이 경우 계약자 입찰 견적의 주요 근거는 실현가능성 연구 보고서이다. 그러나 실현가능성 연구 보고서의 한계로 인해 계약가격은' 밀봉' 되고, 계약자가 한정한 입찰 시간이 짧아 계약자와 청부업자가 가격표의 지위에 대해 의견이 분분하여 청부업자가 공사 견적 및 가격 지불에 큰 위험을 감수하고 분쟁이 발생하기 쉽다. 따라서 이 문서에서는 계약자가 실현가능성 연구 단계에서 입찰할 때 고정 가격 총액에서 파생된 가격 위험을 분석하고 예방 권장사항을 제시합니다.
1, 타당성 조사 단계 입찰 포인트
건설 프로젝트의 실현가능성 연구 단계에 대한 투자액의 개념은' 투자 추정' 이며, 실현가능성 연구 단계의 입찰이 청부업자에게 가장 직접적인 영향을 미치는 것은 프로젝트 투자 파악의 정확성이 떨어지는 것이다. 제시가격이 너무 높아서 낙찰하기 어렵고, 제시가격이 너무 낮아도 위험을 초래할 수 있다. 따라서 실현가능성 연구 단계에서 입찰할 때 계약자는 먼저 실현가능성 연구의 의미와 중요성을 이해해야 합니다.
1 ..? 타당성 조사의 정의와 지위
실현가능성 연구는 시장 분석, 기술 분석, 재무 분석, 국민경제 분석을 통해 투자 프로젝트의 기술적 실현가능성과 경제적 합리성을 종합적으로 평가하는 것을 말한다. 타당성 조사 보고서는 프로젝트 설립의 필수 절차이다. 실현가능성 연구 단계에서 업주가 프로젝트 설계에 제공하는 기초 자료는 제한되어 있으며 실현가능성 연구 보고서와 지질 탐사 자료만 포함할 수 있습니다. 그 중에서도 실현가능성 연구 보고서는 투자 프로젝트 정부의 승인, 프로젝트에 필요한 전문 평가 문서이며, 방안 설계의 기초이다. 그 무결성은 계약자의 성공 및 정확한 평가 프로젝트의 핵심 요소입니다.
2.? 타당성 조사와 디자인의 관계
엔지니어링 설계는 일반적으로 개념 설계, 시나리오 설계, 예비 설계, 시공 도면 설계의 네 단계로 나눌 수 있으며 설계 깊이가 점차 깊어집니다. 청부업자가 낙찰되면 실현가능성 연구 보고서에 제기된 의견과 문제를 하청업체와 협의해 보완해 건설 프로젝트의 구체적인 방안 설계를 제시하여 예비 설계 서류와 예산 통제의 요구를 충족시킬 것이다. 프로젝트가 점진적으로 구체화됨에 따라 투자 추정 규칙에 따라 다양한 세밀함을 추정할 수 있으며, 소유주의 요구에 따라 상세한 실현가능성 연구 단계에서 상징적인 추정 보고서를 발행할 수 있습니다. 따라서 실현가능성 연구의 깊이는 투자 추정의 정확성에 비례하여 시나리오 설계와 예비 설계에 직접적인 영향을 미칩니다. 실현가능성 연구 보고서가 포괄적이고 정확할수록 투자 추정치가 더 가까워진다. 반대로 실현가능성 연구 보고서는 간단하고 거칠수록 프로젝트의 투자 위험이 커진다. 따라서 청부업자는 입찰할 때 실현가능성 연구 보고서의 깊이를 평가하고, 종합 분석 판단을 하고, 제때에 하청업자에게 문제해결과 해명을 신청해 설계와 견적의 큰 편차를 방지해야 한다.
3.? 타당성 조사 보고서의 주요 내용
일반적으로 건설 프로젝트의 실현가능성 연구 보고서는 주요 틀과 내용면에서 비슷하지만 중점과 세부 사항은 다르다. 일반 타당성 조사 보고서에는 일반 소개, 프로젝트 건설 배경, 프로젝트 규모 및 시장 분석, 건설 조건 및 건설 프로그램, 환경 보호 및 노동 안전, 이행 진행 및 인력 관리, 프로젝트 입찰 범위 및 방법, 투자 추정 및 자금 조달, 경제 및 사회 효익 평가, 프로젝트 위험 평가 및 관리 조치, 결론 및 제안이 포함됩니다. 이러한 내용을 통해 계약자는 공사의 공사 수량, 공사 기간 요구 사항 및 기술 요구 사항을 산정할 수 있으며, 이는 모두 가격 책정과 직접적인 관련이 있습니다. 타당성 조사 보고서에는 일반적으로 투자 추정 목록이 있지만, 계약자는 타당성 조사 보고서의 엔지니어링 견적서에 하위 항목만 포함될 수 있으며 하위 항목별 엔지니어링은 구체적으로 포함되지 않을 수 있으므로 계약자가 엔지니어링 수량을 정확하게 추정하기가 어렵다는 점에 유의해야 합니다.
4.? 타당성 조사 보고서 보충 자료
실현가능성 연구 보고서는 주요 내용 외에도 프로젝트 건설의 필요에 따라 주요 장비 목록, 항목투자 견적표, 외부 조건 및 재료 공급 수요표, 현황 지형도, 프로세스 흐름도, 작업장 평면도 등과 같은 도표를 첨부해야 합니다. 물 공급/전원 공급/가스 공급 계약, 창고 임대/교통 시설 계약, 투자 출처/프로젝트 건설 위치/환경 보호에 대한 관할 부서의 의견 또는 승인 문서 등 필요한 계약이나 의향서가 있습니다. 이러한 첨부 자료에 대한 분석을 통해 계약자는 측면 조사 공사의 지형, 환경 요구 사항, 급수 공급 등을 통해 평가 기준을 계산할 수 있습니다.
2. 고정 가격 합계를 정확하게 이해합니다
일반적으로 "폐쇄 계약" 또는 "총 가격 계약" 으로 알려진 고정 가격 계약. 일반적으로 EPC 프로젝트에서는 총 고정 가격 평가 방법이 더 많습니다. 계약자는 보통 입찰 서류에 공사의 시공 도면, 설명, 예비 확장 설계 도면 등 관련 자료를 제공하고, 계약자는 공사 입찰 시 하청인이 제공한 도면 등에 따라 공사량을 초보적으로 산정한다. 가격 조정 수준에서 고정 가격 계약은 일반적으로 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.
1 ..? 위험 범위 밖의 가격을 조정할 수 있습니다.
고정 총가격 계약의 본질은 청부업자가 견적 초기부터 공사량 계산과 가격의 위험을 부담하도록 요구하는 것이지만, 고정 총가격은 합의된 공사 범위와 위험 범위 내에서만 고정될 뿐, 문자적인' 총가격' 을 의미하는 것은 아니다. 따라서 계약자는 합의 범위 내의 위험 요소를 위험 요소로 변환하고 입찰 견적에서 계산해야 하며, 계약에서 약속한 위험 범위 밖의 항목은 합의 또는 법정 조정 방법에 따라 조정할 수 있습니다. 건설 공사 총계약계약 (시범텍스트) (GF-2020-02 16) (이하 "2020 시범텍스트") 에서 변경 및 평가할 수 있는 항목은 공사 변경, 잠정 평가, 잠정
2.? 약정은 실제 가치로 측정한 부분으로 실제 가치로 평가될 수 있다.
고정 총가격에 해당하는 계약 범위 내에서 지질 탐사 또는 실현가능성 연구의 깊이로 인해 일부 실현가능성 연구 보고서에서 추정된 공사량이 실제 상황과 심각하게 일치하지 않는 경우가 있을 수 있습니다. 당사자는 시공 계약에서 실제 상황과 심각하게 일치하지 않을 수 있는 공사량에 대해 고정 단가, 실제 계산 방식으로 가격을 산정하기로 합의할 수 있다. "최고인민법원의 건설공사 계약 분쟁 사건 심리에 관한 법률문제에 대한 해석" (법석 [2020] 25 호) 제 19 조 제 1 항에 따르면, 계약자와 계약자는 계약에서 공사량을 실제 상황에 따라 계산하기로 합의하고 가격은 실제 상황에 따라 조정한다. 2020 년 시범문에서 제 14. 1.3 조는 공사의 일부가 계약계량으로 지급되고, 계약계량으로 평가되며, 계약가격은 그에 따라 조정된다는 것을 분명히 했다.
변경이 필요한 경우 소유자는 평가를 변경할 수 있습니다.
일반 계약 프로젝트의 경우, 계약의 핵심은 하청인의 요구를 완성하는 것이다. 2020 모델 텍스트에 따르면 고용주의 요구 사항에는 일반적으로 기능 요구 사항, 프로젝트 범위, 프로세스 일정 또는 요구 사항, 시간 요구 사항, 기술 요구 사항 등이 포함됩니다. 변경으로 인한 공사량과 비용의 변화는 계약자가 계약을 체결할 때 예측할 수 없는 것으로 쌍방이 약속한 고정 총가격 계약의 범위에 속하지 않는다. 계약자는 변경이 실현될 수 있다고 판단하며, 변경 지시를 이행할 때 취할 구체적인 조치와 계약 가격 및 기간에 미치는 영향을 서면으로 설명하고 계약에 따라 변경 가격을 결정해야 합니다.
4. 기본 정보가 잘못된 경우 평가나 청구를 변경할 수 있습니다.
실제로, 소유자가 제공한 지질 조사 자료, 지하 장애물 자료, 주변 파이프라인 자료, 설계 자료에 오류가 있고, 심지어 실현가능성 연구 보고서의 일부 데이터, 방안, 견적 등이 있어 입찰 견적의 근거가 잘못되어 탐사 공사 구매 시공이 실현가능성 연구에 큰 변화를 가져왔다. 이러한 변화는 하청업체가 제공한 기초데이터에 착오가 발생했기 때문에 경험 많은 하청업체도 발견할 수 없었고, 최종 조사 설계 및 시공 방안은 변경되거나 재작업되었다.
타당성 조사 단계의 입찰은 총 가격 계약의 위험을 해결합니다.
위의 연구 단계 입찰 요점과 고정 총가격에 대한 이해를 바탕으로 입찰자는 연구 단계에서 고정 총가격을 기준으로 프로젝트에 입찰할 경우 다음과 같은 계약 위험이 있습니다.
1. 시공 업무량과 실현가능성 연구의 편차가 너무 크다.
프로젝트 실현가능성 연구 보고서는 프로젝트 건립 과정의 중간 문서일 뿐이기 때문에, 프로젝트 건설단위나 프로젝트 투자자가 실현가능성 연구 보고서를 작성할 때 종종 프로젝트 건립, 승인, 승인에서의 역할에 초점을 맞추고, 프로젝트의 경제, 기술, 사회적 영향, 건설주기, 투자예상을 고려하지 않아 실현가능성 연구 보고서에 투자추정 금액이 부족하고, 비용이 불분명한 등 문제가 있어 후기의 도면 설계나
2. 시공업무량과 가격표 편차가 너무 큽니다.
앞서 언급했듯이 도면 설계 및 시공 방안은 실현가능성 연구 보고서를 크게 변경했으며, 입찰자가 엔지니어링 목록을 작성할 때 너무 거시적이거나 부정확하게 만들 수 있습니다. 심지어 많은 실현가능성 연구 단계의 일반 도급 공사 입찰 문서에는 입찰자가 입찰할 수 있는 엔지니어링 목록이 포함되어 있지 않습니다. 그 결과 입찰자는 자신의 실현가능성 연구에 대한 이해에 따라 가격표를 편성했고, 최종 결과는 입찰가격표와 실제 조사, 설계, 구매, 시공 등 편차가 크다는 것이다.
또한 "건설 공사 일반 계약 시범 텍스트 (시범)" (GF-20 1 1-0216) (이하 "20" 이라고 함)
조사 및 설계 작업량이 계획에서 너무 많이 벗어납니다.
역사적으로, 일반 도급 프로젝트의 도급업자는 대부분 설계 단위이다. 그러나 국가가 총청부 모델, 특히 국유자본 투자 프로젝트가 우선시됨에 따라 총청부 프로젝트의 청부업자나 리드 측은 점차 전통적인 설계 단위에서 시공 단위로 옮겨가고 있다. 그러나 건설 단위는 일반적으로 시공 비용을 중시하고 조사 설계 비용을 무시하여 실현가능성 연구 단계에서 조사 설계 작업량 부족을 예측하기 쉽다. 특히 일부 지역적인 공사 진급 프로젝트, 생태관광 프로젝트, 종합관리 프로젝트는 종종 대량의 조사 설계 작업을 수반하며, 설계 업무량의 오판을 조사하면 비용이 크게 증가할 수 있다.
4. 고용주의 과도한 개입
실현가능성 검토 단계에서 많은 프로젝트의 설계 깊이는 개념 단계나 시나리오 단계로만 제한되며 개발자는 설계에 대한 추상적인 개념 또는 성능 요구 사항만 제시할 수 있습니다. 이로 인해 최종 설계 및 성능 지표를 명확히 하기 위해 계약 당사자가 반복적으로 보충을 수정해야 합니다. 또한 일반 계약 프로젝트의 경우 계약자는 법정 및 합의 요구 사항 범위 내에서 낮은 기준에 따라 시공하여 효율성을 얻을 수 있습니다. 그러나 일부 고용주들은 계약자의 권리와 의무를 완전히 이해하지 못하며, 종종 지침, 통지, 승인 절차, 전문가 검토 등을 통해 공사에 개입한다. , 하청인의 요구를 자주 바꾸는 반면, 계약자는 자신의 신분으로 이런 개입을 거부하기 어려워 계약자가 준수 과정에서 손발을 묶는다.
5.? 공사 진도금 위험
실현가능성 연구 단계의 입찰은 예비 설계 단계와 시공 도면 단계의 입찰과 매우 다르다. 예비 설계 및 시공 단계에서 계약자의 시공 내용은 기본적으로 명확하며, 입찰자는 예산 할당량이 하부되거나 예산 할당량이 하부되는 방식을 통해 입찰 통제가를 더 정확하게 계산할 수 있다. 그러나 실현가능성 연구 단계의 입찰 통제가격은 기본적으로 입찰자가 위탁한 컨설팅 회사의 추산에 속하며 견적 기준에 대한 통일된 인식이 없다. 따라서 실현가능성 연구를 내용으로 하는 총청부 계약이 체결된 후 계약 쌍방은 쌍방이 인정한 공사 명세서를 형성하기가 어렵고, 공사 명세서 단가에 합의하기가 더욱 어려워지며, 가격 책정과 진도금 측정에 대한 논란을 불러일으키기 쉽다.
데모 텍스트 20 1 1 프로젝트의 월별 진행 또는 지불 일정에 따라 지불을 요청합니다. 내 의견으로는, 이 두 가지 방법 모두 문제가 있다. 합의된 정가 공사 명세서가 없으면 완성된 생산액을 계산할 수 없고, 지불 진도는 계약이 체결된 후 쌍방이 더 협의해야 한다. 이에 따라 계약 쌍방은 20 1 1 의 시범문자로 시공계약을 체결했다. 2020 의 시범텍스트는 진도금 방면에서 20 1 1 의 시범텍스트보다 좋지만 근본 문제를 해결하지 못했다. 2020 시범 텍스트의 모델은 시공 방안의 시공 일정에 따라 지급 진도 계획을 편성한 다음 지불 일정에서 각 지급 기간의 생산값에 따라 공사 진도금을 지급하지만 생산액을 계산하는 규칙 문제는 아직 해결되지 않았다.
4. 변호사 제안
1. 입찰 서류를 전면적으로 검토하여 총 가격의 도포 범위를 명확하게 하다.
계약자는 입찰 문서에 대한 포괄적이고 상세한 검토를 수행하면서 프로젝트 전 기회 연구, 프로젝트 개발 계획, 건설 방안, 타당성 연구 및 경제성 평가에 초점을 맞춘 계약 범위에 주의를 기울여야 합니다. 엔지니어링 조사 및 마스터 플랜 프로그램 엔지니어링 설계 (프로그램 설계, 기술 설계, 시공 도면 설계) 엔지니어링 조달 및 시공 디버깅 및 생산 운영 조직; 프로젝트 유지 보수 및 부동산 관리 등.
2. 입찰 서류를 꼼꼼히 편성하여 고정 총가격 건설 기준을 낮추다.
실현가능성 연구 단계의 입찰 항목에 대해 청부업자는 자신의 견적 수준을 높이고 정보가격과 시장가격 등을 충분히 이해해야 한다. , 그리고 계약자의 요구 사항과 국가 강제성 기준을 충족하는 경우 고정 총가격의 시공 기준을 최소화하고 기술 평가 요구 사항을 충족하며 입찰 서류를 꼼꼼히 작성한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 기술명언) 기술 표준을 임의로 올리고, 선진 설비를 적용하고, 설비 수를 늘리고, 관리 인원을 늘리는 등 마음대로 해서는 안 된다. 입찰할 때, 공사 건설가격이 높고, 강도비용이 계산되지 않도록 해야 한다.
3. 계약서를 자세히 검토하여 가격표의 계약 상태를 정확히 파악합니다.
공사량표 가격 규범은 원칙적으로 공사 가격 책정이 도건단가를 채택하도록 규정하고 있지만, 도급자는 공사 명세서의 정확성과 무결성에 대해 책임을 져야 하지만, 법적으로는 도급자가 고정 도급계약을 채택하는 것을 금지하지 않는다. 고정 총가격 계약 조항이 국내법, 행정법규의 의무적 규정을 위반하여 적용되지 않도록 하거나, 계약이 가격 목록의 해석 순서와 효력이 계약보다 높다고 명확하게 합의하지 않는 한, 가격 목록의 효력은 일반적으로 계약보다 낮다. 따라서 계약의 고정 총가격 조항이 가격표와 충돌할 경우 일반적으로 계약이 우선한다. 계약을 체결할 때 청부업자는 계약이 가격표의 역할에 대한 명확한 합의가 있는지 자세히 검토해야 한다. 예를 들어 2020 년 데모 텍스트에서 가격 목록은 최종 계약 가격책정 방법이 아닌 프로세스의 변경 및 지급에 대한 참조 가격일 뿐입니다.
고용주가 제공 한 기본 정보를 적시에 검토하십시오.
계약자는 계약자가 제공한 기본 정보를 검토할 의무가 있다. 20 1 1 데모 텍스트에서 계약자는 제공된 기본 정보의 정확성과 진실성에 대해 책임을 지지만 계약자도 검토 의무가 있으며, 심사가 엄격하지 않아 발생하는 손실은 계약자가 부담합니다. 2020 년 시범문에서 고용인은 반드시 기초데이터 오류로 인한 책임을 져야 한다.
또한 계약자는 계약자가 제공한 기본 정보의 정확성뿐만 아니라 관련 정보의 출처 시간을 확인하여 시간에 따른 오차를 방지해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 검토 과정에서 프로젝트의 실현가능성 연구 추정이 실제 투자 요구를 충족시키지 못한다는 사실을 알게 되면 업주에게 제때에 실현가능성 연구 조정과 재승인을 하도록 상기시켜야 한다.
5. 합의된 시공과 개선 설계 기준 사이의 관계를 명확히 한다.
프로젝트가 진행됨에 따라 실현가능성 연구 단계의 설계는 반드시 그에 따라 조정되고 보완될 것이다. 계약자나 그 초빙된 전문가가 이 과정에서 공사의 설계 기준을 높인다면, 계약자는 계약의 약속과 입찰서에 약속한 건설 기준과 범위를 넘어선지 여부를 알아야 한다. 이로 인해 변경이 발생합니다. 이 중 중점 심사: 변경 원인 (예: 원래 설계가 엔지니어링 품질이나 설계 누락, 오류, 장비 자재 품질 불합격 등) 을 확실히 보장할 수 없습니다. 변경 전에 이미 시행된 프로젝트 철거로 인한 손실의 책임 주체 설계 변경으로 인한 기술 경제 변화를 저울질하고, 제때에 업주와 확인하여 가격 변경 수속을 밟다.
6. 기한 초과 실권을 피하기 위해 가격 변경을 제때에 신청합니다.
실현가능성 연구 단계 입찰 항목에 가격 편차가 발생할 확률이 높기 때문에 청부업자는 계획 관리에 더 많은 관심을 기울이고, 제때에 하청업자에게 가격 변경을 신청하고, 변경 비자를 따라 기한 내에 동력을 잃지 않도록 해야 한다. 2020 시범텍스트 13.3.3.2 조에 따르면 계약자는 변경 지침 [10] 을 받은 후 14 일 이내에 변경 평가 신청서를 제출해야 합니다. 또한 계약 조항에 계약자가 기한 내에 권리를 상실하도록 규정되어 있지 않은 경우, 계약자는 가격 변경 신청이 실패하지 않도록 계약자에게 제때에 잠금을 확인하도록 촉구해야 합니다.
7. 가능한 한 빨리 공사량 명세서를 준비하여 운영가능한 지불 계획표를 만듭니다.
청부업자가 낙찰된 후 가능한 한 빨리 공사량 명세서를 편성하고, 하청업자와 협의하여 운영 가능한 지불 진도 계획을 형성하고, 지불 진도 계획에 따라 생산액을 계산하고, 공사 과정에서 진도금을 지불해야 한다.
8. 변경된 가격책정 기준을 정의합니다.
변경된 가격 기준은 쌍방이 별도로 합의한 공사 명세서에서 동일한 유사 품목을 사용하여 평가하거나 정액이 변동하는 방식을 채택할 수 있습니다. 그러나 일부 시공계약에서 공사량명세서는 아직 형성되지 않았고, 고정가격도 합의하지 못했고, 계약계약 쌍방은 합의할 수 없고, 청부업자는 합리적인 비용과 합리적인 이윤을 올리는 방법을 채택할 것을 건의하며, 청부업자는 시공 방안 승인과 시공 과정의 감독 기록을 잘 해야 한다. 만약 계약서에 구매와 시공 전에 가격을 확인해야 한다고 규정되어 있다면 계약자는 계약의 집행에 주의해야 한다.