에서 자본 건설 공사를 진행한다.
(b) 고고학 조사 없이, 무단 점유 면적 20,000 평방 미터 이상의 대형 자본 건설 프로젝트, 또는 지 하 문화 유적 보호 구역, 역사 문화 도시 내에서 건설.
제 53 조는 "본 조례의 규정을 위반하여 다음 행위 중 하나가 있으며 현급 이상 인민정부 문화재 행정부가 기한 내에 시정하도록 명령한다" 고 명시했다. 기한이 지나도 고치지 않거나 심각한 결과를 초래하지 않는 경우, 5 만원 이상 50 만원 이하의 벌금을 부과한다.
(a) 문화재 보호 단위와 움직일 수 없는 문화재 관리 사용 단위는 문화재 안전을 보장하기 위한 효과적인 조치를 거부하거나 문화재의 자연환경과 역사적 풍모를 파괴하는 것을 거부한다.
(b) 문화재 보호 단위의 보호 범위 내에서 옥외 광고 시설을 무단으로 설치하거나 큰 나무를 심기, 이식 및 구조물을 건설한다.
(3) 문화재 보호 단위의 보호 범위 내에 인공관광지를 건설하거나 인화성, 폭발성, 독성, 부식성 등 문화재의 안전을 해치는 물품을 보관한다.
(4) 공사 건설과 생산 활동에서 문화재를 발견하고 즉시 건설과 생산을 중단하지 않아 문화재 손상을 초래한다.
(5) 건설 및 시공 기관이 고고학 조사, 탐사 및 발굴 작업에 협조하거나 방해하는 것을 거부한다.
(6) 건설 단위는 고고학 조사, 탐사 및 발굴 비용 지불을 거부한다.
(7) 건설기관은 움직일 수 없는 문화재와 관련된 자본 건설 공사를 진행하고, 문화재 보호 조치를 미리 확정하지 않았거나, 사전에 확정된 보호 조치가 비준되지 않았다.
(8) 영화, TV, 광고 등의 행사를 개최하기 위해 움직일 수 없는 문화재를 무단으로 이용한다.
(9) 제멋대로 고고학 발굴 현장에 대한 뉴스 보도, 텔레비전 생방송 또는 특집 프로그램을 진행하다.
전항에 규정된 위법행위자는 국가 직원이며, 책임있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다.
제 54 조는 "본 조례의 규정을 위반하여 비준된 수선 방안, 공사 설계 및 시공 방안, 수리, 이전, 개조 문화재 보호 단위를 무단으로 변경하는 것은 현급 이상 인민정부 문화재 행정부가 시정하도록 명령한다" 고 명시했다. 심각한 결과를 초래한 사람은 5 만원 이상 50 만원 이하의 벌금을 부과한다. 줄거리가 심하여 원발증 기관이 자격증을 해지하다.
상술한 규정은 과거 법 집행관들이 위법 행위를 처리할 때 따를 수 없었던 국면을 근본적으로 변화시켰다.
15. 국가 직원에 대한 법적 책임. 정부 관련 부서와 그 직원들이 법에 따라 문화재 보호 의무를 이행하고, 자신의 행정행위를 규범화하고, 법 집행책임제를 시행하고, 조례에 따라 국가 직원들이 직권 남용, 직무 태만, 부정행위에 대해 상응하는 법적 책임을 져야 한다고 규정하고 있다. 조례 제 53 조 제 2 항은 "전항에 규정된 위법행위자는 국가 직원이며, 책임있는 임원과 기타 직접책임자에 대해서는 법에 따라 처벌한다" 고 명시했다. 제 61 조는 "본 조례 규정을 위반하고, 발전 개혁, 국토자원, 주택, 도시와 농촌 건설, 계획 등 관련 부서와 그 직원들이 해당 문화재 행정부의 의견을 구하지 않았거나 문화재 행정부의 동의 없이 건설 프로젝트를 승인하는 것은 주관 부서나 감찰기관의 명령에 따라 시정하고, 책임있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌해야 한다" 고 명시했다. 제 62 조는 "본 조례의 규정을 위반하여 문화재 보호 단위의 행정 예속 관계를 무단으로 변경하는 것은 상급 인민정부의 명령에 의해 시정되고, 책임있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처벌해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있다. 제 64 조는 "문화재 행정부와 그 직원들이 본 조례의 규정을 위반하고 직권 남용, 직무 태만, 부정행위, 책임 있는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 한다" 고 명시했다. 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. "