각급 인민정부와 그 부서는 내부 업무제도와 기술조작 규정을 제정하고 발표하며, 구체적인 사항에 대해 행정 결정을 내리고, 직속 사업 단위 인사, 재무, 외사 등에 관한 서류를 작성해야 한다. 이 규정들은 적용되지 않는다. 제 3 조 규범성 문건 제정은 법제통일, 법정권한과 절차, 권력권 일치, 민주공개, 대변민의 원칙을 따라야 한다.
규범성 문건은 마땅히 법에 따라 제출하여 등록해야 한다. 서류를 제출한 규범성 문건은 법에 따라 심사를 진행해야 한다.
규범성 문서의 서류심사는 준비무환, 필수심, 잘못이 있으면 반드시 시정하는 원칙을 따라야 한다. 제 4 조 규범 문서의 명칭은 일반적으로' 방법',' 규정',' 결정',' 규칙',' 통지',' 통지',' 의견' 이라고 불리지만' 조례' 라고 부를 수는 없다.
내용이 복잡할 뿐만 아니라, 규범성 문서는 일반적으로 장과 절로 나뉜다. 제 5 조 다음 상황 중 하나가 있는 경우 규범 문서를 작성할 수 있다.
(1) 법률, 규정, 규정 및 상급 규범 문서는 어떤 방면의 행정 업무에 대해 명확하게 규정하지 않았다.
(2) 법률, 규정, 규정 및 상급 규범성 문서는 어떤 방면의 행정 업무에 대해 규정되어 있지만, 규정이 구체적이지 않아 조작하기 쉽지 않다.
(3) 법률, 규정, 규정 및 상급 규범성 문건이 제정한 규범성 문건. 제 6 조 규범성 문서의 제정은 수량을 통제하고 품질을 중시하며 규정된 절차에 따라 진행해야 한다.
법률, 규정, 규정 및 상급 규범성 문서는 이미 내용을 명확하게 규정하고 있으며, 규범성 문서는 규정을 중복해서는 안 된다.
규범성 문서는 정부 부서에서 제정하고 발표해야 하며, 원칙적으로 본급 인민정부나 정부청사 (실) 라는 이름으로 제정하고 발표해서는 안 된다. 제 7 조는 법률, 규정 및 규정의 규정이 없으며, 규범성 문서는 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익에 영향을 주거나 시민, 법인 및 기타 조직의 의무를 증가시키는 규정을 만들 수 없습니다. 제 8 조 규범 문서는 다음 사항을 설정해서는 안된다.
(a) 행정 처벌;
(2) 행정 의무;
(3) 행정 허가;
(4) 행정 사업성 요금;
(5) 법률, 규정 및 규정에 의해 설정되어야 하는 기타 사항. 제 9 조 각급 인민정부와 그 업무 부서의 내설기구와 임시기구는 규범성 문건을 제정해서는 안 된다. 단, 법령에 별도로 규정된 것은 예외다. 제 10 조 규범성 문서는 조사 초안 작성, 의견 요청, 의견 차이 조정, 합법성 심사, 심의 결정, 서명 발표, 서류 발표 절차에 따라 제정하고 발표해야 한다. 제 11 조 제도단위는 규범성 문서 초안을 작성할 때 이 규범성 문서 제정의 필요성과 타당성을 연구하고 해결해야 할 문제, 확립할 주요 제도와 조치 등을 연구하고 논증해야 한다.
시민, 법인 및 기타 조직은 관할 기관 및 조직에 규범 문서 작성을 위한 제안을 할 수 있습니다. 제 12 조 초안 단위는 규범성 문건을 초안할 때 조사 연구를 진행해야 하며, 실천 경험을 참고하여 관련 기관, 조직, 전문가, 시민의 의견을 들어야 한다. 의견을 청취하면 서면으로 의견을 구하고 좌담회, 논증회, 청문회 등 다양한 형식을 취할 수 있다.
제도 단위는 본 지역, 본 업종에 중대한 영향을 미치거나 시민, 법인 및 기타 조직의 중요한 권리 의무에 직접 관여하는 규범적인 문서를 작성하여 사회 각계의 의견을 구해야 한다. 제 13 조 초안된 규범성 문서의 내용에 중대한 차이가 있는 경우, 제도 단위는 협상을 진행해야 한다. 협상이 안 되면 제정기관에 제출하여 결정해야 한다. 제 14 조 초안 단위는 규범성 문서 초안을 제정기관에 제출하여 심의하고, 초안 설명 등 관련 자료를 첨부해야 한다.
초안 설명에는 필요성, 근거, 규정된 주요 조치, 관련 방면의 의견 및 의견 처리 상황이 포함되어야 한다.
관련 자료에는 규범 문서 개발의 근거 (관련 법률, 규정, 규정, 상위 규범 문서 텍스트), 요약 의견, 청문록, 조사 보고서 등이 포함됩니다. 제 15 조 규범성 문서 초안은 제정기관에 제출하여 심의하기 전에 제정기관의 법제 부서나 법제기관에서 심사해야 한다.
법제 부문이나 법제기관은 규범성 문서 초안의 합법성 심사에 대해 서면 심사 의견을 제출해야 한다. 검토 의견에는 다음이 포함됩니다.
(a) 제정 기관의 법적 권한을 초과했는지 여부
(2) 법률, 규정, 규정 및 상급 규범 문서와 상충되는지 여부
(3) 관련 규범 문서와 조화되고 연결되어 있는지 여부;
(d) 검토가 필요한 기타 내용.
법제 부문이나 법제기관이 규범성 문서를 심사하여 실현가능성이나 적합성에 문제가 있는 것을 발견하면 건의와 의견을 제시할 수 있다.