본보 뉴스 (기자 곽소봉) 가 어제 8 명의 학자들이 국무원 법제 조직의 좌담회에 다시 초청되었다. 논의된 의안 명칭은 지난해 12+06 의' 국유지 주택 징수 및 철거 보상 조례' 에서' 국유지 주택 징수 및 보상 조례' 로 바뀌었다.
회의 전문가들은' 도시 주택 철거 관리 조례' 를 대체하는 새 법안에서' 철거' 라는 개념이 곧 역사가 될 것이며' 철거' 라는 개념으로 대체될 것이라고 밝혔다.
어제의 간담회는 국무원 법제 담당 부주임이 주관하고, 주택과 도심건설부 등 부서 책임자가 간담회에 참석했다.
"철거" 의 개념은 곧 역사가 될 것입니다
좌담회에 참석한 베이징대학교 로스쿨 부원장 심연이는' 국유지 주택징수와 보상조례' 초안의' 철거' 라는 단어가 더 이상 텍스트에 나타나지 않고' 철거' 라는 단어로 대체된다고 밝혔다. 신회는 낙관적으로' 새 법안은 설날 전에 가능한 한 빨리 대중에게 의견을 구할 것' 이라고 예측했다.
좌담회에 참석한 베이징대학교 로스쿨 교수 왕시힌 교수는 "새 법안 제정 과정이든 텍스트 자체든 우리가 예상했던 방향으로 실질적인 변화가 있었다" 고 말했다.
왕서신은' 철거' 라는 단어가' 이전',' 명칭의 변화와 현실의 변화' 로 바뀌었다고 생각한다. 신회는' 철거' 의 기본 발상은' 공익' 이라는 이름으로' 징용' 절차를 거친 후 집이 정부 소유가 되고 정부가 철거 여부를 결정하는 것이라고 설명했다. 정부가 그것을 뜯어 다른 용도로 쓰지는 않을지 모르지만, 집에 사는 사람들은 이사를 갈 것이다.
회의 전문가들은 새 법안을 확정했다.
어제 기자와의 인터뷰에서 좌담회의 내용을 공개하지 않았다. 그는 국무원 법제가 사회적 의견을 구할 때 사회에 초안을 해석할 것이라고 말했다.
왕서신은 어제 회의에 참석한 전문가가 새 초안의 기본 틀을 확인했다고 소개했다. 신회에 따르면 그저께 국무원 법제 조직은 간담회를 열었고, 전국인민대표대회 상무위원회 법공위와 대법원, 도심건설부, 공업, 정보화부 등이 회의에 참석했다. 이 부서들은 모두 새 초안의 전반적인 틀을 지지한다.
8 명의 전문가가 어제 간담회에 참석했다. 심요와 왕서신 외에도 중국 정법대 종신교수 강평, 중국 정법대 원장 설강릉, 국가행정학원 교수 응송년, 중국 인민대 부총장 왕새벽, 로스쿨 부원장 왕이, 베이징대 로스쿨 교수 장명안 등이 참석했다.
통역
국무원 법제 사무소는 어제 다시 전문가 간담회를 조직하여 국유지의 주택 징수와 보상 법안을 토론했다. 회의 전문가 심모는 18 이 그날 밤 국무원 법제에서 보낸 초안 텍스트를 받았다고 밝혔다. 어제 각각 지난해 6 월 65438+2 월과 어제 간담회에 참석한 베이징대 로스쿨 교수 허신과 왕서힌은 최근 두 차례 논의된 법안을 비교했고,' 철거' 라는 단어가' 철거' 를 대체하는 것 외에 다른' 실질적' 변화가 있었다.
키워드: 1 이익 차별화
초안에는 비공익에 대한 징수가 포함되지 않는다.
"공익" 에 근거한 징수 및 철거 강조
신회는 새 법안이' 징용' 과' 이전' 이 모두' 공익' 을 위한 것이라고 강조했다. 초안은' 비공익 필요' 부분을 쓰지 않고' 비공익' 을 따로 쓰려고 하지만, 그는 이' 문서' 가 언제, 어떤 형식으로 발행될지 모른다.
심요는 이런 방법에 대해 이해를 표했다. 그는' 징용' 과' 이전' 이' 비공익' 의 필요성에서 더 복잡하다고 설명했다. 비공익' 징수보상은 원칙적으로 민사관계이지만, 완전한 민사관계는 아니다. 토지 용도의 변화와 정부의 동의도 관련되어 있기 때문이다.
신회는' 비공익의 필요' 가 새로운 규정 중 두세 가지로 해결될 수 있는 것이 아니라고 생각한다. 반대로, 모호함은 새로운 문제를 야기할 수 있다. 차라리 단독으로 쓰는 게 낫겠다.
키워드: 2 수집 프로그램
최소 30 일 동안 공개 통지 의견을 수집하다.
만약 사람들이 중대한 차이가 있다면, 그들은 상급 정부에 보고해야 한다.
왕서신은 공모 과정에서 초안문이' 민주적 의사 결정, 정당한 절차, 공정보상, 결과 공개' 원칙을 제시했다고 소개했다.
예를 들어, 왕서신은 초안이 징수 과정에서 몇 가지 절차를 추가하여 돌격 징수를 방지하는 문제를 확보했다고 밝혔다. "초안의 모든 측면은 이미 실현할 수 있는 범위 내에서 고려되었다." 。 초안은 징수 계획을 세워야 한다고 규정하고 있다. 집합계획은 필수는 아니지만, 집합계획에 포함되지 않으면 집합할 수 없습니다. 징수 범위, 시간, 목적은 징수 방안에서 명확해야 하며, 공고와 전문가의 논증을 해야 한다.
그중에는 공모공고와 의견요청 절차가 있어 공고와 의견을 구하는 데 30 일이 필요하다. 채집 범위가 큰 것은 60 일 미만이어야 한다. 청문회와 좌담회 형식으로 대중을 참여시킬 필요가 있다. 전문가와 그들 가운데 있는 사람들의 의견을 선전하다. 중대한 이견이 없다면 정부는 징수 절차를 시작할 수 있고, 중대한 이견이 있다면 상급 정부에 보고해야 한다. "이 모든 것은 징수 결정을 내리기 전에 필요한 절차입니다."
그러나 신회는 징수 과정에서' 권리인' 과' 이해관계자' 가 다른 일반인과 구별해야 한다고 생각한다. 권리자' 와' 이해관계자' 는 청문 절차를 거쳐 충분한 표현 기회를 주어야 하며, 다른 사람들은 좌담회 등의 절차를 통해 참여할 수 있다.
또한 초안은 징수 공고가 발표되면 징수 공고에 대해 소송과 복의를 제기할 수 있다는 것을 분명히 했다. 이 과정에서 징수 범위는 신설, 개조, 확장을 중단해야 하며, 매매나 임대를 해서는 안 된다.
키워드 3: 강제 행동
"단수 정전" 과 같은 폭력적인 협박은 금지되어 있습니다.
전문가들은 징수 과정에서 강제행위 주체를 명확히 해야 한다고 조언했다.
왕서신은 새로운 초안 글에서 강제집행의 주제를 특별히 강조하고 폭력 금지를 열거한다고 말했다. 그 중에서도' 단수, 정전, 숨이 끊어지고, 난방이 끊어진다' 는 형태의 폭력협박은 금지되어 있다.
그는 다른 형태의 폭력 협박은 개인의 자유나 다른 형태의 폭력 협박을 침해하지 않는 것으로 단독으로 나열해야 한다고 생각한다. 왕서신은 현재 징수 과정에서 성관과 공안인원이 현장에 있을 것이며, 징수 과정에서 강제행위 주체를 명확히 하여' 정체불명의 사람들' 이 나타나지 않도록 해야 한다고 밝혔다.
키워드: 4 공익
재건축 수집은 주민의 90% 이상의 동의를 받아야 한다.
초안의 목록은' 공익' 으로 제한되며 범위가 더 좁다.
왕서신은 지난번 토론한 텍스트 초안과 비교했을 때' 공익' 을 열거할 때 첫 번째 목록의' 국방필요' 와 일곱 번째 목록의' 법률법규 및 국무원 문서에 규정된 기타 공익' 을 제외한 다른 명세서들은 모두 다른 정도로 수정되었다고 소개했다.
신회의 예를 들어, 일부 염세 주택과 경제 적용 주택은 저소득층의 주거 조건을 바꾸어' 정부 조직 시행' 을 강조했다. 왕서신은 제 7 항에 열거된' 국무원 문서' 가' 국무원 사무청' 의 서류를 가리켜야 하며, 국무원의 다른 부서의 서류를 가리켜서는 안 된다는 것을 상기시켰다.
공익' 을 열거할 때 심요와 왕서신이 모두 인정한 것 중 하나는' 위태로운 주택 개조' 를 전문조항으로 꼽아' 정부조직 시행' 을 특별히 강조하는 것이다. 동시에 징수 절차에 조항을 하나 더 추가하면, 징수 절차는 90% 이상의 주민들의 동의를 받아야 시작할 수 있어 위태로운 주택 개조 중 징수 절차의 합법성을 보장할 수 있다. 왕서신은 이것이 절차적인 경로를 통해 분쟁을 해결하는 것이라고 생각한다.
키워드 5 급여 링크
징용에는 가구의 2/3 가 보상 협정에 서명해야 한다.
보상 평가는 시장 기준과 징수된 주택의 위치를 고려해야 한다.
보상 방안에서 지난번에 논의한 초안은 시장가격 보상의 원칙을 확정했지만, 부동산 평가 중개인의 선택에 있어서 이번 토론의 초안은 피청구인이 투표나 추첨을 통해 자격을 갖춘 기관을 결정한다는 것이 분명하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 보상명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 그러나, 실제 운영에서, 부동산 평가 기관은 주민이 결정한다.
새 초안은 또한 부동산 평가 중개 기관이 집의 위치, 면적, 신구도와 같은 시장 기준을 고려해야 한다고 규정하고 있다. 왕서신은 이런 규정이 입찰 평가의 참고 기준을 결정한다고 생각한다. 신회는 이것이 주목할만한 문제라고 설명했다. 현재 주택 보상 방안이 확정되었지만, 감가 상각으로 인해 주택은 사용권을 촉진하는 가치에 따라 보상해야 한다는 지적이 나왔다. 구위 요인을 고려하는 것은 사실 구위를 고려하는 것이다. 이는 토지사용권의 가치를 어느 정도 고려한 것이다.
신회는 초안에 평가 결과가 공개되지 않았다고 말했다. 그와 왕 서신은 평가 결과도 공개해야 한다고 생각한다. 이들은 강평 교수의 건의에 찬성했고, 수용자가 평가 결과에 이의가 있으면 검토를 신청할 수 있고 중재 절차가 있어야 한다고 말했다.
게다가, 새 초안은 보상 절차의 두 가지' 2/3' 보장을 분명히 했다. 첫째, 주민의 3 분의 2 가 보상 방안을 받아야 한다. 둘째, 가구의 3 분의 2 는 보상협정에 서명해야 한다.
키워드: 6 법적 책임
중개 허위 평가는 자질을 철회할 것이다.
정부 부처 관련 절차가 이행되지 않으면 책임을 추궁할 것이다.
신회는 새로운 초안의 법적 책임에 관한 규정이 이전보다 더 완벽하고 명확하다고 생각한다. 이 가운데 정부의 배상 절차를 포함해 합의된 합의에 따라 배상하지 않으면 관계자들이 책임을 진다. 관련 절차를 이행하지 않은 사람도 관련 책임을 져야 한다.
새 초안은 또한 부동산 평가 기관의 책임을 언급했다. 부동산 평가 기관이 평가 과정에서 허위 평가 보고서나 중대한 평가 착오가 있는 보고서를 제공한다면, 관련 부처는 처벌해야 하고, 심지어 그 자격을 철회해야 한다.
본보 기자 곽소봉
국무원 법제 부주임: 정부나 전문 부서가 철거를 책임진다.
국무원 법제처 부주임 고고 () 는 최근 정부가 전문부문을 설립하여 철거 보상 업무를 담당할 계획이며, 철거 전에 보상금을 지급할 것으로 예상하고 있다고 밝혔다. 집주인이 철거에 이의가 있으면 소송을 제기할 수 있다. 65438+2 월 초 베이징대 로스쿨 심무, 진, 돈스타 등 5 명의 교수가 전국인민대표대회 상무위원회 측에' 도시주택 철거관리조례 개정' 을 제안했다. 언론 공개 후 일주일도 채 안 되어 국무원의 중시와 응답을 받았다. 이들 교수와 다른 전문가들은 최근' 국유지 주택징수와 철거보상조례' (이하' 신철거법') 초안에 참여해 비판을 받은' 도시주택 철거관리조례' 가 폐지될 것이라는 의미다. ) 을 참조하십시오