새로운 상황에서 상공 회의소의 업무 강화 및 개선에 대한 의견
(20 10 9 월 16)
종발 [20 10] 제 16 호
공상련 업무는 당의 통전 업무와 경제 사업의 중요한 구성 요소이다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 현대화를 가속화하는 새로운 형세 아래 공상련을 잘 하고, 공유제를 주체로 하고, 다양한 소유제 경제의 공동 발전을 촉진하는 기본 경제제도에 대해 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장을 촉진하고, 개혁 개방을 견지하고, 과학 발전을 촉진하고, 사회의 조화를 촉진하는 가장 광범위한 힘을 결집하는 것은 매우 중요한 의의가 있다. 새로운 상황에서 상공업연맹의 업무를 더욱 강화하고 개선하기 위해, 그 우세와 역할을 충분히 발휘하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제기하고 있습니다.
첫째, 새로운 형세에서 상공업 연맹의 업무를 강화하고 개선하는 중요한 의의를 깊이 인식하다.
1. 공상련 업무를 강화하고 개선하는 것은 우리나라의 기본 경제제도를 견지하고 보완하며 비공유제 경제과학 발전을 촉진할 필요성이다. 공유제 경제를 확고히 하고 발전시키는 것은 조금도 흔들리지 않고, 비공유제 경제 발전을 장려하고 지지하고 지도하며, 우리 경제사회 발전의 내재적 요구를 반영하며, 우리 당이 중국특색 사회주의 법칙을 건설하는 것에 대한 깊은 이해를 반영하고 있다. 개혁개방 이후 중국의 경제와 사회 구조에 역사적 변화가 일어났다. 비공유제 경제는 이미 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소와 사회주의 현대화 건설의 중요한 추진력이 되었다. 비공유제 경제인 등 새로운 사회계층은 이미 중국특색 사회주의 사업의 건설자가 되었다. 상공연합은 많은 비공유제 기업과 비공유제 경제인과 연계해 당의 이론과 노선 방침 정책을 선전하고 비공유제 경제의 건강한 발전을 이끌어가는 데 적극적인 역할을 하고 있다. 우리 사회주의 초급 단계의 기본 경제제도를 견지하고 보완하고, 국민경제의 좋고 빠른 발전을 촉진하며, 공상련 업무를 강화하고 개선해야 하며, 비공유제 기업이 전면적으로 자신의 자질을 제고하고, 과학 발전 요구에 부합하는 통치 구조, 관리 모델, 기업 문화를 확립하고, 비공유제 경제 발전 방식의 변화와 산업 최적화 업그레이드를 가속화하고, 각종 소유제 경제 평등 경쟁, 상호 촉진의 새로운 구도를 형성하기 위해 노력해야 한다.
2. 공상련의 업무를 강화하고 개선하는 것은 정부 기능의 변화와 사회주의 시장 경제 체제의 개선에 적응하는 수요이다. 상회는 시장경제체계의 중요한 구성 요소이며, 각종 상회의 중요한 역할을 충분히 발휘하는 것은 정부 기능을 바꾸고 사회주의 시장경제체제를 보완하는 필연적인 요구이다. 상공연합은 우리나라 비공유제 경제 분야 각종 기업, 공상련, 재계 인사들의 연합기구로서 정부가 경제사회사무를 관리하고 비공유제 기업 관리를 지원하는 데 점점 더 두드러진 역할을 하고 있다. 사회주의 시장경제체제와 현대시장체계를 보완하려면 공상련의 업무를 강화하고 개선하고, 중국특색 상회를 적극 육성하고 발전시키고, 업계의 자율을 강화하고, 시장경제질서를 규범화해야 한다.
상공업연맹의 업무를 강화하고 개선하는 것은 대외 개방의 기본 국책을 견지하고 우리나라의 개방형 경제 수준을 지속적으로 높일 필요가 있다. 경제 세계화가 심화되면서 민간 경제 교류가 잦아지면서 상회 조직의 독특한 역할이 더욱 두드러졌다. 상공연합은 해외 재계와 광범위한 연계와 우호 협력 관계를 가지고 있으며, 우리나라가 대외무역교류를 확대하고 민간 외교를 전개하는 중요한 수단이다. "외출" 전략을 구현 및 추진하고, 우리나라의 개방형 경제 수준을 제고하고, 공상련의 업무를 강화하고 개선해야 하며, 비공유제 기업이 기회를 포착하고, 적극적으로 행동하고, 이익을 피하고, 위험을 방지하고, 국제 자원을 최대한 활용하고, 국제시장을 개척하고, 국제경쟁력을 강화해야 한다.
4. 상공업련의 업무를 강화하고 개선하는 것은 애국통일 전선을 공고히 하고, 발전시키고, 장대하며, 비공유제 경제 분야에서 당의 지도력을 강화할 필요가 있다. 비공유제 경제인 등 새로운 사회계층의 건강한 성장을 유도하고, 우리 당이 집권하는 대중기반과 사회기반을 지속적으로 확대하는 것은 신세기 새 단계 통전 사업의 중요한 초점이다. 상공연합은 통일 전선의 중요한 조직으로서 비공유제 경제인들을 결속시키는 중요한 책임을 지고 있다. 새로운 형세 아래, 공상련 업무를 강화하고 개선하고, 비공유제 경제인을 광범위하게 단결하고, 조직은 그들을 동원하여 적극적으로 개혁 개방과 사회주의 현대화 건설에 투신하고, 자각적으로 사회적 책임을 이행하고, 질서 있는 정치 참여를 확대하고, 우리나라 사회 계급 관계의 조화를 촉진해야 한다.
둘째, 상공 회의소 업무의 기본 요구 사항을 정확하게 파악한다
5. 상공업연맹의 지도 사상. 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고, 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 중국 생산력당의 지도자를 견지하고, 우리 사회주의 초급 단계의 기본 경제 제도를 견지하고, 단결, 서비스, 지도, 교육의 방침을 견지하고, 사상 건설, 조직 건설, 작풍 건설, 제도 건설을 전면적으로 강화한다. 공상련 건설을 정치적 확고함, 특색이 뚜렷하고, 매커니즘이 건전하고, 서비스가 효율적이고, 작풍이 우수한 인민단체와 상회로 만들고, 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장을 촉진하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 중국특색 사회주의를 견지하고 발전시키며, 중화민족의 위대한 부흥 공헌력을 실현하다.
6. 상공 회의소의 기본 임무. 사상정치 사업을 강화하고, 비공유제 경제인들이 당의 노선 방침 정책을 배우고 관철하고, 국가법규를 준수하고, 당의 지도자를 옹호하고, 중국특색 사회주의의 길을 걷는 비공유제 경제인 팀을 양성하도록 유도한다. 정치 협상에 참여하고, 민주적 감독 역할을 발휘하며, 정치에 적극적으로 참여하고 의정한다. 경제 무역 교류와 협력을 촉진하고 경제 사회 발전을 촉진하다. 산업협회 상회 건설을 강화하여 비공유제 기업의 발전을 서비스하다. 노사 관계 조정에 참여하여 사회적 조화와 안정을 촉진하다. 비공유제 기업과 비공유제 경제인의 이익을 반영하고 그들의 합법적인 권익을 보호하다.
7. 상공 회의소의 성격. 상공연합은 중국 * * * 산당이 이끄는 인민단체와 상회이며 당과 정부와 비공유제 경제인 사이의 다리이다. 그것은 정부가 비공유제 경제를 관리하고 서비스하는 조수이다. 그것은 우리나라의 경제, 정치, 문화, 사회생활에 중요한 영향을 미치며, 비공유제 경제의 건강한 발전을 촉진하고 비공유제 경제인들의 건강한 성장을 지도하는 데 대체불가의 역할을 하고 있다.
8. 상공 회의소의 기본 특성. 통전성, 경제성, 민간성의 유기적 통일은 상공업의 기본 특징이다. 통일 전선은 주로 상공연합이 당의 지도하에 있는 통일전선 조직으로, 공상련의 정치적 방향, 지위, 역할을 결정한다. 경제는 주로 상공연합이 재계와 그 인사로 구성되어 경제 건설을 직접 서비스한다는 것을 보여준다. 민간성은 주로 상공연합이 상회의 성격과 기능을 가지고 있으며, 그 조직 패턴과 작업 메커니즘은 정부기관과 다르다. 상공업연맹의 업무는 통일 전선을 확고히 파악하고, 경제를 충분히 발휘하며, 민간성을 절실히 반영해야 한다.
9. 상공업연맹의 업무 대상. 상공업의 업무 대상은 주로 비공유제 경제가 통제하는 사기업, 유한책임회사와 주식회사, 홍콩, 마카오 투자기업, 사기업투자자, 자영업자, 내지에 투자한 홍콩, 마카오 상공인, 원상공인 등이 포함된다.
셋째, 공상련의 기능을 충분히 발휘하다
10. 비공유제 경제인의 사상 정치 업무에서 공상련의 지도 역할을 충분히 발휘하다. 비공유제 경제인들의 애국, 직업, 성실, 법을 준수하고 중국특색 사회주의 사업에 기여하는 것은 상공업계의 중요한 책임이다. 중국특색 사회주의 이론 체계 학습 교육을 깊이 전개하여 비공유제 경제인들이 중국특색 사회주의 이상을 세우도록 유도해야 한다. * * * 당의 지도 아래 중국특색 사회주의의 길을 확고히 걸어야 한다. 비공유제 경제인들이 사회주의의 핵심 가치 체계를 실천하도록 유도하고, 의리와 의리를 겸비하고, 의를 우선시하는 이념을 세우고, 기업문화건설을 강화하고, 광채 사업 등 사회자선사업에 적극 참여하고, 자각적으로 사회적 책임을 이행하고, 부를 쌓고, 사회에 보답하며, 과학 발전을 촉진하고, 사회적 조화를 촉진하는 데 기여하였다. 중국특색 사회주의 우수 건설자 선정 표창 활동을 심도 있게 전개하고 선진 전형적 사적을 대대적으로 선전하며 당과 정부가 여론지도를 강화하고 비공유제 경제의 건강한 발전과 비공유제 경제인의 건강한 성장에 도움이 되는 좋은 사회 분위기를 조성한다. 비공유제 경제인을 지도하여 해당 기업이 당 조직을 설립하여 당 조직이 활동을 전개하고 역할을 발휘하는 데 필요한 조건을 제공하다.
1 1. 비공유제 경제인이 국가 정치생활과 사회사무에 참여하는 데 재련의 중요한 역할을 충분히 발휘하다. 상공연합은 당 지도하에 통일전선 조직과 CPPCC 의 중요한 구성 요소로서 정치협상, 민주감독, 참정 의정 기능을 진지하게 이행해야 한다. 비공유제 경제인들과 밀접하게 연락하고, 그들의 소망과 호소를 깊이 이해하고, 당과 정부에 관련 의견과 건의를 제기하고, 국가 관련 정책과 법률 법규의 제정 및 시행에 참여하고, 비공유제 경제 시장 환경, 정책 환경, 법제 환경 및 사회 환경 개선을 촉진해야 한다. 비공유제 경제대표인사들이 대국의식과 책임의식을 증강시키고, 참정 의정능력과 수준을 높이고, 사정 민의를 적극적으로 반영하고, 정치생활과 사회사무에 질서 있게 참여하도록 유도한다. 상공업연합이 비공유제 경제대표인의 정치적 안배에 대한 의견을 충분히 들어야 한다.
12. 공상연합이 정부 관리와 비공유제 경제에서 보조역할을 충분히 발휘하다. 각급 정부는 공상련의 정치 의정 민주감독의 우세를 발휘하고, 공상련의 중대 경제 의사결정을 세워 비공유제 경제인의 의견을 상담하는 제도를 세우고, 관련 결정을 내릴 때 비공유제 경제인들의 의견과 건의를 충분히 들어야 한다. 상공업연맹을 흡수하여 비공유제 경제와 중소기업의 발전을 촉진하는 지도기구와 조정 메커니즘에 참여하여 중소기업 서비스 체계 건설에 참여하다. 상공연합은 민간 외교를 적극 전개하고 해외 상공업계와의 교류 협력을 강화하여 비공유제 기업의 국제협력에 더 나은 서비스를 제공해야 한다. 사회주의 시장 경제의 요구에 부응하는 서비스 전달체와 메커니즘을 적극적으로 탐구하고 비공유제 기업에 정보, 법률, 융자, 기술, 인재 등의 서비스를 제공하여 비공유제 기업이 구조조정과 자주혁신을 더 잘 추진할 수 있도록 돕고 시장 경쟁력, 위험방지 능력, 지속경영능력을 지속적으로 강화한다.
13. 산업협회상회 개혁 발전에서 상공연합이 추진하는 역할을 충분히 발휘하다. 상공업연합은 사회조직의 업무 주관 기관의 책임을 진지하게 이행하고, 상회 조직을 지도하고 추진해 법인지배구조를 보완하고, 내부 관리를 규범하고, 법에 따라 활동을 전개하고, 선전 정책을 충분히 발휘하고, 서비스를 제공하고, 호소를 반영하고, 권익을 보호하고, 자율성을 강화하는 역할을 해야 한다. 전국공상연합은 관련 사회조직의 업무주관단위로서 산업협회, 상회의 정책 및 법률 제정에 참여해야 한다.
14. 공상련이 조화로운 노동관계 구축에서 적극적인 역할을 충분히 발휘하다. 상공업연합은 노사 관계를 조율하는 삼자 회의에 참가했다. 인적자원사회보장부, 노조조직 등 관련 기업 대표와 함께 노동관계입법과 노동관계조정기제 건설을 추진하고 노동관계의 중대한 문제를 연구하고 노동분쟁을 중재한다. 비공유제 기업이 임금, 생활복지 등 근로자의 절실한 이익과 관련된 문제에 대해 노조와 동등하게 협의하여 단체 계약을 체결하도록 유도해야 한다. 투자자의 이익과 근로자의 권익 관계를 정확하게 조정하고 처리하고 비공유제 기업이 적극적으로 일자리를 창출하도록 유도하고, 국가 관련 법규와 정책 조치를 엄격히 준수하고, 근로자의 합법적인 권익을 존중하고 보호하며, 법에 따라 노조 조직을 설립하고, 노조 활동을 전개해야 한다.
넷째, 개혁과 혁신의 정신으로 상공업 연합 자체 건설을 강화하다.
15. 상공연합위원과 비공유제 경제대표인사 대열 건설을 강화하다. 상공계에 직면하고, 비공유제 기업과 비공유제 경제인을 주체, 광범위성, 대표성의 결합의 원칙에 따라 상공업연맹 회원 발전 업무를 잘 수행하다. 기업회원과 단체회원의 비율을 적절히 높이고, 산업협회, 산업상회, 타지상회 등 경제연합조직을 흡수하는 데 주의를 기울여야 한다. 상공연합회원의 적용 범위를 확대하고 회원구조를 최적화하는 데 기초하여 사상적 자질이 너무 강하고, 사회 공헌이 크고, 공적 이미지가 좋고, 참정 의정능력이 강한 요구에 따라 수량이 충분하고, 자질이 우수하며, 구조가 합리적인 비공유제 경제 대표 팀을 건설하려고 노력하다. 비공유제 경제 대표인에 대한 종합 평가를 강화하고 개선하여 과학적이고 효과적인 배양과 사용 메커니즘을 개선하다. 당과 정부에 맞춰 인재 발전 전략을 실시하여 비공유제 경제조직의 인재 팀 건설을 강화하다.
16. 공상련 지도부 건설을 강화하다. 각 급 상공업연합 지도부를 선발해 당 안팎의 아르바이트 인력 구조를 최적화하고 민주집중제 원칙을 성실히 관철하며 사상정치 건설과 능력 건설을 강화하다. 종합자질이 좋고 각 방면에서 두드러진 비공유제 경제 대표인을 각급 공상련 지도부로 선발해 비공유제 경제인들의 지도부 역할을 적극 발휘하다. 공상련 집행위와 상임위원회 건설을 대대적으로 강화하고, 집행위 회의 제도를 진지하게 이행하고, 건전한 관리 감독 메커니즘을 세우고, 의사규칙을 보완하고, 집행위와 상임위원회의 역할을 충분히 발휘하다. 공상련 주석은 일반적으로 당외 인사이다. 상급공상연합은 하급공상련에 대한 지도를 강화해야 한다.
17. 상공업연맹의 기층 조직 건설을 강화하다. 현급 공상연합과 기층상회는 상공연합이 일하는 조직의 기초이자 중요한 버팀목이다. 현급 공상련과 기층상회 건설을 강화하고, 발전관리회원, 서비스업체에 연락하는 조직의 역할을 충분히 발휘하여 현역 경제 발전을 촉진하고 사회주의 새 농촌을 건설하는 데 적극적인 역할을 해야 한다. 현급 상공업련과 대중도시공상련은 향진, 거리, 지역사회, 시장 기층상회 건설을 잘 잡고 기층상회 업무에 대한 지도를 강화해야 한다.
18. 상공 회의소 건설을 강화하다. 상공업연맹의 집행력은 근본적으로 상공업의 응집력과 영향력을 결정한다. 실사구시, 조사연구의 풍조를 발양하고, 당의 이론과 노선 방침 정책, 현대시장경제, 현대과학기술, 현대관리, 법률에 대한 학습을 강화하고, 비공유제 경제의 건강한 발전, 비공유제 경제인의 건강한 성장, 현대상회 건설 등 글로벌, 기초성, 미래 지향적 문제에 대한 연구를 강화해야 한다. 공상련의 특징에 맞는 업무제도를 건전하게 세우고, 공상련의 업무과학화, 제도화, 규범화를 추진하며, 집행력과 업무 효율을 높이고, 과학 발전을 더 잘 서비스하고, 자신의 과학 발전을 실현하다. 통일전선과 상공연합사업의 장기적인 발전에 초점을 맞추고 공상연합기관 간부 건설을 중시하고 실질적으로 강화하고, 건전한 간부 양성, 심사, 인센티브를 확립하고, 간부 팀의 전반적인 자질을 전면적으로 제고하며, 정치강, 업무정, 작풍이 바른 간부 대열을 만들기 위해 노력한다.
다섯째, 상공업에 대한 지도력을 강화하고 개선한다.
19. 당위가 상공업 연합 업무에 대한 통일된 지도자를 강화하다. 각급 당위는 새로운 형세를 강화하고 개선하는 상공연합업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 재련업무의 중대한 문제를 제때에 연구하고, 당위 지도부가 상공련을 잡는 책임을 이행해야 한다. 상공연합당조의 주요 책임자는 동급 당위 위원이 아니며, 동급 당위 위원회에 등석한다. 당위가 경제, 기검, 정법, 조직, 선전, 통전 등 중요한 회의를 개최할 때, 상련 지도부 구성원을 적절하게 배치해야 한다. 상공연합당조가 비공유제 경제조직의 당 건설 업무를 돕는 것을 중시하다. 공상련 업무와 비공유제 경제 홍보를 강화하여 공상련 간부 교육 훈련, 교대 교류, 선발 이용력을 높이다.
20. 상공업연맹의 업무에 대한 정부의 지도와 지원을 강화한다. 각급 정부는 당과 국가의 공상련 업무에 관한 방침 정책에 따라 공상련 업무에 대한 지도와 지원을 강화하고 상공연합이 충분히 발휘할 수 있도록 조건을 만들어야 한다. 정부가 상공업연합에 연락하는 업무제도를 수립할 때, 정부 지도부 중 한 사람이 상공업연합에 연락할 책임이 있어야 한다. 비공유제 경제 발전과 관련된 정부 부처는 상공업련과의 연계와 업무협력을 강화하고, 제때에 상공업연합에 관련 중요한 정보를 통보해야 한다. 정부가 전체 회원대회와 상무회의를 개최할 때 회의 내용에 따라 공상련 책임자가 참석할 수 있도록 하고, 상련 책임자가 중요한 경제업무회의와 관련 부서의 업무회의에 참석할 수 있도록 적절히 안배할 수 있다. 상공연합사무경비와 조사, 교육훈련 전문경비가 동급 재정예산에 포함됐다.
2 1. 당위 통전부가 상공연합당조를 이끌고 상공련을 지도하는 책임을 이행하다. 통전부는 당위가 통전 업무를 주관하는 직능 부문으로서 동급당위원회에 위탁되어 상공연합당조를 이끌게 되었다. 경제 분야의 통전 업무와 상공연합 업무를 자주 연구하고, 당위가 상공연합 업무와 관련된 각종 방침 정책을 제정하고 시행하고, 상공연합 지도부 건설을 강화하는 데 협조해야 한다. 당위의 통일 지도하에 비공유제 경제인 업무와 상공연합 업무에 대한 지도와 조정을 강화하다. 상공연합당 서기는 경제 분야 통전 업무를 분담하는 당위 통전부 차관이다. 각급통전부가 상공연합당조를 이끌고 상공련의 업무를 지도하는 메커니즘을 보완하여 상공연합이 창조적으로 업무를 전개하도록 지원하다.
22. 공상련 지도부의 핵심 역할을 발휘하다. 상공연합 지도부는' 중국 생산자당 장정' 의 관련 규정에 따라 직책을 충실히 이행하고 당의 이론과 노선 방침 및 당위 의사결정 배치의 관철을 확보하고 공상련 업무의 정확한 방향을 파악해야 한다. 상공연합당조의 의사규칙과 의사결정절차를 보완하고 당조의 의사결정과학화 민주화 법제화 수준을 높이다. 간부 관리 권한에 따라 공상련 간부의 인사 업무를 잘 수행하다. 상공연합회원대표대회, 집행위원회, 상무위원회의 업무에 대한 지도를 강화하여 상공연합헌장에 따라 직권을 행사하고 업무를 전개하는 것을 지지한다. 당원 간부와 당외 부처 간의 업무관계를 정확하게 처리하고, 상공연합 주석의 업무를 지지하며, 당외 간부의 역할을 발휘하고, 협조를 잘 한다.
각 지역과 각 부서는 본 의견과 실제 상황에 근거하여 구체적인 실시 방법을 제정해야 한다.