19 14 년 대대통령에 정식으로 취임한 원세카이는' 중화민국헌법' (일반적으로 신약법이라고 불림) 제정을 통해 국가가 선전포고, 평화, 조약 체결에 관한 모든 외교권력을 독점했다. 같은 해 유럽전이 발발하자 거의 모든 유럽 국가들이 전쟁의 소용돌이에 가담했다. 같은 해 8 월 6 일 중국 정부도 중립을 선언했다. 일본은 8 월 15 일 독일에 최후통첩을 보내 일본영동맹을 이유로 중국 정부에 1, 빨리 일본 중국의 함대 무장을 해제한다고 통지했다. 2. 독일 정부는 2004 년 9 월 05 일까지 교주만의 모든 임대토지를 무조건 일본으로 넘겨 중국으로 돌려줄 예정이다. 셋째, 위의 두 가지, 독일은 1965438+2004 년 8 월 23 일에 완전히 인정된 답이 없다면 일본은 필요한 조치를 취할 것이다.
마감까지 독일은 답장을 하지 않았다. 8 월 23 일 일본은 독일에 전쟁을 선포했지만 유럽에 출병하지 않았다. 그러나 해군과 육군 2 만여 명이 중국 산둥 용구에 상륙해 라이주 반도를 넘어 전쟁터로 삼았다. 길을 따라 있는 모든 중국 도시들이 점령되어 적국으로 간주되었다. 중국 정부는 사전에 일본 상륙 산둥 통지를 받지 못했다. 이 소식을 듣고 원세카이의 초기 대책은 중립지대로서 전쟁이 중국으로 번지는 것을 막는 것 외에도 일본군이 국경을 넘나드는 복도와 참전국의 극장을 지정하는 데 사용되었습니다. 당시의 의사결정 과정에 대해 회의에 참석한 구 위균은 다음과 같이 회상했다.
"대통령은 급히 대통령궁에서 회의를 소집했고, 모든 내각 장관이 참석했고, 참사를 초청했다. 당시 저는 외교부 참사로 초청한 세 명 중 한 명이었고, 나머지 두 명은 국무원 참사였습니다. 하나는 오조서이고, 오씨는 옥스포드 대학에서 공부했고, 영국 변호사와 런던 링컨 법회 회원이다. 다른 하나는 김방평이고, 일본으로 유학하며, 국무원 참사이기도 하다. 대통령이 회의가 끝났다고 발표한 후, 그는 세 명의 고문들을 회의에 초대했다고 말했다. 왜냐하면 그들은 세 나라에서 공부하고, 법을 배우고, 국제법을 이해했기 때문이다. 제목은 일본의 중국 영토 침략에 대처하는 방법이다. 그는 먼저 세 명의 법학자의 의견을 들어야 한다. 의장이 먼저 발언하라고 하자, 나는 일본군이 용구에 상륙하는 것은 공공연히 국제법을 위반한 행위라고 주저하지 않았다. 중국이 유럽전에서 중립을 선언했기 때문이다. 국제법에 따르면 교전 쌍방은 모두 중국의 중립을 존중해야 한다. 그래서 중국이 중립국의 의무를 다하고 있다는 것을 보여주기 위해 자신의 영토를 수호하고 중립적인 입장을 유지할 의무가 있다. 그래서 일본 침략에 저항하는 이유는 분명하다. 교장은 오조서를 청해 영국에서 국제법을 공부하는 학생들의 의견을 듣고 싶다고 발언했다. 오씨는 전 유명한 주미 중국 대사인 오씨의 아들이다. 그는 단지 그의 관점이 나와 정확히 같다고 말했을 뿐, 중국은 국제법에 따라 중립국의 권리를 보호하기 위해 중립적 의무를 이행해야 한다고 말했다. 중국이 중립과 침묵을 지키지 않는다면 인정하지 않아도 일본의 행동을 묵인하는 것과 같다. 원세카이도 김방평에게 의견을 발표하도록 요청했다. 김민석은 일본이 조성한 국면이 비교적 일상적이어서 명확한 관점을 표현하기가 정말 어렵다고 말했다. 원세개는 육군 참모장단에게 중국 군대가 자신의 국토를 지키기 위해 어떤 조치를 취할 수 있는지 가르침을 청했다. 단락은 대통령이 명령을 내리면 부대가 저항할 수 있고 일본군이 산둥 깊숙이 들어가지 못하도록 막을 수 있다고 대답했다. 그러나 무기와 탄약이 부족하기 때문에 싸우기가 어려울 것이다. 대통령은 저항이 얼마나 지속될 수 있는지 단도직입적으로 물었다. 단락은 즉시 48 시간 동안 대답했다. 대통령은 그에게 48 시간 안에 무엇을 하느냐고 물었고, 그는 대통령을 바라보며 대통령의 지시를 기다리고 있다고 말했다. 대통령은 또 외무부 장관 손보찌에게 물었다. 손지가 우쭐대는데, 그가 무슨 말을 하고 있는지 모르겠다. 요컨대, 그는 성숙한 의견이 없다. 대통령은 주위를 둘러보며 다른 추장이 의견을 발표하기를 기다렸지만, 모두가 침묵을 지켰다. 대통령은 국제법에 따라 중국이 무엇을 해야 하는지에 대한 법학자들의 의견을 이해한다고 깊이 한숨을 쉬었다. 그러나, 우리 나라는 준비가 전혀 없는데, 어떻게 중립국으로서의 의무를 이행할 수 있을까?
대통령은 미리 준비한 노트를 그의 연설의 기초로 삼았다. 그는 중국이 만주에서도 비슷한 사건을 겪었다는 것을 모두에게 일깨워 주었다. 일본과 러시아는 1904 부터 1905 까지 중국에서 싸웠다. 당시 일본군은 도저히 막을 수 없어서 어쩔 수 없이' 극장' 을 그었다. 그럼 복도를 그어도 됩니다. 일본은 복도를 통해 청도를 공격할 수 있습니다. 중국은 일본의 이 지역 통행에 간섭하지 않을 것이며, 중국은 이 지역 밖에서 중립을 유지한다. 분명히, 이것은 비상상황에 대처하는 비상조치이다. 대통령은 현장에 있는 법학자들에게 소위 극장과 극장 밖에서 중립을 유지하는 조례를 정하는 문서 초안을 작성하라고 요구했다. 육군 참모장은 중국이 장기적인 저항을 준비하지 않고 대통령이 자신의 해결책을 제시했다고 밝혔기 때문에 참석자들은 이 해결책이 중국이 현재 따라야 할 유일한 실행 가능한 정책이라는 데 동의했다. ".
즉, 일본군이 이미 상륙했고 일본군이 전혀 저항력이 없는 상황에서 원세카이는 어쩔 수 없이 위현역 동쪽을 중덕전구, 서쪽을 중립지로 선포할 수밖에 없었다. 그러나 일본 측은 여전히 외면하고 있다. 오히려 군대를 늘렸다. 위현을 점령한 후 철도를 따라 제남으로 진군하다. 그것은 길조 철도 전선과 연선 모든 광산을 점령했을 뿐만 아니라 철도와 광산에서 일하는 중국 직원들을 모두 몰아내고 모두 일본인에게 맡겼다. 그것은 산둥 철도가 독일 정부가 직접 관리하는 철도이며 독일의 국유재산이라고 주장한다. 일본이 길조 철도와 제남을 점령하는 것은 독일의 근거지를 파괴하기 위해서이다. 이것은 정당하며 중국과는 무관하다. 중국은 여러 차례 항의했지만 일본은 아랑곳하지 않고 청도까지 일영 연합군이 점령했다. 위안 정부는 공식적으로 일본, 영국 장관을 만나 철수를 요구했다. 이번에 일본은 노발대발하여 원세카이에게 21 조를 제시했다.
원세카이는 일본의' 21 조' 를 받은 후 한 나라의 대통령으로서 일본에 이렇게 가혹한 조항을 제기하여 매우 분개했다. 19 15, 65438 년 10 월 9 일, 그는 자신의 군사 고문, 일본인인 한시리사로를 만나 "일본은 중국을 동등한 친구로 삼아 호혜적이어야 한다" 고 말했다. 왜 그것은 항상 중국을 개나 노예로 여깁니까? 예를 들어 어제 부장이 각종 요구를 하자 우리 나라 고원은 가능한 양보했다. 하지만 불가능한 것은 불가능하고 어쩔 수 없다. " 。
세카이가 처음에 21 조에 대한 반감이 상당히 강하다는 것을 알 수 있다. 그럼에도 불구하고, 원세카이는 노련한 정치가이다. 그는 중국의 빈궁이 약하다는 것을 알고 있을 뿐만 아니라 일본의 이 움직임의 위험성도 알고 있다. 그래서' 21 조' 를 받았을 때, 원세카이는 충격을 받았지만 분노를 나타내지 않았다. 대신 외교 사령으로 일본인에게 "중일 간의 선의는 나의 동경이지만 교섭은 외무성 책임자가 처리해야 한다" 고 말했다. 일본 대사가 사직한 후, 원은 남아서 조약 본문을 자세히 읽었다.
그날 밤, 위안 (Yuan) 은 쑤 시창 (Xu Shichang) 국무 장관, 육군 참모장, 리앙 실이 사무 총장, 주오 청 (Zuo Shiyi) 정부 차장, 손보 원 외무 장관 다음날부터 2 1 까지 회의는 3 일 동안 지속되어 대책을 상세히 논의했다. 위안은 일본의' 각오서' (즉 21 조) 의 대략적인 내용을 그들에게 이야기한 뒤 일본이' 우리나라를 통제하려 하니 경시해서는 안 된다' 고 지적했다. 절서 제 5 항에 관해서는 북한으로 중국을 보면 반드시 가르침을 청해서는 안 된다. " 그 후로 그는 양세의와 다른 비밀 거래상과 협력하여 중요한 문제를 피했다. "21 조" 에 대해, 원은 조목조목 평론을 했는데, 전체 협상은 사실상 원의 지시에 따라 진행되었다. (예를 들어, 제 1 조의 경우, 위안은 원래 전 청중러 협정에서 나온 것으로, 동 3 성 회의에서 러시아의 만료되지 않은 생명을 지속할 수 있도록 허용했지만, 앞으로 철회할 수 있다면 이 조항에 대해 지나치게 논쟁할 필요가 없다. 합동채광업의 경우 비준은 한두 곳을 허용할 수 있으며 반드시 채굴 규정에 따라 처리해야 한다. 적을수록 좋으니 중국인들이 스스로 달리게 할 수 있다. 철도 건설에 관해서는, 승인은 반드시 다른 나라에서 돈을 빌려 도로를 보수하는 것과 마찬가지로, 철도 행정권은 반드시 중국인이 스스로 관리해야 한다. 일본은 회계감사권만 대출 관리를 허용할 수 있지만 신중히 고려해야 한다. 상항의 개방에 관해서는, 반드시 자기개방적인 방법을 사용해야 한다는 것에 찬성하며, 일본인의 대거 유입을 피하기 위해, 반객 위주로 해야 한다. 한야평 광산에 관해서는 상업회사라는 비판을 받아 정부가 대신 할 수 없다. 연해 지역의 양도는 터무니없는 것으로 비판을 받았다. 이 영토는 어떻게 제 3 국에 양도될 수 있습니까? 내지의 혼합주거에 관해서는 치외법권을 회수할 때까지 혼합거주를 허용할 수 없다는 비판이 나온다. 다섯 번째로, 중국 주권에 대한 이런 제한을 비판하는 것은 북한을 나로 생각하는 것과 거의 같다. 이 조건은 평등국가가 제기해야 할 조건과 같습니까? 정말 얄밉다, 절대 해낼 수 없다.
그렇다면 세카이는 어떻게 협상 과정을 통제했고, 그의 협상 방법의 특징은 무엇입니까? 어떻게 객관적으로 평가합니까? 당사자의 추억과 서류의 관련 자료에 따르면, 협상 중의 외교 조작은 대략 다음과 같다.
시간을 쟁취하기 위해 미루다
지연으로 중국에 유리한 환승기를 찾다. 담판을 대통령의 의지에 맞게 하기 위해, 원세카이는 어려운 국면을 잘 처리하는 육징상을 외교부장으로 다시 한 번 활용해 대외협상에 그다지 능숙하지 않은 손보치를 대신했다. 다가올 협상에 대해 원의 해석은 항목별 토론이어야 하며, 일률적으로 논할 수 없고, 일률적으로 논하여' 최대한 미뤄야 한다' 는 목적을 달성해야 한다. 이에 대해 육징상이 마음속으로 깨달은 결과, 많은 수를 생각해 내고 일본과 거래를 했다.
예를 들어, 협상 시간 측면에서 일본 외무상은 국제개입 (카토 외무부이전) (1915 65438+26 October 루는 업무가 바쁘고 건강이 좋지 않다는 이유로 일본의 일상적인 대화를 일주일에 세 번 회의로 바꿔 오후 2 시부터 5 시까지 꾸준히 했다. 매번 회의가 개막된 후 다과담배를 주문하고, 시종들은 걸음걸이가 온건하고, 담배에 불을 붙이고 허리를 굽혀 절했다. 헌신이 끝날 무렵, 3 시간의 협상 시간이 2 시간으로 바뀌었다.
협상 과정에서 육지는 매우 우호적이었고, 종종 모호한 의견을 제시하여 일부 조항을 타협했지만, 어떤 면에서는 여전히 확고부동하여 양보하려 하지 않았다. 반복적으로 19 15 년 2 월 2 일부터 19 15 년 4 월 26 일까지 일본, 중일' 2/ 회의 전 후 25 회, 회의 외 20 회. 긴 협상 시간을 보면 협상의 난이도를 알 수 있다.
그러나 지연은 문제를 해결하지 못한다. 5 월 19 15, 1 까지, 양측은 중국의 최종 개정안이 여전히 많은 일본 조항 (예: 5 월/Kloc-; 모든 토지 분쟁, 중일, 동부 내몽골, 내가 제기한 연합조직 농업, 부업산업 관리 건의를 거절하고, 무조건 교주만 반환, 중덕화회에 참가할 뿐만 아니라, 일본 정부가 일덕전역으로 인한 모든 손실을 부담하고, 전일본군 시설을 즉각 철거하고, 점령지역의 수비군을 먼저 철수할 것을 요구하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 항목 5 의 항목에 대해서는 전체 행이 거부됩니다.) 일본인은 마침내 화가 나서 5 월 7 일 중국에 최후통첩을 했다. 최후통첩은 중국에 대한 큰 모욕이지만, 중국 정부가 협상 과정에서' 부드러운 질질 끌기' 가 완전히 무효가 아니라는 것을 증명했다. 적어도 일본이 국제 여론 앞에서 교활하고 오만하며 무리한 이미지를 폭로해 여론에서 열세를 보이고 있다.
담판을 누설하다
의도적으로 협상 내용을 누설하고, 시전' 서양제' 전략. 원사카이의 경험에 따르면, 유럽 열강들은 결코 수수방관하지 않고 일본이 중국을 독점하려는 시도를 좌시하지 않을 것이다. 일본이 제 2 1 조를 제출할 때도 중국이 다른 나라의 경각심과 방해를 일으키지 않도록 엄격하게 비밀을 지킬 것을 요구했다. 세카이는 이 점을 정탐하여 고의로 제 21 조의 내용을 누설하여 외부의 힘으로 일본을 억제하는 방략을 실현하였다. 그 결과, 육징상 외무장관이 취임하자마자 러시아 주중대사를 방문하고 일본이 제기한' 21 조' 의 정보를 러시아에 고의로 누설했다.
일본에서' 21 조' 를 제기한 지 보름이 지난 뒤 또 비밀외교를 전문으로 하는 채팅칸과 그들 (영국 기자 단나, 원의 정치 고문인 삼훈 등) 을 통해 서방 기자들에게 이 일을 폭로했다. ) 그는' 타임스' 와 주전 영국 주전 대사에게 조약의 관련 내용을 공개했다. 중국 주영공사인 시조기는 "개인 명의로 영국 외교부에 긴급 소식을 정탐했다" 고 전보했다. 원씨의 영어비서는 "매일 외교부에서 회의를 한다. 오후가 아니라면 늦어도 다음날에는 미국 공사인 예은시와 영국 공사로 간다" ("회고록" 제 1 권, 123 면). 정보 유출로 각국은 일본에 의문을 제기하며 일본이 다른 나라에 강요된 2 1 조의 삭제판에 의문을 제기하며 일본을 매우 수동적이고 어색한 위치에 두고 2 1 5 항의 존재를 인정할 수밖에 없었다. 또한 제 2 1 조의 유출로 각국, 특히 미국의 세심한 관심을 불러일으켰다. 심지어 일본이 중국을 강요하고 조약을 체결한 후에도 미국은 북양 정부와 일본에 두 개의 전보를 보냈다. 첫째, "중국 정부와 일본 정부가 이미 동의하거나 앞으로 동의해야 하는 모든 부분은 미국 정부와 미국 국민이 이 협정에 따른 모든 권리와 중국의 국가 주권과 영토 권리, 또는 각국과 중국 외교관계상의 이른바' 문개방' 에 해를 끼친다. (중국 주재 미국 대사 예은시 (19 15 월 13)) 또 다른 전보 미국에 대한 태도가 일본이 중국을 독차지하려는 야망과 기염은 지대한 억제력이다.
일본 방면을 감시하다
일본 정세를 엿보고 양보 최종선을 확정하다. 지기는 서로를 알고, 백전은 위태롭지 않다. 협상 과정에서, Yuan Shikai 는 일본 당사자들의 제 21 조에 대한 태도를 여러 차례 이해하여 그들이 어느 방면에서 양보를 할 수 있는지, 중국이 어느 방면에서 거절할 수 있는지, 어떤 방면에서 적절한 양보를 해야 하는지를 알게 되었다. 예를 들어, 원세카이는 즉시 그의 일본 고문인 하장웅을 도쿄로 보내 일본 정부, 특히 일본 외무성에 영향을 미치는 원로들을 만났다. 그는 어른들의 사적인 의견에서 일본이 중국이 다섯 번째 조건을 받아들이도록 강요하는 데 얼마나 멀리 갈 것인지를 알고 싶어 한다. 이후 김방평은 일본으로 파견돼 송택정방 (한 일본 원로) 을 다시 방문해 일본 수구파와 입본 숭신 내각의 중국 침공 방법에 대한 의견 차이를 이용해 막후 거래를 통해 외교 협상에서 가격 흥정을 하고 있다. 실제 효과로 볼 때, 예를 들어 후세카이가 일본과 체결한' 중일 신약' 에서 일본은 어쩔 수 없이 요구를 낮추고 중국에 가장 큰 피해를 끼치는 조항을 삭제해야 했다. 일본이 당초 제안한' 21 조' 와는 큰 차이가 있다.
외교 원조
여론의 힘을 외교 원조로 이용하려 하다. 중일' 21 조' 협상에서 원세개는 외교적 도움을 구하기 위해 의도적으로 협상 내용을 누설하여 각국의 동정과 암암리에 도움을 받았다. 마찬가지로, 원세개는 국내 여론과 민정을 제한적으로 이용하려고 시도했다. 예를 들어, 일부 배경 신문은 일부 일본이' 중국 소멸' 을 제기한 소식을 은밀히 공개하여 애국 반일 언론을 표현하는 문장 몇 장을 신문에 게재해 사회 각계를 선동하여 일품 구국 불매 운동을 시작하게 하고, 일본 정부의 민중 지지 아래 지위를 약화시키고, 정부 협상에 근거를 제공하였다. "21 조" 소식이 전해지자 베이징, 상하이, 한구, 광저우, 봉천, 길림, 하얼빈 등지에서 일품 보이콧 열풍이 일고 전국으로 빠르게 확산되면서 일본의 중국상품 수출이 급감했다. 그러나, 외교에 대한 대중의 지지를 불러일으키는 것은 줄곧 양날의 검이었다. 이에 따라 원세카이는 여론을 이용해 일본 측에 약간의 압력을 가하려 했지만, 일본을 격노하거나 국내 반대 세력에 대해 입을 다물까 봐 걱정했다. 그래서 그는 중국 각지의' 풍조' 에 대해 매우 우려하고 있다. 그는 통제불능의 조짐을 발견하자마자 법령 금지를 반포했다. 은밀히 각 성 장군에게 군령을 내려 "군대를 엄격히 단속하고 헛소문을 금지한다", "난당" 을 엄격히 방지하고 공공질서를 확보하도록 지시했다. " 일본인을 위한 모습으로 볼 수 있지만, 위안세카이의 우려를 반영한 것은 사실이다.
소극적 불매
구체적인 실시 과정에서 소극적 저항. 일본 최후통첩을 받은 다음날 (5 월 8 일) 원세카이는 일본과 계약을 체결하기로 했다. 그가 소집한 국무회의에서 원 () 은 "이번에 일본인들이 유럽전을 틈타 중국을 괴롭히며 가혹한 조건을 제시했다" 고 말했다. 일본 사절과의 대외 교섭을 거쳐 3 개월 이상, 20 여 차례 회의를 거쳐 시종 타협하여 평화적 해결의 목적을 달성하였다. 그러나 일본은 나를 용서하지 않고 억지를 부리며 최후통첩으로 인정하라고 강요했다. 우리나라는 비록 약하지만, 만일 나의 주권을 침해하고, 나의 내정을 구속하면, 제 5 조에 열거된 바와 같이, 나는 결사적으로 거절한다. ...... 중국의 국력이 채 차지 않아, 아직 만나기 어렵다. 주영 대사는 중국에 대해 매우 우려하고 있다. 이익을 위해, 그가 일본의 최후통첩을 받아들여야 한다는 것은 얼마나 슬픈 일인가! 너무 아깝다! 이번 큰 재난을 겪은 후, 모두들 일본의 요구를 받아들이는 것이 막대한 수치라고 생각했을 것이다. 분발 강한 정신으로 군사, 정치, 외교, 재정을 쇄신하고, 계획을 세우고, 연한을 설정하고, 결심을 하고, 한마음 한뜻으로 힘을 합쳐 제 시간에 목표를 달성할 수 있도록 최선을 다합니다. 그렇다면 주씨의 소위 10 년 고전 항일에는 아직 희망이 있을지도 모른다. 시대가 바뀌면, 우리는 치욕을 잊고, 우리는 오늘 굴복하지도 않고, 보복도 하지 않을 것이다. 아마도 10 년 후에는 중국의 위험이 오늘보다 더 커질 것이고, 망국의 고통이 눈앞에 있을 것이다. 나는 인민이 맡긴 무거운 짐을 지고, 결코 망국하지 않는다. 그러나, 국가의 번영, 당신은 책임이 있고, 국가의 멸망, 당신도 책임이 있습니다. " 이 같은 발언은 대일 계약을 앞두고 있는 변호로 볼 수 있지만, 일본과 계약해야 할 때의 분노로 볼 수도 있다. 어쩌면 둘 다. 그러나 위안은 일본과 조약을 체결한 후 조약 서명일을' 국치일' 로 정하기로 동의한 것이 전자보다 더 중요한 것 같다.
조약이 체결되면 위안은 제 2 1 조의 희망을 외교 협상에서 수동적 파괴로 바꿀 것이다. 예를 들어, 중국과 일본이 남만, 동몽 지역에서 함께 살 수 있도록 허용하고, 이른바 혼합장소라는 상업 임대권, 일본 고문 등을 고용하는 것은 모두 수락 조항으로 등재되어 있지만 원로원은' 국적 처벌 조례' 에 외국인과의 비공개 계약 금지, 임대, 토지 판매, 광물 판매, 중국 연해 각 항구, 섬을 모두 외국에 양도하지 말라고 지시했다 함께 살면서, 나는 그에게 부속에서 벗어나자마자 위험하다고 말했다. 경찰과 고문에게 주는 일본인은 내가 그를 사용하지만, 내가 원하든 원하지 않든 매달 그에게 돈을 좀 주지만, 권리는 내 것이다. 나는 조약이 행정 수단으로 파괴될 수 있다고 생각하지만, 법적 수단을 사용해서는 안 된다. 다른 문장 들처럼, 나는 파멸의 법칙을 가지고 있다. "이 조치의 효과는 무엇입니까? 원씨의 전 비서는 일찍이 이 일을 회상할 때 일본인의 말을 인용하여 "우리는 부속영토에 감금되어 부속영토를 한 발짝도 떠나지 못한다" 고 말했다. "제 이름은 고문입니다. 사실 아무도 관여하지 않습니다. 아무도 묻지 않습니다. "그의 부정적인 저항으로 21 개가 폐지처럼 보이지는 않지만 일본 침략에 저항하는 데도 어느 정도 역할을 했다.
19 15 18 년 10 월 이후 일본 제국주의는 위협과 유인 수단으로 5 개월간의 협상을 진행하면서 원세카이 정부가 21 개의 무리한 요구에 서명하도록 강요하여 중국의 영토, 정치, 군사, 재정을 일본의 통제 하에 두려고 했다. 이 조항들은' 21 조' 라고 불리며' 중국-민간 제 4 조약' 이라고도 불린다.
조약의 전문
첫 번째
일본 정부와 일본 정부는 동아시아 전체의 평화를 수호하고 양국 사이에 이미 존재하고 있는 우호적인 선린 관계를 더욱 공고히 할 것을 기대하고 있다. 조항은 다음과 같습니다.
제 1 절. 일본 정부는 앞으로 일본 정부가 독일 정부와 약속한 모든 처분을 인정하겠다고 약속했다. 예를 들어 산둥 성은 조약이나 기타 관계에 따라 모든 권익을 중국 정부에 양도하기로 약속했다.
제 2 절. 중국 정부는 산둥 주와 그 연해 지역의 모든 토지와 섬이 명칭에 상관없이 다른 나라에 양도하거나 임대하지 않겠다고 약속했다.
제 3 절 일본 정부는 중국이 연대나 용구와 길조를 연결하는 철도를 건설할 수 있도록 허락했다.
제 4 조. 중국 정부는 가능한 한 빨리 산둥 성의 주요 도시를 상항으로 개방하여 외국인이 거주하고 무역할 수 있도록 하겠다고 약속했다. 열어야 할 장소는 별도로 합의한다.
둘째
일본 정부와 중국 정부는 중국이 남만과 내몽골 동부에서 일본의 우월한 지위를 인정한 만큼 다음과 같이 합의했다.
제 1 항: 계약 쌍방은 여순과 대련, 남만과 안풍철도의 임대 기간을 99 년으로 연장하기로 합의했다.
제 2 절. 남만과 내몽골 동부에 있는 일본 국민은 공업용 주택이나 농업용 주택을 짓는 데 필요한 토지의 임대권이나 소유권을 얻을 수 있다.
섹션 iii. 일본 국민은 남만과 내몽골 동부에서 자유롭게 생활하고 여행하며 상업과 공업 등 다양한 업무에 종사할 수 있다.
제 4 절. 일본 정부는 이미 남만과 내몽골 동부의 채광권을 일본 국민에게 부여했다. 제안 광산에 관해서는 별도로 협의한다.
제 5 조. 일본 정부는 다음 항목을 처리하기 전에 일본 정부의 승인을 받아야 한다고 약속했다.
1. 남만, 내몽 동부에 철도를 건설하거나 다른 나라에서 대출을 받아 철도를 건설할 수 있도록 허용할 때.
2. 남만과 동 내몽골 세금이 상쇄되고 다른 나라에서 돈을 빌릴 때.
제 6 조 일본 정부는 일본 정부가 정치, 재정, 군사 고문을 초빙하여 남만, 동내 몽에서 교직을 맡는다면 먼저 일본 정부와 협의해야 한다고 약속했다.
제 7 조 일본 정부는 본 계약 체결일로부터 99 년 동안 일본 정부에 제장철도를 관리하고 운영하도록 위탁하기로 합의했다.
3 위
일본 자본가와 한야핑 회사 간의 밀접한 관계를 감안하고 양국의 이익을 증진하고자 하는 일본 정부와 중국 정부는 다음 조항에 대해 협의를 달성했다.
제 1 항: 계약 쌍방은 앞으로 상당한 기회가 있을 때 한야평회사를 양국 합자기업으로 삼기로 서로 동의했다. 또한 일본 정부의 동의 없이 중국 정부는 그 회사에 속한 모든 산업을 처분하지 않을 것이며, 그 회사가 마음대로 처분하도록 내버려 두지 않을 것이라고 약속했다.
제 2 항: 중국시 정부는 한야평회사 광산 부근의 모든 광산을 회사의 동의 없이 한야평회사 이외의 누구도 채굴할 수 없도록 허락했다. 또한 회사에 직접 또는 간접적으로 영향을 줄 수 있는 모든 행위는 먼저 회사의 승인을 받아야 합니다.
4 위
일본 정부와 중국 정부는 중국 영토를 효과적으로 보호하기 위해 다음과 같은 조항을 제정했다.
중국 정부는 중국 연안의 모든 항구와 섬이 다른 나라에 양도되거나 임대되지 않도록 허락했다.
5 위
제 1 절. 중국 중앙정부에서 일본인은 정치 재정 군사 고문으로 초빙되어야 한다.
제 2 조 일본이 중국 대륙에 설립한 병원, 사원 및 학교는 모두 토지 소유권을 부여한다.
제 3 항: 중국과 중국에서 경찰 사건이 자주 발생하여 많은 사고가 발생했다. 따라서 필요한 곳에 경찰을 설치하고 일중 합자로 사용하거나 이들 지역의 경찰부에서 대부분의 일본인을 고용하여 일본의 경찰기관을 계획하고 보완할 필요가 있다.
제 4 항: 중국은 일본으로부터 일정량의 군기 (예: 중국 정부가 필요로 하는 군기의 절반 이상) 를 구입하거나, 중국에 중일 연합병기 공장을 설립하여 일본 기술자를 초빙하고 일본 물자를 구매한다.
제 5 항: 중국은 무창에서 구강까지, 남창철도와 남창, 항주, 남창, 조주에서 일본철도까지 건설할 권리를 부여하기로 동의했다.
제 6 조 푸젠성은 도로 광산을 준비하고 해구 (선박 포함) 를 정비하는 데 외자가 필요할 때 먼저 일본과 협의를 해야 한다.
제 7 절. 중국은 일본 국민이 중국에서 교편을 잡을 권리를 인정한다.
(a) 계약 양국은 여순과 대련의 임대 기간, 남만과 안풍의 철도 임대 기간을 99 년으로 연장하기로 상호 동의했다.
(2) 일본 국민은 남만과 내몽골 동부에 공장을 건설해 공업용이나 경작용으로 필요한 토지의 임대권이나 소유권을 얻을 수 있다.
(3) 일본 국민은 남만과 동 내몽골 자유롭게 거주하고 여행하며 상업 공업 등 각종 사업에 종사할 수 있다.
(4) 중국 정부는 이미 광업권을 남만과 내몽골 동부의 광산에 수여했다. .....
조약 소개
(1) 일본이 산둥 주에서 독일의 모든 권익을 계승하고 산둥 지방은 다른 나라를 양도하거나 임대할 수 없다는 것을 인정한다. (2) 일본인이 남만과 내몽골 동부에 거주, 여행, 경영공업과 채광의 특권을 가지고 있음을 인정한다. 여순, 대련의 임대 기간과 남만, 안풍철도의 관리 기간이 99 년으로 연장되었다. (3) 한야평회사가 중일 합자기업으로 바뀌어 회사 밖의 사람들이 근처에서 채굴하는 것을 허용하지 않는다. ④ 중국의 모든 연해 항구와 섬은 임대하거나 다른 나라에 양도하지 않는다. ⑤ 중국 정부는 일본인을 정치 군사 금융 고문으로 초빙했다. 중일 연합 경찰과 병공장. 무창에서 남창 (), 남창 () 에서 항주 (), 남창 () 에서 조주 () 까지의 철도 건설권이 일본에 양도되었다. 일본은 푸젠성에서 광산 개설, 항구 건설, 조선소 건설, 도로 보수를 우선한다.
호국 운동의 발전과 함께, 원세카이는 마침내 죽었다. 제 1 차 세계대전 이후 1922 년 워싱턴 회의에서 다른 나라의 중국 이익에 영향을 미치기 때문에 조약의 일부 내용이 폐지되었다. 이후 조약 내용은 일본이 1945 년 제 2 차 세계대전에서 패한 후 완전히 폐지될 때까지 계속 개편되었다.
원세카이가 제 21 조를 받아들이는 이유에 대해 학자들은 비교적 객관적이고 공정한 분석을 하고 있다. 비교적 일치된 관점은 다음과 같다.
강적과 약자 사이의 힘을 비교하다.
자신의 권력을 지키다
강력한 외국 원조가 없다