중국은 또한' 시카고 협약' 부속서 18 과' 위험화물 안전 항공운송 기술 지침' 을 적용한다. 우리 자신의 법률' 중화인민공화국 민용항공법' 은 민항업의 근본법으로 위험물 운송의 세부 사항을 상세히 규정하지 않는다. 여러 해 동안, 우리는 모두' 빨간 헤더 파일' 형식으로 규정을 발표하고 재확인하며 뒤죽박죽이었다. 이것은 분명히 충분하지 않다. 또한 운영성 지도가 있는 전문 법률을 제정하여 법률 관리를 강화해야 한다. 운영을 규범화하기 위해서는 각 운송업체들도 스스로' 위험화물 운송수첩' 을 편성해야 한다. 그래야만 완전한 위험물 항공 운송 법률 체계를 형성할 수 있다. 법적 규범이 필요한 분야는 무엇입니까?
우선, 위탁인은 위험물의 분류, 포장 및 지상 운송을 담당한다.
화주는 여러 가지로 나눌 수 있습니다: ① 제품 제조업체; 2 개의 무역 딜러; 3 제품 구매자 ④ 제품 사용자. 이론적으로 이 네 사람은 위탁 화물의 이화 성질에 익숙해야 한다. 제품은 출하 시 저장 및 운송에 대한 지침과 주의사항도 있어야 한다. 사실, 많은 제품이 명확하게 설명하지 않았습니다. 이 제품은 공수할 때도 주의사항이 없습니다. 위에서 언급한 화주들이 모두 알고 있는 것은 아니지만, 사실 그들은 화물의 성격에 관심이 없다. 그는 항공사가 그들의 화물을 수집하고 운송할 수 있는지, 가능한 한 빨리 목적지로 보낼 수 있는지 여부에만 관심을 가지고 있다. 문제의 관건은 화물의 성질과 포장이 전체 항공운송 과정, 비행기의 여행객, 같은 비행기에 적재된 기타 화물과 수하물, 그리고 운송 활동에 참여한 다른 사람들에게 어떤 악영향을 미칠지 신경쓰지 않고, 화물을 운반하기 위해 최선을 다하는 것이다. 화주의 행동은 규범이 필요하다.
대리인-일반 화물 및 위험물 식별 및 운송 서류 검사를 담당합니다. 여기서 말하는 대리인은 항공사의 계약 판매 대리인을 가리킨다. 위험물 항공 운송에 대한 대리인의 태도와 심리활동을 분석해 보자. 민항국은 현재 대리인이 위험물을 수거할 수 없다고 규정하고 있지만. 그러나 대리인에게 위험물 운송은 여전히 매력적이다. 위험물은 일반화물과 달리 수속 절차가 복잡하고 요구가 높다. 사고가 날 수도 있고, 벌금을 내고, 간판을 부술 수도 있다. 그러나 그들은' 위험물 제조' 가 막대한 이윤을 가져오고 고객층을 넓히며 시장 점유율을 확대할 수 있다는 것을 잘 알고 있다. 일부 대행사의 영업 사원도 불법적인 수단을 통해 개인의 이익을 얻을 수 있기 때문에 어떤 사람은 위험을 무릅쓰고, 어떤 사람은 거짓을 꾸미기 때문에 사고의 위험이 묻힌다. 대리상의 행위는 규범이 필요하다.
운송회사-위험물 수집, 운송, 하역, 보관 및 적재 관리를 담당합니다. 최근 몇 년 동안 항공운송 분야의 시장 경쟁이 이렇게 치열하여 항공사의 중급 이상 간부들이 모두 이익에 대해 이야기하고 있다. 경제효과를 높일 수만 있다면 어떤 방법이든 괜찮다. 이런 상황에서' 중객경품' 이라는 전통적 관념이 크게 바뀌었고, 많은 경영자들이 갑자기 발견한 것 같다. 오, 화물운송의 이점이 정말 많다! 투자를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 마지막 순간의 항공기 적재율을 높여 효율성을 높일 수 있다. 이렇게 되면 화물은 각 항공사들이 쟁탈하는 대상이 되어 상품원을 다투는 상황이 놀랍다. 그러나, 그것은 항공사가 하루도 이야기할 수 없는 중요한 문제인 안전을 간과했다. 예를 들어, 러시아 의류를 수출하고 진공 압력을 가하여 화물의 부피를 줄인다. 선전에서 북경까지 활해어는 1 톤의 큰 통에 산소제조기 팀을 더해 산소가 충분하다는 것을 보증한다. 플라스틱 라이터 수출량이 커서 가게 주인은 꼼꼼히 검사하지 않고 가스가 없다고 해서 쉽게 믿을 수 있다. 또 1999 년 4 월 12 일 청도에서 광저우로 가는 SZ4632 항공편으로 운송된 화물 한 표가 하역할 때 포장이 파손되고 유독성 액체가 유출되어 현장에서 일하는 17 명이 다양한 정도로 중독되었다 조사 결과, 이 표의 위험물은 일반화물에 따라 운송됩니다. 1999 10 6 월 18 일 장춘에서 북경으로 가는 X25 18 항공편으로 운송되는 위험물 한 표가 창고에 하역되고 창고 내 방사성 물질 감지 장치가 경보를 발령한다. 이후 베이징시 보건방역소와 40 1 테스트를 거쳐 이 표의 방사능 활동도가 15 에 달하는 것으로 확인됐다. 조사를 거쳐 위탁인은 위험물 운송 규정에 따라 관련 수속을 처리하지 않았다. 2000 년 4 월 14 일, 북방항공 온주에서 베이징 CJ6256 편 신고 10 건 630 kg 화물, 그 중 하나는 방사성 물질 노란색 ⅱ 등급 라벨을 붙이고 운송등급 II 의 방사성 물질 ... 항공사는 이렇게 많은 안전위험에 대해 책임을 지고 있습니까? 운송회사의 행동도 규범이 필요하다. 이에 따라 우리나라 위험물 항공 운송 법규 체계를 개선하는 것이 시급하다.
비즈니스 교육
최근 10 년 동안 위험물 공수량은 기하급수적으로 증가했다. 200 1 불완전 통계에 따르면 베이징 출입국량만 4000 톤을 넘어섰다. 이 일에 참여한 모든 사람들이 엄격한 훈련을 받은 것은 아니다. 화주, 판매대리, 포장대리, 육상하역공, 트럭 운전사 등 많은 사람들이 있습니다. 상식과 법적 개념이 부족합니다. 어떻게 해야 할지 모르겠어요. 어떤 책임을 져야 합니까? DGR 국제항공운송협회가 위탁인의 책임에 관한 규정에 따르면 위탁인은 위험물 항공운송에 대한 훈련을 거쳐야 한다. 유감스럽게도 현재 국내 주요 위험물 화주들은 필요한 훈련을 받지 못했다. 한편 국내 여러 기관에서 위험물 운송 학원을 개설했지만 사용 교재가 다르고 교원력도 달라서 발급된 증명서가 더욱 일치하지 않는다. 일부 대리인들은 왕왕 민항국의 관련 규정을 위반하여 위탁인의 이름으로 위험물을 부친다. 그들은 아무도 자신의 위반이 괜찮다는 것을 발견하지 못했고, 이것이 불법이라는 것을 전혀 깨닫지 못했다. 심지어 화북 위험물 업무회의에서도 진행자가 규정 위반으로 위험물을 운송하는 것은 위법이며 중대한 사고가 발생해 처벌을 받아야 한다고 말했을 때 무대 아래 일부 요원들이 웃었다. 정부 주관부서가 위험물 위탁인과 대리인의 자격을 비준하지 않았기 때문에, 그들이 훈련을 받았는지, 자격증을 소지하고 있는지, 실제로 그들을 효과적으로 관리하지 않았다는 것은 방임과 다름없기 때문이다.
설정을 관리합니다
위험물 항공 운송에 종사하는 국가행정기관은 중국 민용항공국, 국가계획위, 국가경제무역위, 국가출입국검사검역국, 국가원자력기구 동위원소 관리소, 국가질량기술감독국, 국방과학공위민폭발, 국가환경보호국, 병기공업총국 등의 단위를 포함한다. 업계 관리를 누가 주도해야 합니까? 필자는 민항국이 국무부 항공운송업의 주관부서로서 운송사 아래에 전문 화물안전운송사를 설립하여 위험물, 활동물, 부패하기 쉬운 화물 등 특수화물의 운송을 구체적으로 관리해야 한다고 생각한다. 업계 법규와 기준을 발표하여 위반 행위를 처벌하다. 위험물 항공 운송의 관리는 사회 치안의 총기 탄약, 폭발 장치, 민간용 인화성 물품의 관리와 다르다. 주요 차이점은 위험물의 범위가 다르다는 것입니다. 지상 및 항공 운송 조건의 차이; 보호 조치와 구조 조치의 차이 적용 법률 법규의 차이. 그리고 위험물 항공 운송과 관련된 법규, 재료, 기술은 매년 변하기 때문에 적시에 국제 동행과 소통하여 정확하고 완전하게 국제 통일 규정을 집행해야 한다. 사실, 형편없는 관리로 인해 운송 작업의 일선 인원은 하루 종일 분화구에 앉아 있는 것처럼 간담이 서늘해졌고, 하루도 평온하지 않았다. 대리인과 위탁인 중 일부 불법자들은 종종 화물명을 허위로 보고하고 일반 화물에 위험물을 휴대한다. 더욱이, 어떤 사람이 뜻밖에도 화물의 재산 감정 보고서를 조작했다. 장기적으로 볼 때, 어떻게 사고를 보장할 수 있습니까? 이런 대국에서는 항공안전생산, 인민생명재산안전, 국가명성과 관련된 중대한 문제에서 전문 상설 관리 기관이 하나도 없다는 것은 상상도 할 수 없는 일이다.
재산감정
상품의 성질의 인정은 반드시 해결해야 할 매우 중요한 문제이다. 네 가지 이유가 있다: 첫째, 사회경제의 빠른 발전은 과학기술의 발전과 화학공업의 발전을 가져왔다. 새로운 분야의 신상품이 속출하여 종류가 다양하다. 둘째, 제조업자가 많아지고 어룡이 뒤섞여 있다. 특히 많은 향진기업이 민용화공 생산행렬에 가입해 모든 제품이 통일기준에 부합하는 것은 불가능하며 차이가 크다. 명실상부한 현상이 존재한다. 셋째, 최근 몇 년 동안 각종 새로운 일용품, 건축 자재, 기기 설비, 과학 연구에 필요한 재료들이 시장에 출시되었다. 상품명에서 화물이 위험물인지 위험물을 함유하고 있는지 판단하기 어렵다. 넷째, 화주와 대리인의 자질이 다르고, 법제 관념이 무관심하고, 사기가 끊이지 않고, 신용도가 떨어진다. 사회적 평판 시스템은 아직 확립되지 않았다. 운영자들은 이 문제에 대해 가장 깊은 감정을 가지고 있으며, 부주의로 문제가 생길까 봐 큰 경제적 손실과 돌이킬 수 없는 기업 이미지 손실을 초래할 수 있다고 우려하고 있다. 예를 들어, 국항은 위험물 운송의 안전과 비행 안전을 보장하기 위해 반복적이고 세심한 검사를 거쳐 여러 검사 기관에 위탁하여 화물의 성격을 감정하고 통관을 보장했다. 그러나 이러한 검사 기관이 요구 사항을 충족하는지, 해당 자격을 갖추었는지 여부는 알 수 없다.
포장 용기
국가상검국, 중국 민용항공총국, 국가계위, 외경무역부가 공동으로 발표한' 항공수출위험화물포장검사관리방법 (시행)' (이하' 관리방법') 에 따르면 우리나라는 유엔운송위험화물규격의 포장용기를 자율적으로 생산할 수 있다. 포장 용기 생산 단위는 반드시 제품 표준에 따라 생산을 조직하고 완전한 품질 보증 체계를 세워야 한다고 규정하고 있다. 사용자는 포장 컨테이너를 올바르게 선택하고 사용해야합니다. 항공운송부는 사용 감정 결과표를 검사해야 한다. 하지만 현재 국내 많은 성의 수출입상검사국은 항공으로 위험물을 사용하여 감정 결과를 내는 업무를 처리하지 않기 때문에 이들 지역의 일부 불법 화주들은 아예 위험물을 일반 화물로 신고한다. 포장 검사원의 검사 기술 수준도 향상되어야 하고, 외부 포장에 있는 일부 UN 표시도 잘못된 것이다. 또한, 내부 포장은 위험물 포장에서 중요한 역할을 하지만, 상술한' 관리 방법' 은 내부 포장 품질의 검사 방법과 기준을 규정하지 않는다. "관리방법" 에서 검사되지 않은 폭발물, 에어병, 방사성 물질, 감염성 물질의 포장용기가 어떻게 처리되는지에 대한 명확한 규정은 없다. 보아하니, 이 시범' 관리방법' 에는 뚜렷한 결함이 있는 것 같다.
이러한 문제들은 필연적으로 우리나라 위험물 항공 운송 관리에 부정적인 영향을 미칠 것이다. 진지하게 받아들이고 철저히 해결해야 한다.
몇 가지 제안
가능한 한 빨리 업종법규' 중국 민용항공 위험물 관리 규정' 을 내놓고 각종 인원의 의무와 법적 지위를 확정하여 중국 위험물 항공 수송이 진정으로 법제화 관리의 궤도에 오르게 하다.
위험물 운송 관련 법규의 업무 훈련과 교육을 대대적으로 잘하다. 우선, 산업 내 전문가를 조직하고 국제항공협회의 교재를 참고하고, 우리나라의 실제와 결합해 두 가지 교육 교재를 작성, 정리, 분류, 마무리해야 한다. 하나는 위험물 업무 교재이고, 다른 하나는 국제 국내 법률 법규 교재이다. 상과 교재는 초 중 고급 과정으로 나뉘며, 표준 교재는 확정하고 제때에 업데이트한다. 그런 다음 업무지식과 조작기능 시험을 통해 교사를 선발해 선발된 교사에 대해 적절한 교수법훈련을 실시하고 교사 자격증을 발급한다. 교사 자격 제도를 수립하여 교육의 질을 보장하다. 훈련할 사람이 많기 때문에, 화주, 대리인, 운송회사, 재산평가사, 포장공, 지상 근무자, 수발자, 포장검사원, 운송서류 작성자, 화물조립공, 항공기 하역공, 창고 보관원 등 여러 단계로 나누어 훈련을 해야 합니다. 자격을 갖춘 교육 학교를 지정하거나 지역 교육 기관을 조직하여 매년 최소 두 번의 전문 교육 과정과 법제 교육 학원을 개최합니다. 재교육 시험 제도, 직원 자격 제도 및 직원 데이터베이스를 구축하여 통합 관리를 수행합니다.
사고 보고 제도와 검사원 제도를 수립하는 것은 위험화물 운송의 안전을 보장하는 것이다. 조기 발견, 조기에 정확하게 처리하면 위험물 사고로 인한 손실을 줄이거나 없애고 인명피해를 줄이거나 피할 수 있다. 따라서 위험물 유출, 포장 파손, 위반 하역 또는 위반 작업과 같은 위험물 항공 운송에 참여하는 사람은 즉시 해당 부서에 보고해야 합니다. 보고를 받은 부서는 즉시 필요한 시정 조치를 취하여 처리해야 한다. 사고를 신고하지 않는 것은 불법이며 사고 보고를 받은 후 상응하는 조치를 취하는 것도 불법이므로 모두 처벌을 받아야 한다. 검사원 제도는 미연에 대비하기 위해서이다. 국가 명의로 선임 전문가를 초빙하여 검사원으로 삼다. 위험물 검사 및 분류, 포장 검사, 수집 및 유통 검사, 창고 보관, 출항 및 항공기 하역을 포함한 전체 운송 프로세스의 모든 측면에 대해 엄격하고 효과적인 감독을 실시합니다. 위험물 항공 운송법규를 위반한 모든 인원이나 현상을 제때 신고하고 법정 절차에 따라 처리하다. 위험물 항공 운송이 법률 법규의 요구에 따라 질서 있게 진행되도록 운송 안전과 비행 안전을 보장하다.
전문 감정기관을 조사하여 화물의 성격을 확정하여 적용 가능한 포장과 적재 규정을 확정하다. 일부 포장 용기 제조업자가 유엔 운송 및 생산 기준에 부합하는 포장 컨테이너를 생산하고 승인하다. 이와 관련하여, 원민항공학원 교수는 민항' 화물과학실험실' 을 건설하겠다는 구상을 제시하여 매우 식견이 있다. 그러나 제도, 기관, 자금 등 각 방면에서 시행하는 것은 쉽지 않다. 그렇다면 우선 일부 화물성능검사감정기관을 지원, 심사, 인정 또는 비준하고 국제민항운송업의 통일기준을 참고하여 우리나라의 포장용기 생산업체와 포장용기 검사기준을 심사하여 승인하는 것이 급선무다. 우선, 실제 생산의 요구를 충족시키기 위해, 여건이 허락하는 상황에서 민항' 화물과학실험실' 을 건립해야 한다.
현재 국내 위험물 항공 운송은 일정에 올려야 한다. 지난해 필자는' 위험물 국내 항공 운송은 적시에 개방해야 한다' 라는 제목의 문장 한 편을 발표했다. 국내 항공운송시장의 위험물 운송에 대한 수요가 너무 커서 성장이 너무 빠르기 때문이다. 만약 네가 설득의 방법을 사용하지 않는다면, 너는 사고를 당할 수 있다. 위험물을 운반할 수 있는 하나 또는 두 개의 운송회사를 지정할 수 있습니다. 먼저 국내 항로에서 위험물을 운송하거나 특정 유형의 위험화물을 운송할 수 있습니다. 환적 경로를 소통시키기 위해 인위적인 조작과 위명을 방지하다. 일반 화물에 위험물을 휴대하여 안전위험을 초래하다.