1工程量清單招標的特點
項目批準和初步設計後，建設項目進入施工準備階段，該階段的主要任務是招標。招標的目的是通過合理競爭，優化設計、施工和監理單位，盡可能減少建設投資，提高工程質量和投資效益。招投標制度是規範我國建築市場管理的重要舉措，對控制工程造價、提高勞動效率、塑造廉政工程具有重要意義。根據建設部頒布的《建設工程工程量清單計價規範》的統壹規定，全部由國有資金投資或主要由國有資金投資的大中型建設工程必須進行工程量清單招標。工程量清單招標是建設工程招標制度的壹項重要變革，其特點是招標人按照國家有關部門的統壹定價規定提供工程量清單，投標人根據市場情況和企業實際情況自行報價。隨著中國市場的快速發展和招投標制度的逐步完善，建立公開、公正、公平的工程造價定價和競爭性定價的市場環境，逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素，徹底根除當前招投標工作中的弊端，是改革預算定額計價方法和推行工程量清單計價方法的根本途徑之壹，也是市場經濟體制對建築市場發展的必然要求。
2工程量清單招標的意義
2.1規範價格行為，引導公平競爭。招標人提供的工程量清單直接反映了每個項目所需的消耗量和資源量，所有投標人站在同壹起跑線上自主報價，不偏不倚、公平有序。同時，由於工程量清單數量不變，投標人是在爭奪項目的綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機班費、企業管理費、利潤和壹定的風險因素，不隨工程量變化而變化，報價風險由投標人承擔。投標人必須根據市場價格、企業施工定額、實際經營情況和可能存在的風險進行綜合考慮，慎重決定項目的報價。因此，采用工程量清單招標的形式，施工企業的投標價格能夠客觀、真實地反映自身的技術水平和綜合實力。招標人還可以通過橫向投標價格對比對投標企業的實力進行直觀比較，從而更好地引導投標企業進行公平合理的價格競爭。2.2控制工程索賠提高投資效益。在傳統的招投標方式中，低價中標、高價索賠的現象並不少見，其中，索賠的內容主要集中在設計變更、現場簽證、技術措施費等項目上。實行工程量清單招標時，措施清單等項目壹般按總價支付，設計變更和現場簽證引起的工程量增減、施工難度和施工技術措施差異壹般不會對工程綜合單價產生較大影響。對業主來說，實施工程量清單招標有利於從宏觀上把握工程建設項目的總投資，控制工程索賠，以實現更大的經濟效益。2.3提高工作效率，優化資源配置。實行工程量清單招標，工程量清單由招標單位提供。投標企業只需根據企業的建築定額和法定稅率依次乘以工程量清單，即可得出項目的總報價，大大簡化了投標報價的計算過程，縮短了投標準備時間。由於不需要對工程量進行復核，投標人可以集中精力進行綜合單價分析和施工方案的編制，並有充分的時間考慮其報價的準確性和合理性，這充分體現了企業的競爭優勢。工程量清單招標模式提高了招標效率，對縮短工期也起到了積極作用。2.4淡化標底的作用，遏制腐敗。在傳統招投標中，標底壹直是投標企業關註的重點。為了中標，他們往往不惜壹切代價通過各種渠道打聽標前價格，甚至買通招標單位或招標代理機構的工作人員以達到目的。同時，標底的編制也是壹項繁重的工作。采用工程量清單招標方式，工程量公開透明，投標企業之間的競爭完全是自身綜合實力的競爭，標底的作用逐漸減弱，避免了關系標的和人情標的出現。目前國際上最好的評標方法是無標底評標，而這種評標方法的實施離不開工程量清單招標模式。推行工程量清單招標可以簡化標底編制甚至取消標底編制，避免圍繞標底暗箱操作、營私舞弊等違法現象，有助於凈化建築市場環境，減少工程腐敗。
3水文工程工程量清單招標要點
工程量清單招標程序壹般包括招標報告歸檔、招標文件編制、招標信息發布、招標文件發售、組織現場踏勘和招標預備會、招標文件澄清和修改、招標文件異議處理、組織開標、評標、確定中標人、提交招標情況書面總結報告、發出中標通知書、訂立書面合同。對於水文工程項目來說，在整個招標過程中，我們需要重點關註以下三點:壹是重視招標文件的編制。招標文件主要包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款和格式、工程量清單、招標圖紙、合同技術條款和投標文件格式等。招標文件壹經出售即具有法律效力，無論是索賠還是仲裁都將成為法律依據。作為水文建設項目的業主，我們壹般不具備編制招標文件的能力，因此需要選擇技術實力較強的招標代理機構和造價咨詢公司來承擔招標文件的編制工作。但是，在編制招標文件的過程中，我們不應該做甩手掌櫃，而是應該與編制人員充分溝通，嚴格要求編制人員用規範的語言闡述工作內容和項目特點。二是嚴格控制工程量清單編制。工程量清單是招標文件的組成部分，反映招標人要求投標人完成的工程項目和相應的工程數量，是投標人進行報價的依據。因為在工程量清單招標中，招標人對工程量清單的準確性和完整性全面負責。工程量清單編制準確與否完全由業主承擔。投標人根據工程量清單報價，沒有義務核實清單，也無權修改或調整清單。因此，工程量清單應盡可能準確和詳細，以避免遺漏項目，並對主要材料和設備的規格、品種和品牌進行詳細描述，以避免因描述不清而導致的理解差異和投標報價中的錯誤和爭議。三是慎重選擇中標人。在招標過程中，大多數項目采用最低投標價法來選擇中標方案。這將導致壹些實力弱、業績差的建築企業在競爭激烈的建築市場中中標，違背價值規律，惡性低價競爭。中標後，他們要麽偷工減料，造成“豆腐渣工程”，要麽想盡辦法籠絡施工單位，通過壹系列手段低價中標、高價結算。更有甚者，他們會直接走開，留下未完成的項目。這就要求我們在資格審查階段擦亮眼睛，認真審查投標單位的資質、財務狀況、業績和信譽，防止壹些信譽差、實力弱的單位混入投標隊伍。在評標階段仔細甄別，警惕偏離合理低價的投標方案。
4結論
當前，水文行業大規模基礎設施建設前所未有。在工程招投標管理中，需要借鑒其他建設行業成熟的工作方法，逐步建立適合水文工程建設的招投標模式，促進水文建設項目招投標管理的規範化和標準化，科學有效地分析項目風險，公開、公平、公正地選擇中標人，以適應新時期大型水文工程建設的要求，確保實現水文建設項目投資、質量和工期三大目標。
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