첫째로, 지적재산권 보호가 부실하다는 것은 제한 조치 전환 응용에 영향을 미치는 핵심 문제이다. 지적재산권 보호가 부실하여 혁신 수익에 대한 기대치를 심각하게 낮춰 혁신 투입과 선진 기술의 도입을 줄였다. 현행 법규에는 징벌적 조항이 부족하다. 특허법은 특허 침해 배상을' 평평' 으로 규정하고, 전환법 초안도 허위 사기 전환을' 평평' 으로 규정하고 권리자에 대한 보호가 부실하다고 규정하고 있다. 지적 재산권의 실제 침해 보상 기준이 낮아 과학 기술 성과의 혁신 적극성에 심각한 영향을 미친다. 우리나라 특허 침해에 대한 실제 배상액은 평균 8 만 원, 상표는 7 만 원, 저작권은 654.38+0.5 만원으로 일부 선진국의 기준보다 훨씬 낮은 것으로 집계됐다.

중국은 이미 세계와 일치하는 지적재산권 법률체계를 세웠지만 지적재산권 사법보호는 여전히 통일기준이 부족하다. 베이징, 상하이, 광저우 지적재산권 법원 시범 건설은 중대한 진전을 이루었지만 지적재산권 침해 사건 재판 기준과 배상 기준이 일치하지 않는 등의 문제는 아직 해결되지 않았다. 동시에 우리나라는 높은 자질의 전문 지적재산권 판사가 부족하고, 행정법 집행은 조사수단과 법률처벌 수단이 부족하며, 행정과 사법의 연결이 부족하다.

둘째, 공급과 수요의 모순은 제약 전환과 응용에 영향을 미치는 근본적인 문제이다. 과학 기술 성과는 효과적으로 전환될 수 없고, 지적 재산권은 효과적으로 이용할 수 없다. 중요한 이유는 공급과 수요의 모순이 심각하다는 데 있다. 이것이 근본적인 문제이다. 고교와 과학연구기관은 원시 혁신 능력이 부족하고, 중대한 과학 기술 성과와 핵심 지적재산권 공급이 기업 수요를 충족시키기에 부족하다. 기업 혁신 능력도 강하지 않아 과학 기술 성과와 지적 재산권에 대한 수요가 부족하다. 그러나 주요 문제는 과학 기술 성과와 지적 재산권 공급이 시장 수요를 충족시키지 못한다는 것이다. 많은 과학 기술 성과와 지적 재산권은 국가 전략, 계획, 프로젝트, 계획, 심지어 리더십 지시의 산물이다.

시장 수요는 과학 기술 성과의 전환과 지적 재산권 응용의 근본 동력이다. 어떠한 과학 기술 성과의 전환도 반드시 시장 수요를 정확히 찾아 효과적인 수요를 만족시켜야 한다. 사실, 기존의 많은 과학 기술 성과는 협력 또는 위탁 R&D 계약을 통해 전환된다. 독일 플로엔호프 연구소의 R&D 자금의 85% 가 기업에서 나온 것처럼 수요 중심의 기술 성과 전환이 주요 전환 방식이다.

셋째, 효과적인 변환 응용 모델이 부족하여 변환 응용 프로그램에 영향을 미치고 제한하는 두드러진 문제입니다. 기관 팀과 능력은 변환 응용 프로그램을 추진하는 중요한 조건이다. 우리나라 고교의 과학연구기관은 선진국처럼 지적재산권 관리, 기술 이전 및 투자 통일기능의 기술 이전 사무실을 아직 설립하지 않았다. 지적재산권 분산은 전환 응용을 제한하는 두드러진 문제이다. 외국의 일부 기술 표준에 기반한 특허 풀 또는 특허 조합 운영업체는 기업에 패키지 라이센스 계약을 제공하여 전환과 응용의 효율성을 크게 높였지만 국내에는 특허 풀이나 특허 조합 라이선스가 없었다. 산학연구의 협력은 지적재산권 전환과 운용의 중요한 방법이지만, 우리나라의 혁신연맹과 기술연맹은 지적재산권의 유기적 결합, 특히 특허 풀이나 특허 조합 허가, * * 향유 및 수익 분배를 근본적으로 해결하지 못했다. 정보와 위험의 비대칭은 전환 응용을 제한하는 객관적인 문제이지만 우리나라 과학기술 중개 기관은 대부분 단순한 제 3 자 모델로 정보와 위험의 비대칭을 효과적으로 해결할 수 있는 수단과 능력이 부족하다. 창업난은 변화의 효율성을 제한하는 주요 병목이다. 국제 경험에 따르면 지적 재산권 전환의 가장 좋은 방법은 투자이다. 그러나 우리나라 대부분의 전환기관은 투자 기능이 부족하고, 투자기금은 전환기관과 분리되어 있으며, 기존 법률정책은 과학기술 성과와 지적재산권 창업지에 대한 지원이 부족하다.

넷째, 합리적인 이익 분배 제도의 부족은 제한적인 전환 응용에 영향을 미치는 중요한 문제이다. 과학 기술 성과의 전환과 지적 재산권 응용을 촉진하기 위해서는 직무 발명가와 그 소재에 대한 효과적인 인센티브가 필요하다. 외국 고교 과학연구기관의 수익분배 정책은 각 측의 적극성을 겸비하고 있으며, 일자리 발명가가 원가를 공제한 후 기본적으로 1/3 정도의 수익을 얻을 수 있다. 우리나라의 기존 법률법규는 계약 우선원칙을 고수하고, 각 방면의 이익을 겸비하지 못하고, 보상 상한선을 규정하지 않아, 일부 기관과 지방의 발명인에 대한 보상 비율이 높고, 어떤 곳은 심지어 95% 까지 높아 단위 변환 과학 기술 성과의 적극성에 영향을 미치고, 조직 변환 응용, 인재 팀, 능력 건설에 불리하다. 직무발명인의 보상과 보수는 사실상 국유자산의 유실이다. 일부 법률이 허락하기는 하지만, 이는 국유자산관리의 원래 의도에 맞지 않는다. 근본 원인은 직무발명인의 직무와 실제 공헌에 기반한 직무발명권 제도가 없다는 것이다.

다섯째, 법과 정책의 불완전함은 전환 응용을 제한하는 중요한 문제이다. 우리 나라는 전환에 적용되는 관련 법률에 대해 조작성 방면에 약간의 결함이 있다. 예를 들면 원칙성과 상위성 규정이 많고, 시행 세칙이 부족하며, 정책언어가 광범위하게 사용되고, 제한과 규범성 규정이 부족하다. 과학기술법과 지적재산권법은 교차와 충돌이 있고, 개념이 다르고, 지적재산권 처분권이 일치하지 않으며, 직무성과 장려율이 일치하지 않는다. 우리나라는 전환응용을 효과적으로 촉진하는 정책체계가 부족하고, 재정투자정책이 순수한 방식으로 전환응용을 촉진하면 시장이 왜곡될 수 있다. 지적 재산권 비용을 과학 연구 프로젝트 경비에 포함시킬 수 있도록 허용하는 정책도 고교 과학연구기관의 기관, 팀, 역량 건설의 전환 응용에 불리하다. 전략적 신흥산업, 하이테크 산업, 지적재산권 서비스업의 부가가치세율은 사실상 이전의 영업세 세율보다 높다. 고교 과학연구기관의 기술 양도소득 영업세 징수점이 너무 낮고, 비직성과 일회성 개인 소득세 부담이 너무 높다. 전환과 응용을 지원하기 위한 보험과 재보험 정책이 부족하다. 20 1 1 독립 혁신의 정부 조달 정책이 포기한 후 가장 중요한 수요측 혁신 정책이 곤경에 처했다. 지적재산권을 국유자산으로 하여 가치를 보존하고 부가가치를 요구하며, 그 유지 관리 비용과 가치의 시효성을 소홀히 한다. 국유 자산 관리 체제의 가치 평가와 주식 보유에는 많은 제도적 장애가 있다. 단순화된 과학 기술 평가 지향 메커니즘은 대량의 저질의 지적 재산권을 초래했다. 국가 과학기술계획은 종종 지적재산권 수량을 검수 지표로 사용하며, 과학기술논문 수와 지적재산권 수는 과학연구원 직함 승진 및 평가의 주요 지표가 된다.

이 체제와 메커니즘을 개조하고 이용하기 위해 종합 개혁을 할 필요가 있다.

첫째, 시스템 관점에서 과학 기술 법률 시스템을 개선하십시오. 관련 법률을 체계적으로 개정하려면 법률 조문 사이에 겹침, 중복, 충돌이 있어서는 안 된다. 법은 시장 결정 원칙을 고수하고 시장 수요 중심의 전환 응용 방식을 규정하고 발전을 이끌어야 한다. 정부, 고교, 과학연구기관, 국유기업의 전환이용에 대한 책임과 의무를 규정하다. 법률 규범을 보완하고, 법률 규범과 구속 기능을 강화하고, 절차적 규정과 징벌적 규정, 특히 허위 이전 전환에 대한 처벌력을 높인다. 제때에 법률 시행 세칙을 제정하여 법률이 해결하지 못한 과학 기술 성과의 전환과 지적재산권 운용을 제한하는 두드러진 문제를 중점적으로 해결하다.

두 번째는 전환응용을 촉진하는 정책 체계를 구축하고 개선하는 것이다. 제도 설계는 투자 정책의 전환 응용을 촉진하는데, 주로 과학 기술 성과 전환 자금 할인, 후기 구매 등 지원 방식을 보완함으로써 추진된다. 국내외 산업의 핵심 핵심 기술을 의식적으로 구입하고 응용을 보급해야 한다. 전략적 신흥산업과 R&D 크리에이티브 서비스업에 낮은 부가가치세율을 부과하여 고교 과학연구기관의 기술 양도소득 세금 징수를 제고하다. 비직 발명가 전환 인센티브 정책을 제정하다. 신제품 구매를 정부 조달 독립 혁신 제품의 대안으로 삼아 혁신적인 제품 조달, 첫 번째 구매 및 중소기업 친환경 구매를 재개합니다.

셋째, 조직, 인재 팀, 능력 건설의 전환 응용을 추진하다. 이공계 대학과 과학 연구 기관은 통합 기술 이전, 지적 재산권 관리 및 투자 기능을 지원하기 위해 내부 기술 이전 기관을 설립해야 합니다. 기술 표준에 의존하며 특허 풀 또는 특허 조합에 중점을 둔 기업 발전을 지원합니다. 자격을 갖춘 기술 중개 기관이 제 3 자 지불 및 보증 기능을 개발할 수 있도록 지원합니다.

넷째, 지적 재산권 창업에 대한 지원을 강화한다. 과학 기술 성과 전환 가이드 기금은 벤처 투자, 보험 및 보증 기관의 전환 애플리케이션 참여 지원을 강화해야 합니다. 혁신 가이드 펀드 정책의 문턱을 낮추고 특허 혼합 담보대출 모델을 개발하다. 보험과 재보험 정책을 제정하여 전환과 응용을 지원하다.

다섯째, 합리적인 과학 기술 성과 전환 수익 분배 제도의 수립을 추진한다. 법률은 계약을 병행하고 각 방면의 이익을 균형있게 하는 원칙을 견지하고 실질적인 공헌을 하는 개인, 부서, 기관에 상응하는 보장 메커니즘을 세워야 한다. 직업 과학 기술 성과의 지적 재산권 제도 수립을 탐구하다.

여섯째, 산학연구 협력의 지적재산권 관리를 지도하고 강화하다. 생산, 연구 및 연구 협력 정책을 개선하고 특허 풀 또는 특허 포트폴리오 구축시 지적 재산권 신고, 허가, 소득 분배 및 관리 조치를 명확히합니다.

일곱째, 국유 자산 관리 시스템을 개선한다. 과학 기술 성과 및 지적 재산권 평가는 국유 자산의 손실로 간주되지 않고 일정 범위 내에서 변동할 수 있도록 허용해야 합니다. 주관부는 서류에서 국내 산업이나 중소기업 우선 원칙을 따랐는지 점검해야 한다.

여덟째, 과학 기술 평가 시스템을 개선하다. 과학기술계획, 능력평가, 조직인정, 인재 선발 사용 등 지적재산권 평가 정책을 개혁하고 특허 시행률, 허가계약 수, 금액 등 지적재산권 품질 및 전환 애플리케이션 지표를 높인다.

(저자는 중국과학원 과학기술정책 및 관리과학연구소 지적재산권 및 과학기술법률연구실장, 부연구원)