중대한 사안 결정권은 헌법과 지방조직법이 지방인대 상임위원회에 부여한 중요한 권력으로 창조성, 민주주의, 권위성, 의미성의 뚜렷한 특징을 가지고 있다. 입법권이 없는 현급 인대상위원회에 대해 결정권의 지위와 역할이 특히 두드러진다. 그러나 사상인식, 체제메커니즘 등 주관객관적 요인의 영향을 받아 이 권력의 행사는 아직 불충분하며 헌법과 법률의 규정, 인민 군중의 요구와는 아직 차이가 있다. 감독 임명권에 비해 여전히 약한 고리다. 현급 인민대 상임위원회가 중대한 사안 결정권을 행사하는 문제는 최근 몇 년 동안 현급 인민대 상임위원회가 중대한 사안 결정권 행사에 적극적인 탐구와 실천을 해 어느 정도 진전과 성과를 거두었다. 그러나 전반적으로 볼 때, 이 권력의 행사는 아직 적절하지 않다. 다음과 같은 두드러진 문제가 있다. 당정을 가리지 않고 경계가 분명하지 않다. 낡은 정치 체제의 영향으로 일부 지역에서는 고도로 집중된 리더십 모델을 이어받아 지방당위가 실제로 국가기관 각 부문의 구체적 사무를 도맡아 하고 있다. 구체적인 표현은 일부 지방당위가 본 행정구역 내 국가사무의 모든 결정을 도맡아 하고, 당위의 결정은 왕왕 인민대표대회 상임위원회의 결정 없이 정부에 직접 넘겨지는 경우가 많다는 것이다. 어떤 당위 정부는 왕왕 공동으로 문건을 보내 집행을 요구하여, 인대상임위원회의 의사결정권을 허위로 만드는 경향이 있다. 일부 지방에서는 심지어 인민대표대회 상임위원회가 논의해야 할 중대한 사안도 법에 따라 제출하지 않는다. 당정, 당대정, 행정침해로 인해 법이 인민대 상임위원회에 부여한 중대한 사안의 결정권을 행사하기 어려워 크게 약화되거나 간과되고 있다. 절차가 불분명하여 뒤바뀌기로 했다. 현행 법규는 중대 사항에 대한 제출 절차에 대해 구체적이고 명확한 규정이 없으며, 각지의 관행도 일치하지 않는다. 일부 결의안이나 결정은 반포 과정에서 엄격한 절차 보장이 부족하다. 실제 업무에서' 일하우스 양원' 은 먼저 동급 당위원회에 책임을 지고 상급 부서에 보고하는 데 습관이 되어, 의도하지 않게 인민대표대회 상임위원회의 중대한 문제에 대한 토론과 결정을 우회한다. 일부 정부 부처는 주관적으로 중대 사항을 선별하지만 모든 중대 사항을 인민대표대회 상임위원회에 회부하여 결정을 논의할 수는 없다. 일부 지방정부는 중대한 문제에서' 선제 후행' 을 하고, 월권으로 행동하고, 인대행사의사 결정권을' 통행장' 으로 여긴다. 그 결과, 법률 원칙은 한 가지이고, 실제 집행은 또 다른 문제라는 것을 알 수 있다. 당위와 상급자에게 책임을 지는 것은 구체적이며, 인민대 상임위원회에 보고하고, 결정을 제출하고, 감독을 받는 것은 불안정하며, 객관적으로 의사결정에 권위와 진지함이 결여되어 있다. 만약 효과가 분명하지 않다면, 너는 무력할 권리가 있다. 인대의 의사결정권은 가장 권위 있고 법적 효력이 있는 의사결정 형식이어야 한다. 그러나 실제로, 많은 NPC 상임위원회는 이 권력을 행사하는 것을 두려워하거나, 원하지 않거나, 할 수 없거나 잘하지 못한다. 만약' 일하우스 양원' 이 중대한 사항을 제때 보고하지 않거나 결의, 결정을 진지하게 집행하지 않는다면, 전국인민대표대회 상무위원회 법에 따라 특정 문제에 대해 문의, 질문 또는 조사를 할 수 있지만, 이러한 강성 수단은 현실에서 거의 사용되지 않는다. 의사결정권 행사에 따라' 4 대 4 대' 현상이 존재한다. 즉 법이 명확하게 규정한 선이 많고, 법률 원칙이 규정하거나 명확하게 규정하지 않은 선이 적다는 것이다. 결의, 결정 비교 원칙, 포괄성, 중점 강조, 중점 파악은 그다지 구체적이지 않다. 더 수동적인 운동, 덜 적극적인 의사 결정; 많은 결정을 내렸지만 실행에 옮기지는 않았다. 이러한 상황으로 인해 인민대표대회 상임위원회는' 권' 이 있고' 권' 이 없어 중대한 문제의 해결이 만족스럽지 못하다. 범위가 명확하지 않아 아무것도 하지 않는다. 헌법과 지방조직법은 어떤 구체적인 일이 전국인민대표대회 상무위원회 토론에 의해 결정되어야 하는지, 그리고 어떻게 규범적이고 효과적인 토론을 통해 중대한 사항을 결정해야 하는지를 명확하게 규정하지 않았다. 일부 지역에서는 규정이나 규범성 문건을 내놓고 중대 사항을 정의했지만, 일반적으로 원칙과 조잡함, 실천에서 파악하기 어렵고 실용적이지 않다. 전국인민대표대회 상무위원회 격월회의는' 일하우스 양원' 의 일부 전문 업무보고를 듣고 심의했지만, 종종 성적이 많고, 문제가 적고, 광범위하게 이야기하고, 실질문제가 적고, 관점이 부족한 충돌과 대결은 심의에서 장단점을 가늠하기 어렵다. 때때로 몇 가지 문제가 발견될 수 있지만, 대부분 심의 의견의 형태로' 일하우스 양원' 에게 피드백한다. 심도 있는 조사와 논증을 바탕으로 실질적인 내용이 있는 결의와 결정을 적극적으로 내리는 것은 드문 일이다. 현급 인민대표대회 상임위원회의 3 대 기능 중 하나로, 어떻게 중대한 사안의 의사결정권을 잘 사용할 수 있는지, 고각에 얽매이지 말고, 중시를 불러일으키고, 충분히 효과적으로 행사해야 하며, 진정으로 그 역할을 발휘해야 한다. 중대한 사안의 기준과 범위를 과학적으로 정의하고 정확하게 파악하다. 어떤 문제가 중대한 사안인지 판단하면 헌법과 법률이 전국인민대표대회 상무위원회 토론에 의해 결정된 사항을 명확하게 규정한다는 점을 종합적으로 파악할 수 있다. 둘째, 본 행정 구역 내에는 글로벌, 장기적, 근본적 민족 문제가 있다. 셋째, 국민의 근본적인 이익과 관련된 사항; 넷째, 객관적인 현실은 확실히 인민대 상임위원회가 결정해야 한다. 이러한 원칙들은 본질적으로 중대한 사항을 결정하는 기준이며, 일부 학자들은 이를' 법정',' 국가',' 중대' 로 요약한다. 이에 따라 현급 인대상임위원회가 결정을 논의하는 중대 사항은 세 단계로 나뉜다. 첫째, 토론을 통해 해결해야 할 중대한 문제. 이런 부류는 전국인민대표대회 상무위원회 심의를 요청하고, 국민경제와 사회발전계획에서 중요한 업무목표의 변경, 본급 인민정부의 부적절한 규범성 문서 철회 등과 같은 결의와 결정을 내려야 한다. 두 번째는 토론을 통해 해결할 수 있는 중대한 문제이다. 이런 종류의 전국인민대표대회 상무위원회 보고, 전국인민대표대회 상무위원회 토론 후 의견과 건의를 제출하며, 필요한 경우 결의나 결정을 내릴 수 있다. 예를 들면 국민경제와 사회발전계획 집행, 5 년 계획 중기 집행 평가 등이다. 셋째, 의론하고 결정하지 못하는 중대한 문제. 이런 종류의 인민 대표 대회 상임위원회에보고하고, 인민 대표 대회 상임위원회가 논의하고 의견과 제안을 제출하지만, 행정 구역 구분, 정부 기관 설립 등과 같은 결정을 내릴 수는 없다. 인대의사 결정권과 다른 권력의 관계를 정확히 인식하고 처리하다. 연구인대 상임위원회가 중대한 사안 결정권을 행사하는 것은 우리나라의 현행 정치체제 하에서 보고, 다른 권력과의 차이와 연계를 명확히 하고, 세 가지 관계를 정확하게 처리해야 한다. 첫 번째는 인민 대표 대회의 의사 결정권과 당위원회의 의사 결정권 사이의 관계입니다. 지방당위는 당의 노선, 방침, 정책을 집행하고 의사결정을 통해 권력을 행사한다. 헌법과 법률은 현급 인대상임위원회에 중대한 사항을 결정할 수 있는 권한을 부여하는데, 목표는 일치한다. 당위원회는 인민대상위원회를 통해 대중의 의지와 요구를 이해하고, 대중의 지혜를 집중시키고, 인민의 근본 이익을 대표하는 정확한 주장을 형성하고, 결국 법정 절차를 통해 당의 결정을 국가 의지로 바꾸어 전 사회에 보편적인 구속력을 지닌 행동 규범이 되었다. 당위 결정은 인대상임위원회가 업무 목표를 정하고 중대한 문제를 결정하는 정책 근거, 행동 방향 및 지도 원칙을 토론하는 것이다. 당의 지도력을 고수하는 것은 인민대표대회 업무를 잘 하는 근본적인 정치 원칙이다. 둘째, 인민 대표 대회의 의사 결정권과 정부 행정권의 관계. 중국은 인민대표대회 제도를 실시한다.' 일부 양원' 은 전국인민대표대회에서 생겨나고, 전국인민대표대회에 대한 책임을 지고, 전국인민대표대회의 감독을 받는다. 지방정부는 국가사무와 사회사무를 관리하는 행정권력을 가지고 있지만, 행정관리에 대한 정부의 결정은 성격, 효과, 중점 등 중대한 문제에서 인민대표대회와는 다르다. 인민대표가 결정해야 할 중대한 문제에 대하여 정부는 자발적으로 인민대표대회 결정을 제출해야 하며, 인대는 월권을 넘어 결정을 내릴 수 없다. 때로는 인민대회와 정부 모두 같은 일에 대해 결정을 내릴 수 있지만, 정부의 결정은 인대의 결정에 복종해야 하며, 인대의 결정과 상충해서는 안 된다. 전국인민대표대회는 정부의 부적절한 결정을 철회할 권리가 있다. 셋째, 의사 결정권, 감독권, 임면권 관계. 중대한 사안 결정권, 감독권, 인사임면권은 상호 교차, 상호 의존뿐만 아니라 상호 연결, 상호 작용도 한다. * * 동형이 현인대 상임위원회의 직권 체계의 통일된 전체가 되었다. NPC 상임위원회가 결정을 논의 한 주요 쟁점들 중 일부는 감독권 행사 과정에서 발견되고 생겨났으며, 결의안이나 결정은 감독권 행사를 통해 이행되어야한다. 임면권을 행사하는 과정에서 임면대상자가 NPC 결의나 결정을 집행하는 상황을 중요한 내용으로 감독해야 한다. 이는 NPC 결의나 결정의 집행을 보장하고 촉진할 것이다. 오직' 삼권' 의 행사를 유기적으로 통일해야 서로를 촉진하고 보완할 수 있다. 중대 사안 결정권 행사 절차를 더욱 엄격하게 규범화하다. 절차는 실체법 실현을 위한 중요한 보증이다. 헌법과 지방조직법은 중대한 문제에만 원칙을 제공하고 구체적인 절차적 규정은 포함하지 않는다. 중대한 사안의 의사 결정권을 효과적으로 행사하려면 과학적이고 엄밀한 중대 사안 의사 결정권 행사 절차를 마련해야 한다. 중대한 사안이 일단 법정 절차에 들어가면 어떠한 비정상적인 방해도 받지 않고 절차에 따라 되돌릴 수 없는 방식으로 진행할 수 있도록 해야 한다. 합리적이고 실행 가능한 결정과 결의를 하고 최종적으로 착실하게 시행해야 한다. 현급 인대상임위원회는 중대한 사안 결정권을 행사하며 심사, 조사 연구, 보고서 요청, 회의 심의, 표결, 반포 실시, 감독 피드백 등 7 개 방면의 업무 절차를 중점적으로 규범화해야 한다. 중대한 사항을 결정하는 청문 제도를 수립하고 개선하다. 청문 절차는 의사결정에 꼭 필요한 절차는 아니지만, 그 역할은 매우 분명하다. 특히 인민 대중의 근본적인 이익과 관련된 중대한 문제에서 더욱 그렇다. 의사결정 전에 청문회를 열고, 청문 절차를 인대상임위원회의 중대한 사안 결정 절차에 포함시켜 민정을 깊이 이해하고 민의를 충분히 반영하고 민지를 광범위하게 집중시키고 민력을 소중히 여기며 결의결정의 과학화 민주화를 실현할 필요가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 과학화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화, 민주화) 청문회의 질을 보장하고 청문회의 효율성을 높이기 위해서는 청문회 개최의 기본 절차에 공을 들여야 한다. 서방 주요 국가와 우리나라 지방인대의 청문 실천을 보면, 토론 결정의 중대 사항을 실시하는 것은 주로 네 가지 기본 절차를 포함한다. 하나는 청문회 기록, 두 번째는 청문회 준비, 세 번째는 청문회 개최, 네 번째는 결과 처리다.