민발 [20 14] 제 135 호
각 성, 자치구, 직할시 민정청 (국), 교육청 (교육국), 재정청 (국), 인적자원사회보장청 (국), 주택도시건설청 (국), 위생계생위원회 (위생국), 신장 생산건설
사회구조잠행방법' (이하' 방법') 은 2004 년 2 월 20 1 일 국무원 649 호령에 발표돼 2004 년 5 월 1 일부터 시행됐다. "방법" 을 관철하기 위해 관련 사항은 다음과 같이 통지된다.
첫째, "방법" 공포 및 시행의 중요성을 완전히 이해합니다.
사회원조는 국가와 사회가 독립적으로 기본생활을 유지할 수 없는 시민에게 제공하는 물질적 도움과 서비스다. 민생 보장, 최종선 지원, 응급구조, 공평을 촉진하는 기본 제도입니다. 그것은 어려운 군중의 절실한 이익의 유지와 보장과 관련이 있으며, 당과 정부 집권 이념의 실현과 집권 기초의 견고함과 관련이 있으며, 우리 사회주의 제도의 우월성의 구현과 관련이 있다. "방법" 의 반포와 시행은 사회 원조의 지위, 기본 원칙, 주요 책임, 제도 배치 및 기본 절차를 법적으로 확립하여 시민의 기본 생활을 보장하고 시민의 기본 권익을 보호하기 위한 법적 보장을 제공할 뿐만 아니라, 정부 부처가 법에 따라 구조, 사회력의 질서 정연한 참여에 대한 법적 근거를 제공하고, 행동규범을 명확히 하는 것이 사회 구조 발전의 새로운 이정표이다.
각 지역, 각 관련 부처는 당의 18 대, 18 대 2, 3 중 전회 정신을 관철하고,' 방법' 의 정신과 주요 내용을 전면적으로 이해하고 정확하게 파악하고, 새로운 상황에서' 방법' 을 반포하는 중대한 의의를 충분히 인식하고, 시행의 자각성, 적극성, 주동성을 실질적으로 강화해야 한다. "방법" 을 시행하는 것은 어려운 군중의 기본 생활을 보장하고 생존권과 인격존엄을 보호하는 중요한 조치로, 어려운 군중이 굶주림, 재해, 큰 병, 주택, 실업에 시달리지 않도록 노력하여 당과 정부의 배려와 따뜻함을 절실히 느낄 수 있도록 노력해야 한다.
둘째, 법에 따라 각종 지원 정책 조치를 보완하고 실시한다.
"방법" 은 사회구조제도를 지도하며 각 사회구조제도를 전면적으로 규정하고, 최저생활보장, 특곤인원 공양, 피해 대중구조, 의료구조 (질병 긴급 구조 포함), 교육구조, 주택구조, 취업구조, 임시구조를 주체로 하고, 사회력 참여를 보완한 사회구조제도의 틀을 마련했다. 각 지역, 각 관련 부서는' 방법' 의 요구에 따라 실제를 결합하고, 중점을 강조하고, 관련 지원 정책을 서둘러 보완하여' 방법' 의 관련 규정이 실처에 떨어지도록 해야 한다.
(1) 최저 생활보장과 빈곤인구 부양제도를 완비하다. 최저 생활보장 가계소득상태와 재산상태 인정 방법을 연구하고 제정하여 최저 생활보장 대상자 인정 기준 체계를 보완해야 한다. 최저생활보장기준 제정을 보완하고, 사회구제와 보장기준과 물가상승연계 메커니즘을 보완하며, 어려운 군중의 기본생활을 보장한다. 궁핍한 인원의 공양 제도를 보완하기 위한 구체적인 조치를 제정하고 보완하여 도시와 농촌의 실시를 총괄해야 한다. 최저 생활보장과 특졸자 공양관리를 강화하고 책임추궁제도를 세우고 불만 신고 경로를 원활하게 하고 성과평가를 실시해 제도적 메커니즘에서 관계보증, 인정보, 사기 등의 위반 행위를 근절한다.
(2) 이재민 구호 제도를 개선하다. 속지 관리, 등급 책임 원칙에 따라 자연재해 구조 응급계획을 보완하고 상하 예안 대응 기준의 연계를 잘 해 예안의 과학성과 조작성을 높인다. 자연 재해 구호 물자 비축 계획을 편성하고 실시하여 물자 비축 배치와 규모를 명확히 하고, 지방 재해 구제 요구를 충족시키는 물자 비축 메커니즘을 세우다. 관련 규정에 따라 자연 재해 손실을 적시에 정확하게 보고하고 재해 검증 평가 메커니즘과 통합 발표 메커니즘을 확립하다. 각급 자연재해 구조자금 예산을 편성하고 시행하고, 재해 구제 기준을 연구하고 제정하며, 재해 긴급 구조, 과도기적 생활구조, 겨울봄 구조, 손상된 농가 복구 재건 등을 착실하게 수행해 피해 군중이 시기적절하고 공정하며 합리적으로 구조될 수 있도록 보장한다.
(3) 의료 지원 시스템을 개선하십시오. 최저 생활보장 대상과 특난 공양인원을 중점적으로 의료구조제도를 더욱 보완한다. 저소득 가정 중병 환자와 현급 이상 인민정부가 규정한 기타 특수한 어려운 인원을 점차 구조 범위에 포함시키고, 점차 구조 수준을 높여 진정으로 탁도와 곤경을 푸는 역할을 하게 한다. 질병 긴급 구조제도를 건전하게 세우고' 질병 긴급 구조기금 관리 잠행 조치' 를 시행해 위중증에는 응급처치가 필요하지만 신분이 알려지지 않았거나 관련 비용을 지불할 수 없는 환자에게 긴급 의료치료를 제공한다. 의료구조가 기본 의료보험, 중병보험과 연계되는 의료비 결산 메커니즘의 설립을 가속화하다. 질병 응급구조체계와 다른 의료보장체계의 연계를 가속화하다.
(4) 교육 보조금 제도를 개선하다. 취학 전 교육에서 대학원 교육에 이르는 경제적으로 어려운 학생 지원 정책 체계를 더욱 보완하고, 각 교육 단계를 포괄하며, 제도적으로' 한 학생이 가정경제난으로 학교를 그만두지 못하게 한다' 는 것을 보증한다. 교육원조의 구체적 조치와 구조제도 시행을 보완하고, 각급 학교들이 다니는 최저생활보장가족 구성원과 특난공양인원을 기존 학생지원체계에 포함시켜 보조기준과 적용 범위를 동적으로 조정하고 최선을 다해 구조하는 것을 우선으로 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교육명언) (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 교육명언)
(e) 주택 구조 시스템을 개선하다. 지역 경제사회 발전 수준, 부동산 시장 상황, 재력 가능성에 따라 주택난기준과 구조기준을 적시에 조정하고 과학, 규범, 지속 가능한 주택 구조장효 메커니즘을 형성한다. 주택 구조를 보완하고 구체적인 방법을 시행하고 구조 절차를 규범화하며, 조건에 맞는 최저 생활보장가정과 분산공양의 빈곤인구를 모두 주택보장체계에 포함시켜 우선적으로 해결할 수 있도록 보장한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 주택, 주택, 주택, 주택)
(6) 고용 지원 시스템을 개선한다. 취업지원 실시를 위한 구체적인 정책조치를 보완하고, 기층 공공취업서비스 기관에 의지하여 취업지원 대상의 밑수와 취업수요를 정확히 파악하고, 정책상담, 일자리정보, 직업지도, 직업소개 등 세밀하고 개인화된 취업서비스를 제공하고, 기업이 자영업과 자영업직, 공익성 일자리 배치 등을 독려함으로써 취업지원 대상에 우선 지원과 중점 지원을 제공하고,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 。
(7) 임시 구조 제도를 수립하다. 임시구조제도를 전면적으로 세우고' 긴급' 의 제도적 특징을 부각시켜 돌발 사건, 우발적 상해, 중대한 질병 또는 기타 특수한 원인으로 생활난을 일으키고, 다른 사회구조제도는 당분간 덮거나 구조할 수 없는 후 기본생활에 심각한 어려움이 있는 가정을 제때 구조해야 한다. 현지 조건에 따라 임시 구조 대상이 인정한 구체적인 방법을 제정하여 구조의 종류, 범위 및 기준을 명확히 하다. 구조관리기구 건설을 강화하고, 생활 없는 유랑 구걸자를 제때에 구조해야 한다. 임시 구조와 다른 사회 구조 제도의 연계를 강화하여 제도의 합력을 형성하여 구조 맹점을 제거하다.
(8) 사회력 참여를 강화하다. 각지에서 정책 조치를 구체화하여 사회력으로부터 사회 구조 구체적 서비스를 구입하는 방법을 연구해야 한다. 지역 사회조직, 기업사업단위, 자선사업 설립 상황을 전면적으로 이해하고 파악해야 한다. 정부 구조자원, 사회조직구조사업, 어려운 대중구조수요 도킹을 위한 정보 플랫폼을 구축해야 한다. 자선구조방식이 유연하고, 형식이 다양하며, 한 가지 정책의 특징을 충분히 발휘하고, 사회조직, 기업사업단위, 사랑하는 사람들이 긴급 자선구조를 전개하도록 장려하고, 지도하고, 지원해야 한다. 사회 지원에 사회 역량을 광범위하게 동원하고 사회조직, 사회복지사, 자원봉사자 등 사회역량이 사회구조에 참여하는 전문성과 서비스 전문지식을 충분히 발휘해야 하며, 서로 다른 지원 대상에 생활구조, 심리정리, 정신위안, 자원링크, 능력 향상, 사회통합 등 다양화, 개성화 서비스를 제공해야 한다. 정부 구매 서비스 추진을 가속화하고 사회력 참여를 촉진하는 각종 재정 지원 정책을 보완하고 재정 보조금, 세금 우대, 유료 감면 등의 정책을 시행하고 영향력 있는 자선단체와 기업이 사회구조 공익기금을 설립하도록 유도해야 한다. 여러 채널, 다방면으로 사회구조에 참여하다.
셋째, 사회 지원 작업 메커니즘을 수립하고 개선한다.
(a) 사회 지원 업무의 조정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 각지에서는 정부 주도, 민정 부문 주도, 관련 부처 협력, 사회력 참여 사회구조작업 조율 메커니즘을 더욱 확립하고 조화와 제도 연계를 강화하고 사회구조의 전반적인 효율을 지속적으로 높여야 한다. 민정 부문은 주도와 조율 역할을 발휘해야 한다. 교육, 재정, 인적자원 사회보장, 주택도시와 농촌 건설, 위생계획생 등은 적극적으로 협조하고 긴밀하게 협조해야 한다. * * * 정부 부처 간, 정부와 사회력 간 구조자원의 전반적인 사용과 정보 공유, 구조자원과 구조수요 사이의 합리적인 배치를 촉진해야 한다.
(b) 사회 지원 신청 가족 경제 상황 확인 메커니즘의 설립을 가속화한다. 각지의 민정 부서는 관련 부서와의 소통과 조화를 강화해야 하며, 관련 부서와 기관과 함께 사회구조신청 가정경제상황 정보 점검방법을 연구하고, * * * 즐길 수 있는 부서 간, 다단계 정보 점검플랫폼 구축을 가속화해야 한다. 최저 생활보장 대상, 의료지원 대상, 주택지원 대상, 교육지원 대상 등 사회지원 대상 인정의 정확성을 지속적으로 높이다. 20 14 년 말까지 전국 70% 의 지역이 사회구조가정경제상황 점검 메커니즘을 구축해' 12 5' 말까지 전범위를 달성해야 한다.
(c) "1 회 수락, 공동 처리" 메커니즘을 수립하고 개선한다. 각지의 사회구조관리부는 협력을 강화하고 긴밀하게 협조해야 하며, 향진 인민정부 (거리사무소) 정무청, 서비스홀 등에 의지하여 통일된 사회구조신청 접수창구 (질병긴급구조 제외) 를 마련해야 한다. 부서 책임에 따라 수락, 분할, 이전, 피드백 등의 워크플로우를 개발하고 지속적으로 최적화합니다. , 시한과 요구 사항을 명확하게 처리하고 처리 결과를 추적하고, 도움을 요청하는 대상을 제때에 알리고, 정말로 도움이 필요한 군중이' 도움을 청할 수 있는 경로' 를 갖게 하여 제때에 구조할 수 있도록 한다.
(d) 사회 지원 정보 공유 메커니즘을 수립하고 개선한다. 각지의 사회구조관리부는 정보화 건설을 적극 추진하고 사회구조관리 서비스 수준을 높이는 기초 위에서 민정, 교육, 인적자원 사회보장, 주택도시 건설, 위생계생 등의 부처의 구조정보 공유 메커니즘을 신속히 세워야 한다. 민정 부문은 다른 사회구조관리부에 최저 생활보장 대상, 특곤공양원 등 어려운 군중의 기본 정보를 적시에 제공하여 교육 주택 취업 질병 응급 등 구조작업을 지원해야 한다. 교육, 인적자원사회보장, 주택과 도심건설, 위생계획생 등은 민정부부에 교육구조, 취업구조, 주택구조, 질병긴급구조 등 기본 정보를 적시에 피드백해야 한다
(e) 사회 지원 기금 보장 메커니즘을 수립하고 개선한다. 각지에서' 방법' 관련 규정에 따라 사회지원자금을 재정예산에 포함시키고, 현지 경제사회 발전 수준에 적합한 자금보장메커니즘을 세우고, 사회지원자금 투입을 더욱 늘리고, 최저생활보장, 특곤인력 공양, 이재민 구제, 의료지원, 교육지원, 주택구조, 취업지원, 임시구조 등 각종 사회구조제도가 효과적으로 시행되도록 해야 한다. 자금 관리를 엄격히 하고, 특별자금 전용을 견지하고, 예산 편성, 예산 하달 및 자금 지불을 규범하여, 구조자금이 제때에 어려운 군중의 손에 배포되도록 해야 한다.
(6) 사회 구조 감독 및 검사를위한 장기 메커니즘을 수립한다. 각지의 각 관련 부서는' 방법' 관련 규정에 따라 본 지역, 본 부서가 사회구조감독관리, 책임추궁, 성과평가를 강화하는 구체적인 방법을 연구 제정해야 한다. 사회 구조 정보 공개력을 강화하고, 사회 구조 대상 공시 제도를 엄격히 집행하고, 사회구조 가족 심의 승인 후 신청자 거주지촌민위원회 또는 지역사회거위원회에서 구조 전 공시를 실시하고, 구조 후 장기 공시를 실시하고, 사회와 군중의 광범위한 감독을 받는다.
넷째, "조치" 시행을위한 조직 리더십 강화
(1) 조직 리더십을 강화하다. 각지에서' 방법' 시행을 중요한 의사일정에 올려놓고, 책임을 명확히 하고, 세심하게 조직하고, 해결 업무의 어려움과 문제를 진지하게 연구해야 한다. 조정 배치, 조정 배치,' 방법' 의 관철과 당의 18 회 2 중, 3 중 전회 정신과 당의 대중 노선 교육 실천 활동을 효과적으로 결합하여 실효를 거두다. "방법" 을 실시하는 것을 계기로, 사회구조를 국민경제와 사회발전의 총체적 계획에 포함시켜 정부 업무 목표 심사 체계에 포함시켜야 한다.
(2) 역량 강화를 강화한다. 각지에서 사회구조기구 건설을 강화하고, 기층 사회구조관리자원을 과학적으로 통합하여, 누군가가 관리하고 책임을 지도록 해야 한다. 경비 보장을 강화하고,' 방법' 에서' 정부가 마련한 사회구조자금을 재정예산에 통합' 하는 관련 규정에 따라 사회구조자금을 실시한다. 혁신적인 사회 구조 서비스 처리 방식을 적극 탐구하고 정부 구매 서비스 역량을 강화하고 공익성 일자리 설치, 전문 사회복지사 채용, 자원봉사자 유치, 유연한 노동력 등을 통해 기층 근로력을 풍부하게 하고 어려운 조사, 정보제출, 홍보지도, 홍보감독 등을 돕는다.
(c) 감독 및 검사를 강화한다. 각지에서는' 방법' 집행에 대한 감독검사를 강화하고, 상벌을 심사하고, 정기적이고 비정기적으로 감독검사를 실시하고, 기존 문제에 대해 시정 조치를 제시하고, 정책 시행에 세심한주의를 기울여야 한다. 구조심사 과정에서 정책, 직권 남용, 부정행위, 직무 태만을 하지 않는 책임자에 대해서는 규율에 따라 책임을 물어야 한다. 민정부는 관련 부서와 함께' 방법' 시행에 대한 모니터링과 브리핑을 강화하고, 각지에서' 방법' 을 실시하는 상황을 제때에 이해하고, 분기별 통보를 실시한다. 관련 부서와 함께 공동검사팀을 구성해 각지의 실태에 대한 특별 감독을 적시에 실시한다.
(4) 정책 선전을 강화한다. 각지는 실제와 결합해' 방법' 의 학습 홍보 업무를 잘 조직해야 한다. 지도 간부가' 방법' 에 익숙해지고, 직원들이' 방법' 에 정통하고, 많은 군중이' 방법' 을 이해할 수 있도록 해야 한다. 여러 채널을 통해 여러 형식으로' 방법' 홍보를 잘 해야 하고, 각급 민정 부서는 사회구조홍보주 등의 활동을 결합하여 사회구조홍보장효 메커니즘을 세워야 한다. 교육, 인적 자원 및 사회 보장, 주택 도시 및 농촌 건설, 위생 계획 및 기타 부서는 각자의 책임 범위 내에서 관련 구조 정책 홍보를 잘 수행해야합니다. 언론과의 협력을 강화하고 신문, 라디오, 텔레비전, 인터넷, 웨이보 등 신매체가 빠르게 전파되고 범위가 넓은 장점을 충분히 발휘하고,' 방법' 을 널리 홍보하고, 어려운 군중이 정책 규정을 알고 사회 구조 지원에 관심을 갖는 좋은 분위기를 조성해야 한다.
각지에서' 방법' 을 관철하는 상황을 제때에 보고해 주십시오.
민사부 교육부 재정부 인적자원 사회보장부 주택과 도심건설부 국가위생과 가족계획위원회.
2065 년 6 월 20 일 438+04