행정기관의 내부 업무제도, 인사임면결정, 구체적 사안에 대한 행정처리 결정, 상급 행정기관에 대한 문의와 보고는 이 방법에 적용되지 않는다. 제 4 조 각급 인민정부와 현급 이상 인민정부는 법에 따라 규범성 문서를 제정할 수 있다.
행정기관의 의사조정기구, 임시기관, 부문기관, 내설기구는 규범성 문건을 제정해서는 안 된다. 제 5 조 규범성 문서의 제정과 기록은 다음 원칙을 따라야 한다.
(a) 법적 권한 및 절차에 부합한다.
(2) 법제 통일과 법령의 원활한 흐름을 유지한다.
(3) 권력과 책임의 통일을 견지한다.
(d) 필요하고, 준비되고, 시정이 있다. 제 2 장 잔디 제 6 조 규범 문서는 다음 내용을 설정해서는 안 된다.
(a) 행정 허가;
(b) 행정 처벌;
(3) 행정 강제;
(4) 행정 사업성 요금;
(5) 법률, 규정 및 규정에서 규정해야 할 기타 내용.
전항 제 (4) 항은 설정할 수 없습니다. 단, 성 인민정부, 성 재정부, 성 가격부서가 법에 따라 제정한 규범성 문서는 예외입니다.
규범 문서는 법률, 규정 및 규정의 이행에 대한 구체적인 규정으로, 법률, 규정 및 규정 외에 시민, 법인 또는 기타 조직에 의무를 부가하거나 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리를 제한해서는 안 됩니다. 제 7 조 규범 문서는 제정 기관에 의해 작성되어야한다.
정부 규범성 문건은 본급 인민정부청 (실) 이 초안을 작성했으며, 자신이 속한 하나 이상의 업무 부서에서 결정할 수도 있다. 부서 규범성 문서는 업무 부서에서 결정한 관련 내설기구나 산하 기관에서 초안을 작성한다. 제 8 조 규범성 문건의 초안은 합법성, 필요성, 실현가능성 연구를 진행해야 하며, 해결해야 할 문제, 확립할 주요 제도 또는 제정할 주요 조치에 대한 조사와 논증을 진행해야 한다. 제 9 조 행정기관은 규범성 문서 초안을 작성하며 좌담회, 청문회, 논증회를 열고 규범성 문서 초안을 발표하고 관련 기관, 조직, 시민 및 관련 전문가, 학자의 의견을 들어야 한다.
관련 기관, 조직, 시민 및 관련 전문가, 학자가 규범성 문서 초안에 대한 의견과 건의를 하는 경우, 초안 단위는 연구 처리해야 한다. 제 10 조 관련 기관이 규범성 문서 초안에 대해 중대한 의견 차이를 제기한 경우, 초안 단위는 해당 기관과 충분히 협의해야 한다. 협의가 합의에 이르지 못하면 상급 행정기관에 제출하여 조율하거나 결정해야 한다. 중대한 의견과 건의의 이견에 대한 조화와 처리 상황은 초안 설명에 명시되어야 한다. 제 11 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우, 규범성 문건 초안은 관련 전문가가 논증회를 개최하도록 조직해야 한다.
(a) 규범 문서의 합법성, 필요성 또는 타당성을 개발하기 위해서는 더 많은 논증이 필요하다.
(b) 전문 기술 내용과 관련;
(3) 제정할 정책, 조치 또는 제도의 과학성과 조작성은 더 논증해야 한다.
(4) 더 큰 재정 투입이나 사회적 비용 증가로 이어질 수 있습니다.
(e) 제도 단위는 필요하다고 생각한다. 제 12 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우 규범성 문서 초안 작성은 청문회를 조직해야 한다.
(1) 시민, 법인 또는 기타 단체의 직접적인 이익과 관련자가 중대한 의견 차이를 가지고 있는 경우
(2) 중대한 공익과 관련해 중대한 의견 차이가 있다.
(c) 초안 작성 단위는 실제로 필요하다고 생각합니다. 제 3 장 심사 제 13 조 규범성 문건을 심의에 송부하여 초안단위의 주요 책임자가 서명한 후, 즉시 법제처에 제출하여 합법성 심사를 해야 한다.
현급 이상 인민정부의 규범성 문건은 본급 정부법제사무소에서 심사한다.
부서 규범 문서는 부서 법제사무소에서 심사한다.
향민정부의 규범성 문건은 향민정부 법제 직원들이 합법성 심사를 진행한다. (《・・・・・・・・・・・・・・・》) 직원들이 제정할 수 없는 것은 현급 인민정부 법제청에 보고하여 합법성 심사를 해야 한다. 제 14 조 초안 단위는 규범 문서의 합법성 검토를 제출할 때 다음과 같은 자료를 제공해야 한다.
(a) 검토를 위해 제출 된 규범 문서;
(b) 초안 설명 (목적, 필요성, 타당성, 근거, 초안의 간단한 과정, 해결해야 할 주요 문제, 규정된 주요 조치, 의견 요청, 채택 상황 등 포함). );
(3) 의견을 구하는 관련 자료;
(4) 기타 관련 자료 (청문록, 조사 보고서, 참고 자료 등). ).