첫째, 노동 조합 기금 감사의 법적 근거
1. 감사 규정. 중화인민공화국 감사법 제 19 조에 따르면, "감사기관은 국가기관 및 기타 재정자금을 사용하는 기관의 재정수지에 대해 감사감독을 실시한다." 그리고' 중화인민공화국 감사법 시행조례' 제 15 조' 감사기관은 본급 인민정부 재정부와 직접 관련된 부서와 단위의 예산 집행과 결산 및 기타 재정수지를 법에 따라 감독한다. " 감사기관은 법에 따라 재정자금을 사용하는 단위와 조직에 대해 감사감독을 실시할 권리가 있으며, 지방총노조는 지방정부 재정과 예산분배 관계가 있는 사회단체로서 감사기관이 국가를 대표해 감사감독을 받아야 한다고 규정하고 있다. 게다가, 노동조합 경비심사위원회는 노동조합 조직의 내부 감사기관에 속한다. 중화인민공화국 감사법 시행조례 제 26 조에 따르면, "법에 따라 감사기관의 감사감독을 받는 단위의 내부 감사업무는 감사기관의 업무지도와 감독을 받아야 한다" 고 규정하고 있다. 감사기관은 노동조합 경비심사위원회의 업무를 지도하고 감독할 권리가 있다.
따라서 감사기관의 직책으로 볼 때 노조 경비는 감사기관의 감사감독 범위에 포함되어야 한다.
2. 노동조합 규정. 노동조합법 제 44 조는' 노동조합 경비의 사용은 법에 따라 국가감독을 받는다' 고 분명히 규정하고 있으며, 국가감독에는 감사기관의 감사감독을 포함한다. 한편,' 노조법' 제 42 조는 노동조합 경비의 출처가 (1) 조합원이 납부한 회비 등 다섯 가지 측면을 포함한다고 규정하고 있다. (2) 노조조직을 설립한 기업, 사업 단위, 기관이 전체 근로자의 월급 총액의 2% 에 따라 노조에 지급한 경비. (3) 노조 소속 기업, 사업 단위가 지불한 수입; (4) 인민 정부의 보조금; (e) 기타 소득. 재정부서가 매년 노조에 배정하는 휴양보조금, 퇴직기금 등 특별 경비와 보조금은 재정자금에 속한다. 국가행정기관, 기업사업단위가 납부한 노조비는 국가재정지출이나 세전 지출로 재정자금이기도 하다. 노조 경비의 원천으로 볼 때, 노조 경비는 감사기관의 감사감독 범위에 포함되어야 한다.
둘째, 노조 경비 감사의 필요성
노조법에 따르면 각급 노조는 경비심사위원회를 설치해 노조 경비의 안전과 효율성에 대한 규제 역할을 했지만 어떤 의미에서 경비심사위원회는 노조의 내부 감사기관일 뿐이다.
감사기관은 헌법과 감사법의 규정에 따라 국가를 대표하여 재정경제감독권을 행사하며 다른 행정기관, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않고 국가강제력을 가지고 있다. 노조 경비심사위원회는 노조 내부심사와 노조 경비수지를 감독하는 조직이다. 동급조합회원대회, 회원대표대회 또는 노조위원회에 대한 책임이며 국가감사기관의 노조에 대한 감사감독을 대신할 수 없다. 감사기관의 감사는 노조 경비 감사위원회의 감사와 본질적인 차이가 있다.
필자는 감독을 진정으로 효과적으로 하려면 감독관이 반드시 감독인과 독립적이어야 한다고 생각한다. 감독자의 어떤 형태나 정도에 대한 의존은 감독을 약화시킬 수도 있고, 심지어는 허황된 것일 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 스튜어트, 자기관리명언) 이에 따라 노조 경비심사위원회는 외부 감사를 대신할 수 없고, 국가감사감독에서 벗어날 수 없다. 외부 감사감독을 통해서만 노조 조직의 자체 건설에 유리할 수 있다.
첫째, 외부 감사감독은 노조 조직 자체 건설에 더 유리하다. 우리 노조의 관리, 특히 경비의 관리가 법률과 관련 정책 규정에 부합한다면, 거절할 뿐만 아니라 외부 감사기관이 노조 경비의 관리를 감독하는 것을 환영한다. 외부 감사는 노조 조직의 한계를 뛰어넘을 수 있기 때문에 전체적으로 내부 통제와 위험관리의 약점을 발견하고 허점을 막고 관리를 개선하고 노조 조직 자체의 부족을 찾아내 노조 조직 자체의 건설을 개선할 수 있기 때문이다.
둘째, 외부 감사감독은 노조 경비 분배의 집행력을 높이는 데 유리하다. 외부 감사와 감독을 통해 노조가 예산 관리를 강화하고, 노조 경비의 분배와 징수 임무를 촉진하고, 노조 경비의 관리와 사용을 법에 따라 규율하여 노조 경비 분배와 지불의 집행력을 높일 수 있도록 도울 수 있다.
셋째, 외부 감사감독은 노조 경비 관리 수준 향상에 유리하다. 외부 감사와 감독을 통해 노동조합 경비와 자산 관리에 존재하는 문제를 적시에 찾아내 노조조직이 경비와 자산 관리 수준을 높이고, 어려운 직원들이 자금을 돕고, 따뜻한 자금을 보내고, 모범 근로자 등 특별 자금 관리 및 사용에 대한 합법적인 규정 준수를 확보할 수 있도록 지원합니다. 노동조합 경비와 자산의 안전, 완전성, 효율성, 부가가치를 확보하여 노동조합 경비 관리 수준을 높이다.
넷째, 외부 감사감독은 노조의 염정건설에 유리하다. 어떻게 제한된 노동조합 경비를 진정으로' 직공에게, 직공에게' 하고, 노동조합 사업 발전을 위해 봉사하는 것은 노동조합 조직과 노동조합 간부에 대한 시련이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합) 시장경제하의 물질적 이익의 유혹에 직면하여 소수의 노조 간부들의 인생관, 가치관 왜곡, 배금주의, 쾌락주의, 극단적인 개인주의 팽창, 개별적 또는 집단적 횡령, 노동조합 경비 횡령 현상이 때때로 발생한다. 외부 감사의 도입은 부패 방지 제청에 유리하고, 노동조합 경비가 비집고, 유용하고, 가로채고, 낭비되는 것을 방지하며, 노동조합 경비의 사용 효과를 충분히 발휘하는 데 도움이 된다.
노동조합이 조직한 경비심사위원회와 국가감사기관의 감사감독을 결합해야 노동조합 경비감사업무를 효과적으로 추진해 노동조합 경비가 법에 따라 수거, 관리, 이용되도록 보장할 수 있다. 법에 따라 국가 감독을 받아들이고 내부 감사와 외부 감사의 결합을 견지해야 노조 경비 관리를 더 잘 촉진할 수 있다.