저작권법 제 10 조는 저작권자가 작품 발표권을 누리자마자 작품이 공개되는지 여부를 결정할 권리가 있다고 규정하고 있다. 작품을 사용하고 보수를 받을 권리가 있습니다. 즉, 영화, TV, 비디오 또는 개편, 번역, 주석, 편집 등을 복사, 공연, 재생, 전시, 발행, 제작, 제작, 비디오 또는 개편, 번역, 주석, 편집 등을 통해 작품을 사용할 수 있는 권리와 다른 사람이 위에서 언급한 방식으로 작품을 사용하고 보상을 받을 수 있는 권리를 누리고 있습니다. 제 23 조는 또한 "다른 사람의 작품을 사용할 경우 저작권자와 계약을 맺거나 허가를 받아야 한다. 단, 본 법 규정에 허가가 필요하지 않은 경우는 제외한다" 고 규정하고 있다. 상술한 규정에서 신문에 작품을 발표하는 것은 작가와 신문 발행인 간의 작품 저작권 행사 허가에 관한 법적 관계라는 결론을 내리기가 어렵지 않다. 저자에게 작품을 발표하는 것은 작품의 발표권을 행사하는 것이며, 신문 발행인이 작품을 행사할 수 있도록 하는 사용권이기도 하다. 즉, 출판 (복제, 발행 포함) 을 통해 작품을 사용할 수 있도록 하는 것이다. 신문 출판사에게 저작권 소유자의 허가에 따라 규정된 시간과 방식으로 작품을 사용한다.

(a) 신문에 작품을 발표하는 것은 저자와 신문 발행인 사이의 계약법 관계이다.

신문 한 편의 작품 발표는 주로 두 부분으로 구성되어 있다. 하나는 기고입니다. 즉, 이 성은 선택한 신문사나 잡지사에 작품을 보내고, 당신의 신문사 (잡지사) 에 그 작품을 발표할 의향이 있다고 밝혔습니다. 또 다른 하나는 출판이다. 즉 신문 출판은 정해진 기한 내에 받은 작품의 내용과 형식을 심사해 작품의 전문과 작문 수준에 따라 출판여부를 결정하는 것이다. 일반적으로 쌍방이 신문에 작품을 발표하는 것은 정식 저작권 허가 사용 계약을 체결할 필요가 없다. 이러한 계약 관계의 기초는 왕왕 쌍방의 서신 왕래나 구두 형식이거나, 명확하게 규정되지 않은 습관적 관행에 근거하여 쌍방이 취한 태도에 의해 결정될 수 있다. 계약법 원리에 대한 분석을 통해 기고는 저자가 신문사 출판사에게 보내는 계약제안이라는 결론을 내릴 수 있다. 즉, 저자는 신문사 출판사에게 출판형식으로 작품을 사용할 수 있도록 허용한다는 결론을 내릴 수 있다. 제안은 작품이 신문 출판사에 배달될 때 효력이 발생한다. 신문사 출판사는 청약자로서 기고를 받은 후 약속한 자격을 취득하여 법정 기한 내에 저자에게 작품 발표에 동의한다는 뜻을 표할 수 있다. 저자가 발표 결정 통지를 받았을 때, 저자와 신문 발행인 간의 계약 관계가 성립되었다. 계약의 주요 내용 (예: 작품 사용 방식, 보수 지급 등) 은 일반적으로 국가 관련 규정에 따라 결정되며 양측은 별도로 합의할 필요가 없다. 쌍방의 주요 계약의무는 작가가 작품의 저작권이 유효하고, 타인의 저작권을 침해하지 않으며, 같은 작품을 다른 신문에 다시 기고해서는 안 된다는 것이다. 신문 발행인은 일정 기간 내에 작품을 발표하고 규정에 따라 저자에게 보수를 지급해야 한다. 신문사 출판사도 법정 기한 내에 원고에 회신하지 않고 신문사 출판사가 저자의 제의를 받아들이지 않는다고 밝혔다. 이 제안은 더 이상 유효하지 않다. 제안과 약속의 법적 원칙에 따라 우리나라 신문이 발표한 작품의 현황과 결합해 저자와 신문 발행인은 다음과 같은 점에 유의해야 한다.

(1) 제안의 취소불능성에 따라 신문 발행인이 저자의 작품을 받은 후 법적으로 규정된 기한 내에 작가는 마음대로 철회할 수 없다. 저작권법 제 32 조에 따르면 법정 기한은 신문 기고는 원고 발표일로부터 15 일, 잡지 기고는 원고 발표일로부터 30 일이다. 신문사 출판사는 작품을 받아서 다른 사람의 동류 작품을 거부하거나, 같은 내용의 원고를 다른 사람에게 보내기를 거부하거나, 이미 원고를 심사하거나 다른 노동을 지불했을 수도 있다. 따라서 작가의 퇴출은 분명히 신문 출판사의 이익에 해를 끼칠 것이다. 저자가 신문사 출판사에서 작품을 받은 후 수정할 수 있는지 여부는 허락해야 한다고 생각합니다. 한편으로는 저자가 수정권을 충분히 행사할 수 있도록 하고, 다른 한편으로는 작품이 더욱 완벽하고 성숙해지는 데 도움이 될 것입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 작가가 자발적으로 수정하는 것은 작가의 새로운 제안으로 볼 수 있으며, 신문사는 개정된 작품을 채택할지 여부를 결정할 권리가 있다.

(2) 제안과 약속 절차에 따라 신문 출판기관이 저자의 작품을 받은 후 채택하기로 결정한 경우 저자에게 즉시 통보해야 한다. 이 통지는 기고 제안에 대한 약속이다. 저자가 입양 통지를 받아야 계약 관계가 진정으로 성립될 수 있다. 현재 국내의 많은 신문들이 원고를 받은 후 저자에게 알리지 않고 직접 사용을 발표하고 절차성이 부족하다.

(3) 제안 유효기간의 시간성에 따라 신문 발행인은 법정 기한 내에 발표하기로 결정한 원고를 저자에게 통지해야 한다. 저작권법 제 32 조에 따르면 신문과 잡지의 통지 기간은 각각 저자가 발표한 날부터 15 일과 30 일이다. 기한이 만료되면 제안 제출이 무효가 된다. 유효기간이 만료된 후 신문사가 기고를 채택하기로 결정한 것은 저자에게 발표에 동의하는지 물어봐야 한다. 이 통지는 확실히 새로운 제안이며, 작가가 동의한 약속을 한 후에야 신문에 실릴 수 있다. 한편으로는 저자의 저작권 침해이며, 다른 한편으로는 여러 신문이 동시에 작품을 발표할 것이다. 유효기간이 만료된 후 작가는 다른 신문에서 재투표할 권리를 누리고 있기 때문이다.

(4) 약정의 내용은 약정의 내용과 정확히 일치해야 한다. 신문은 작가의 정치적 관점과 학술적 관점을 존중해야 하며 원고의 주요 내용이나 관점이 완전히 채택되지 않아 수정, 보충 또는 삭제가 필요한 경우 저자의 수정 의견을 구해야 한다. 수정통지는 기고 제안에 대한 약속이 아니라 새로운 제안으로, 저자는 신문사의 요구에 따라 수정 여부를 결정할 권리가 있다. 물론, 신문도 수정되지 않았거나 요구대로 사용되지 않은 작품을 사용할지 여부를 결정할 권리가 있다.

(5) 계약자는 약속 할 의무가 없다. 신문과 정기 간행물은 그들이 채택하지 않기로 결정한 원고를 알릴 의무가 없다. 쌍방이 따로 합의하지 않는 한, 저자는 법정 기한 내에 작품 발표 통지를 받지 못한 채 신문에 기고 제의를 거부한다.

(6) 저자의 투고 제안의 구속력은 저자가 법정 기한 내에 다른 신문에 같은 투고 제안을 해서는 안 된다는 것을 포함한다. 저작권법의 관련 규정과 일반 관례에 따르면 한 작가가 동시에 한 편 이상 기고하거나, 이전 기고 후 법정기한 내에 다른 신문에 다른 편을 기고할 수 없다.

(2) 신문에 작품을 발표하는 것은 저작권허가의 법적 관계이다.

작가는 종종 다른 사람을 허가함으로써 저작권을 행사한다. 저자의 진술에 따르면 신문사는 이 신문에 작품을 발표할 권리를 얻었다. 이 출권은 실제로 저자가 신문사가 행사할 수 있도록 허가한 출권 (복사권과 발행권 포함) 이다. 모든 사용 보호 작품과 마찬가지로 저자는 신문사의 작품 사용 허용으로 저작권 사용료 (보수) 를 받을 권리가 있으며, 신문사는 국가 관련 규정에 따라 저자에게 엄격하게 보수를 지급해야 한다.