2010-01-22 09: 32: 38

곽충인 (저자 단위: 복주시 교포)

최근 몇 년 동안 개혁개방이 더욱 깊어지면서 조국의 경제력이 부단히 강화되면서 점점 더 많은 해외 중국인들이 귀국하여 주택 구입에 투자하고 있다. 해외 중국인들이 호적에 정착하고 국내 신분증을 취득하는 문제가 해외 중국인들의 관심을 받고 강해지고 있다. 특히 복건 등 출국 조류가 일찍 나타난 지역에서는 이 문제가 두드러진다. 일상 업무에서, 나는 지속적으로 해외 중국인들의 요청을 받고, 정착 수속을 단순화하고, 호구와 신분증이 취소된 해외 중국인들이 호적을 회복하고, 국내 신분증을 처리할 것을 요구하였다. 그러나, 여러 가지 이유로, 이 문제는 줄곧 어려운 점이었다. 이 글은 화교가 귀국하여 정착한 상황, 화교 국내 신분증의 법적 지위, 화교 정착의 합법성, 필요성, 필연성을 간소화하여 많은 화교들이 극도로 주목하는 문제를 최대한 빨리 해결할 수 있도록 논의할 계획이다.

1 .. 화교는 중국 시민이며 출생 신분증이 있어야 하며 중국에 정착할 권리가 있어야 한다.

중화인민공화국 귀교민 권익보호법 제 2 조' 화교는 외국에 거주하는 중국 시민을 지정한다' 는 법적 정의에 따르면 화교가 중국 시민으로서 원한다면 다른 국내 시민과 동등한 중국 거주 권리를 누려야 한다는 것은 의심의 여지가 없다.

호적 보유, 특히 중국 신분증은 중국 시민의 기본권이다. 해외 중국인도 마찬가지다. 그러나 계획경제 하에서는 반드시 중국 현대화 과정에 뒤처진 호적관리제도를 실시해야 하며, 관련 보조제도는 건전하지 않다. 해외 출국자들은 화교를 포함해 국내에서는 호적과 신분증을 가질 수 없고, 사실상 공민 대우를 받을 수 없다. 그 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 시간이 길어서 여권을 만들려면 호적을 취소해야 합니다. 둘째, 1990 과 2000 년 네 번째와 다섯 번째 전국 인구조사는 고향에 살지 않는 많은 사람들의 호적을 상쇄했다. 셋째, 가족계획을 완성하고 잘 하기 위해 가족계획 부결을 피하기 위해 출국 인원의 호적을 각지에서 취소해 현지' 비정상적' 인구의 손실을 초래했다. 여러 가지 이유로 해외 중국인이나 화교가 귀국한 후 신분증을 발급하고 호적을 회복하기가 어렵다.

중국 시민으로서 해외 중국인은 자신의 신분증을 가지고 있어야 한다. 외국에 정착한 화교 신분증 (호적) 을 취소하는 것은 분명히 법적 근거가 없고 화교에 대한 차별이다. 2003 년 전후로 많은 곳에서 여권이나 출국 정착을 해도 호적을 취소하는 문제가 없었다. 이것은 중국의 개혁 개방에 대한 심층적인 구현이며, 정상적인 법제 궤도에 진입한 구현이다. 해외 중국인의 경우 호적을 회복하거나 신분증을 신청하려고 하면 여권을 취급할 때 취소돼 신분증이 압수됐지만 소외되었다. 각 부서에는 많은 규정과 많은 관문이 설치되어 있습니다. 이 화교들은 여권과 해외 유효 체류 허가를 포함하여 외국에 합법적으로 체류하는 모든 서류를 제출해야 합니다. 각종 규정을 준수해야 한다. 그렇지 않으면 귀국하여 정착할 수 없고, 중국 신분증도 처리하지 않을 것이다. 이 상황은 반드시 바뀌어야 한다.

둘째, 화교의 국내 신분증이 교무에 미치는 의미와 중요성.

정치적으로, 해외 중국인에게 일부 중국 시민에게 마땅히 받아야 할 시민권인 국내 신분증을 주는 것은 당이 교포무상에서 일관되게' 차별하지 않고 차별하지 않는 것' 을 가장 잘 표현한 것이다. 많은 해외 중국인들은 외진 지역에서 복역하려는 범죄자만이 현지 호적을 취소하거나 이전하는 정책을 가질 수 있고 해외에 사는 중국인들은 호구에서 범죄자로 간주된다고 밝혔다. 이것은 어떻게 개방국가의 정책을 반영합니까? 우리 기층교무 종사자들에게도 주민등록증을 발급하지 않는 것은 화교에 대한 정치적 차별이며 당의' 평등대우, 차별 금지, 특징에 따른 적절한 보살핌' 의 총방침을 위반하고' 중화인민공화국 귀교민 권익보호법' 의 관련 규정을 위반하고 우리나라 현대화 과정의 새로운 형세에 적응하지 못하는 새로운 요구 사항을 위반했다고 생각한다.

일상생활에서 주민등록증이 없어 해외 중국인들이 중국에서 장사를 하고 생활하는 데 많은 불편을 겪었다. 중국 경제가 세계 경제 환경에 통합됨에 따라 많은 해외 중국인들이 투자, 무역, 여행, 부모와 자녀 방문, 조상 제사와 같은 여러 가지 이유로 주거국과 중국 사이를 여행한다. 많은 해외 중국인들이 중국에 있는 시간은 종종 외국에 있는 것보다 적다. 국내 신분증은 국내 투자, 은행 계좌 개설, 관광숙박, 주택 구입에 여권이 제공하지 못하는 편리함과 편리함을 제공한다. 심지어 생활에 영향을 미치는 조건까지 제공하였다. 예를 들어, 최근 2 년간의 수능, 신분증이 없어 4 부처 규정에 부합하지 않는 최근 4 년 동안 해외에서 2 년 동안 거주하는 화교 학생들의 요구에 부합하지 않고, 국내 학교에서 재학 중인 일부 고 3 학생은 화교 학생으로 화교 홍콩 마카오 학생 통일시험에 참가할 수 없고, 국내 학생으로 국내 학생 통일수능에 참가할 수도 없다. 이 사람들은 대학 입시를 포기할 수밖에 없다. 이것은 의심할 여지없이 그들의 생활, 심지어 해외 중국인 가정의 미래 생활 상태, 그리고 생활 환경과 장소에 대한 선택에 영향을 미칠 것이다. 해외 중국인에 대한 신분증의 중요성은 분명합니다.

다음은 국내 신분증과 호적이 해외 중국인에게 얼마나 중요한지, 그리고 그들이 국내 처리 과정에서 겪었던 어려움을 설명하기 위한 몇 가지 실례입니다.

예 1:2007 년 5 월 정 박사는' 푸젠성 부족 인재' 로 일본에서 귀국해 푸젠성 모 부처 산하의 한 센터에서 근무했다. 2008 년 8 월 정 박사의 아내, 일본에서 석사 학위를 받은 임 여사는 아들을 데리고 귀국하여 정착했다. 그러나 정착하는 과정에서 나는 여러 가지 어려움에 직면했다. 출생 증명서가 있어도 친자 확인 검사를 받아야 한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 레지던트, 가족명언) 귀국 정착 조건에 부합하지 않아, 비 교무부에 의해 비화교로 인정되어 화교 조건으로 정착할 수 없다. 신분증은 처리 할 수 ​​없으며 아들은 학교에 장애물을 겪었습니다. 집을 사고 싶은데 신분증이 없으면 안 돼요 ... 화해 때문에 임 여사는 기진맥진하여 내 사무실에 도움을 청하러 왔을 때 눈물을 글썽였다. 2009 년 8 월까지 온 가족이 1 년여 단위를 찾아 사용 가능한 모든 인맥 자원을 동원해서야 정착할 수 있었다. 이는 인재를 끌어들이는 데 직면한 문제이며, 자기 나라에 정착하고 싶은 다른 화교는 말할 것도 없다.

예 2: 대학입시에서' 버림받은' 해외 중국인 수험생. 유, 2005 년 5 월 귀국했을 때 당시 2 학년 학생이었다. 그녀의 어머니 조 여사는 헝가리에서의 사업을 포기하고 복주에서 딸을 돌보았다. 2007 년 수능에 지원했을 때, 화교 학생이었기 때문에 국가 4 부위가 규정한' 최근 4 년 동안 해외에서 2 년 동안 거주하다' 는 요구에 미치지 못해 수능을 포기해야 했고, 시험을 보는 국내 학생이기 때문에 국내 호구와 주민신분증이 없어 수능을 포기해야 했다.

양, 2006 년 아르헨티나에서 귀국했고, 2009 년 복주복청 중점 학교를 졸업하고, 성 품질 검사 640 점을 받았다. 그는 학업 성적이 우수한 고등학교 졸업생이라고 할 수 있지만, 국내 호구와 신분증이 없으면 화교로 응시할 수도 없고, 국내 학생의 수능에도 참가할 수 없다. 또 한 번 대학입시에서' 시험을 포기하다' 고 했다. 수능' 시험 포기' 는 그들의 생활과 조국에 대한 자신감에 직접적인 영향을 미칠 것이다.

예 3: 본적 푸저우 민후현의 유선생, 1986 출국 미국, 2005 년 미국 영주권 (영주권) 을 획득했다. 국내 호적 취소로 주미 주재 중국 대사관이 새로운 중국 여권을 취급할 때 국내에 컴퓨터 호적 기록이 없어 처리할 수 없다고 들었다. 5438 년 6 월 +2009 년 10 월 중국대사관에서 발급한 양방향 여행증을 가지고 귀가하여 친척을 방문하다. 중국 호적을 회복하고 주민등록증을 취득하려면 미국 영주권과 대사관이 발급한 양방향 여행증을 받아야 한다는 통보를 받았다. 유 선생의 영어 수준은 미국 시민이 되기에 충분하지 않다. 그는 중국에서' 거부' 되었다. 그는 무국적자가 될 수밖에 없다. 유 선생은 대사관 양방향 여행증 유효기간이 2 년이고 2 년 후에는 더 이상 재계약하지 않는다고 나에게 말했다. 그렇다면 고향에 돌아가 부모님 친척을 찾아뵙는 것조차 불가능하다.

예 4: 미국에 거주하는 화교 임선생은 2005 년 푸저우에 회사를 설립할 계획이다. 그는 반드시 외화로 등록해야 그의 여권과 영주권을 사용할 수 있다. 그 자금의 대부분은 지난 몇 년 동안 친구가 국내에 투자한 주식에서 나왔기 때문에 인민폐를 외화로 바꿔야 한다. 중간의 각종 규제는 말할 것도 없고, 개인은 경제적으로 큰 손실을 초래했다. 다른 사람의 신분증을 빌려서 등록하는 것은 불법일 뿐만 아니라 위험도 있다.

위의 사례에서 볼 수 있듯이 화교가 귀국하여 주민등록증을 요구하는 정당한 호소는 화교 자체의 중요한 사항일 뿐만 아니라 교무 업무에서 반드시 해결해야 할 사항이기도 하다. 화교인을 유치하고, 법에 따라 화교인의 합법적 권익을 보호하고, 새로운 형세에 적응하고, 작업 국면을 혁신하는 관점에서 볼 때, 모두 시급히 해결해야 할 문제이다.

셋째, 해외 중국인들의 귀국 정착에 대한 조건과 장애를 설정하는 것은 일종의 차별이다.

새로운' 화교 귀국 정착 심사 관리 방법' 초안과 현행' 화교 귀국 정착 관리 조례' 의 실제 운영에는 화교 귀국에 대한 많은 제한이 있다. 1. "해외에서 3 년 연속 거주해야 하고 매년 해외에 체류하는 시간이 10 개월 미만인 화교" 는 결혼 3 년 이상 국내 배우자와 재회하는 조건을 충족해야 한다. 또는 나이가 16 이하이고, 아버지나 어머니가 오랫동안 중국에 거주하고 있습니다. 60 세 이상, 본인이나 국내 직계 친족이 생활문제를 해결할 수 있다. 국내 정부 부처, 현급 이상 사업 단위 또는 연간 납세액 30 만원 이상의 기업에서 정식으로 취업하고 3 년 연속 근무한다. 또는 중국에서 3 년 이상 사업하거나 투자하십시오. 잠깐만요. 조건 제한이 많을 뿐만 아니라 절차도 복잡하다.

상술한 조건 하에서 복주에는 300 만 명의 화교가 있다. 2006 년부터 2009 년 3 월 말까지 푸저우의 해외 화교인은 266 명으로 매우 적었다.

화교가 중국에 정착한 것은 중국 시민의 합법적 권익이며, 이 문제에 각종 장벽을 설치하는 것은 분명히 관련 법률을 위반하는 것이다. 중국이 세계 경제에 더 녹아든 상황에서 중국 * * * 산당 설립 초기에 제기된' 동인' 교포 총방침을 관철해 기존 호적을 신고해야 하는 제도 아래 수속을 간소화해야 한다. 예를 들어, 국내 원거주지에 정착한 화교의 경우, 기층호적 관리부에 직접 가서 호적을 신고하고 중국 주민등록증을 처리하는 등. 실제로 푸젠성에서는 해외에 불법 체류하는 사람들이 귀국한 후 원래 거주지에 정착한다. 오랫동안 그들은 관련 부서 (예: 교포 부서) 가 발급한 증명서에 따라 정착할 수밖에 없었다.

넷째, 몇 가지 제안

1. 귀국하여 정착하는 것은 신분증과 구별해야 한다.

화교가 귀국하여 정착하는 것은 관련 법률 규정과' 국무원 교포가 화교 귀교와 그 가족의 신분을 정의하는 규정' 에 의거해' 귀국정착' 이란 화교가 본국에 있는 장기, 영구 또는 합법적인 거류권을 포기하고 법에 따라 귀국 정착 수속을 밟는 것을 의미한다.

국무원 교포가 처리한 상술한 문건은 귀교 신분을 겨냥한 것이다. 현재 상황은 많은 해외 중국인들이 중국에 부동산을 투자하지만, 소재국에서의 장기, 영구 또는 합법적인 체류권을 포기하지 않았다는 것이다. 국내 신분증은 그들에게 똑같이 중요하다. 화교가 중국 시민이라는 법적 정의에 따르면, 이 화교들에게 주민등록증을 발급해 화교가 중국에서 일하는 문제를 해결해야 한다. 중국에 있는 주소는 원래 거주지를 기준으로 하거나 구매지를 기준으로 할 수 있습니다.

2. 화교가 원래 거주지로 돌아가 정착하고 신분증을 신청하는 절차와 제한을 간소화한다.

이전 인구조사와 가족계획 통제 과정, 그리고 여권이 취소됐고 신분증이 압수된 화교들은 원래 거주지 (원적) 에서 호적을 회복하고 신분증을 발급할 것을 요구했다. 관련 부서는' 화교가 중국 시민이다' 의 기본법에 따라 적극적으로 무조건 처리해야 한다. 어떠한 제한이나 장애도 있어서는 안 된다. 그래야만 당의 교무대정 방침이 실처가 될 수 있고 화교의 민권이 진정으로 드러날 수 있다.

국내 다른 지역에 정착하여 신분증을 처리하고자 하는 경우 국내 시민 이전 호적 관련 규정에 따라 처리할 수 있습니다. 이미 외지에서 집을 매입한 사람은 현지 주택 매입에 관한 규정에 따라 호구와 신분증 오프사이트 이전을 처리할 수 있다.

3, "내부" 는 달라야 합니다.

중국에 정착하는 문제에 있어서 중국인이 귀국하여 정착하는 정책은 다른 나라 사람들이 중국에 와서 정착하는 정책과 달라야 한다. 일부 국가에서는 화교가 소재국의 국적을 취득하여 일정 기간과 환경에서 비중국 국적의 중국인의 후예가 될 수 있다. 이들은 국적을 어떻게 바꿔도 노란 얼굴 시어머니와 피부는 변하지 않는다. 중국 경제의 급속한 발전과 사회의 급속한 발전에 따라 이들 중 많은 사람들이 기꺼이 혹은 실제로 중국에 정착하였다. 귀국한 중국인과 중국에 정착한 외국인은 정착 조건과 절차상 차이가 있어야 하며 적당히 완화해야 한다. 현재 국적을 변경하려 하지 않지만 오랫동안 중국에 거주하는 중국인은 중국에서 장기 체류허가 (영주권) 발급의 문턱을 낮춰야 한다. 이렇게 하면 해외 중국인 중 중소자본을 유치하고, 해외 중국인의 고향 정서를 공고히 하고 강화하고, 해외에서 중국과의 장기적인 우호를 유지하고, 조국을 통일하는 데 도움이 된다.