첫째, 양자 무역 및 투자 개요

2004 년에 미국은 중국에서 두 번째로 큰 무역 파트너였다. 중국 세관통계에 따르면 2004 년 중미 양자무역총액은 6543.8+0696 억 달러로 전년 대비 34.3% 증가했다. 이 가운데 중국은 미국에 6543.8+0249 억 5 천만 달러를 수출해 전년 대비 35.1%증가했다. 미국에서 446 억 8 천만 달러를 수입하여 전년 대비 3 1.9% 증가했다. 중국은 802 억 7000 만 달러의 흑자를 기록했다. 중국이 미국에 수출하는 주요 제품은 기계제품, 가구 및 조명 기구, 장난감, 신발류, 강재, 플라스틱 및 그 제품, 자동차 및 부품, 의류, 가죽 제품 및 가방, 기타 방직 제품, 광학 촬영장비 등이다. 미국에서 수입한 주요 제품은 기계, 광학 의료 장비, 유료 사료, 비행기, 플라스틱 및 그 제품, 유기화학, 면, 목제, 기타 화학 물질, 강철, 가죽 등이다.

중국 상무부 통계에 따르면, 2004 년 중국 회사는 미국에서 계약공사 영업액 2 억 4 천만 달러, 신규 계약액 3 억 8 천만 달러를 완성했다. 노무협력계약액 6543.8 달러+0 억 2000 만 달러, 신규 계약액 0 억 5000 만 달러를 완성했다. 2004 년 말까지 중국 회사는 계약공사 매출이 20 억 2 천만 달러로 계약금액 28 억 달러를 완성했다. 노무협력계약액 6543.8+0 억 9 천만 달러, 계약액 6543.8+0 억 8 천만 달러를 완성했다.

2004 년 중국 상무부의 승인이나 신고를 거쳐 중국은 미국에 비금융류 중자기업 97 곳을 설립하고 계약투자액 6543.8 달러+0 억 4 천만 달러를 투자했다. 2004 년 말까지 중국은 미국에 비금융류 중자기업 883 곳을 설립하여 총 6543.8+0 억 9 천만 달러를 투자했다.

중국 상무부에 따르면 2004 년 미국 재화 투자 프로젝트 3925 개, 계약금액 12 17 억 달러, 실제 사용액 39 억 4 천만 달러. 2004 년 말 현재 미국 재화 직접투자 프로젝트 45265 개, 계약금액 986/KLOC-0 억 달러, 실제 투자 480 억 3000 만 달러.

둘. 무역 및 투자 관리 시스템 개요

(a) 무역 및 투자를위한 법률 시스템

1, 무역 관련 주요 법률

미국의 무역법체계는 관세와 세관법, 수출입관리법, 무역구제법, 안전상의 고려에 근거한 무역입법, 많은 대외무역협정이 실시하는 국내입법을 포함한다. 미국은 영미법계 국가로, 그 무역법체계는 성문법과 효과적인 법원 판례를 모두 포함한다.

10 0 2005 국가 무역 및 투자 환경 보고서

예는 성문법의 구체적인 시행이나 효과적인 보완이다. 국회가 통과한 성문법은 법률편집에서 찾을 수 있으며, 그 중 대부분은 미국 법전 19 에 포함되어 있으며, 사례는 각종 법률 보고서에 포함되어 있다.

다음 법률은 미국 무역법체계의 버팀목 입법을 구성한다. 개정된' 세관세법' 1930 은 관세 제정 및 징수의 주요 법률이며 반덤핑 및 반보조금 문제를 규정하고 있다. 개정된 무역법 1974 는 비관세장벽, 개발도상국 보혜제 대우, 안전조치, 30 1 조사를 규정하고 있습니다. 개정된 무역협정법 1979 는 도쿄 라운드 협상 결과를 비준하고 무역구제, 세관평가, 정부조달, 제품기준 등의 성과를 미국 무역법체계에 포함시켰다. 1988 종합무역경쟁법은 행정부가 무역협상과 불공정무역에 대한 조치를 취할 수 있는 권한을 강화하고, 당시 많은 현행무역법 (반보조금과 반덤핑법 포함), 1979 무역협정법 및 1974 무역법의 30/을 전면 개정했다.

또한 무역 관련 법에는 2002 년 무역법, 우루과이 라운드 협정법, 우루과이 라운드 협정법 행정해석 (1994), 북미 자유무역협정 시행법 (/KLOC-0) 이 포함된다.

2. 투자와 관련된 주요 법률

미국의 외국인 투자 관리 법률 제도는 다음과 같은 세 가지 방면의 입법을 포함한다.

(1) 투자 신고 감사 입법

이 부분의 법에는' 국제투자 및 서비스무역총조사',' 외국농업투자공개법',' 국방생산법' 1950 (속칭' 엑손 프로리오 개정안') 이 포함된다.

(2) 내 국민 대우 및 부문 별 제한에 관한 입법

미국은 에너지, 광물, 어업 분야의 외국인 투자에 제한이 있다. 예를 들어 1954 의 원자력 법칙, 1920 의 광물 대여 법칙.

(c) 외국과의 투자 관련 협정

현재 미국이 다른 나라와 서명하고 발효한 양자투자조약은 이미 38 개에 이른다. 동시에, 미국이 서명한 많은 양자 및 지역 무역 협정은 투자 관리의 내용도 다루고 있다.

(2) 거래 관리 시스템

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1, 관세 제도

(1) 평균 요금 수준과 그 변화

쿠바를 제외하고 미국은 모든 세계무역기구 회원에게 최혜국 관세 대우를 주었다. 미국은 2003 년 가중 평균 관세 수준이 1.5%, 2004 년에는 1.6% 였다. 담배, 땅콩, 유제품, 설탕, 신발류 제품 등 일부 제품은 최대 50 ~ 350% 의 관세보호를 받는다. 2004 년에 미국 공업 제품의 평균 세율은 약 4% 였다. 현재 세계무역기구의 새로운 협상에서 미국은 2005 년까지 모든 공산품 관세를 취소하고 농산물 관세를 대폭 인하할 것을 제안했다.

(2) 미국의 관세 제도

미국 관세제도는 세관협력이사회의 상품명 및 코드조정 제도를 기초로 하는 미국 관세통일표를 채택하고 있다. 대부분의 미국 관세세율은 가격에서 나온 것이지만, 일부 수입품은 주로 농산물이므로 종량세를 납부해야 한다. 또한 일부 제품은 복합세율에 따라 관세를 납부해야 한다. 설탕을 포함한 일부 제품도 관세 쿼터의 제한을 받는다.

미국 관세조정표의 관세는 최혜국 대우세율 (미국이 정상무역관계대우세율이라고 함) 과 특별혜택세율로 구성돼 있고, 또 최혜국 대우세율을 받지 않는 국가에 적용되는 세율로 분류된다.

2, 주요 수입 관리 시스템

미국은 주로 관세에 의지하여 수입품과 그 규모를 관리하고 조절하지만, 상대적으로 민감한 수입품 (예: 농산물) 에 대해서는 미국도 관세 할당량을 채택하고 있다. 방직품 무역 방면에서, 2005 년 6 월 5438+ 10 월 1 일 미국은 예정대로 방직품 쿼터 제한을 취소했다. 정부 조달에서 WTO' 정부 조달 계약' 에 포함되지 않은 부분은' 미국 상품 구매법' 1933 의 관할을 받는다. 둘째, 환경 보호, 국가 안보, 국제수지 등으로 인해 국회는 행정부가 할당량 관리, 수입 금지, 수입 부가세 징수 등 많은 국내입법을 통해 수입을 제한할 수 있도록 권한을 부여했다. 그러한 법에는 1972 의 해양 포유동물보호법 (동물보호) 과 1962 의 무역확장법 제 232 조 (국가안전) 가 포함된다. 무역법 1974 (지불 잔액) 제 122 조 등. 마지막으로, 미국 상업 관행에는 여전히 대량의 제품 기준이 존재하고 있으며, 어느 정도 수입을 제한하는 역할을 했다.

3. 주요 수출 관리 시스템

(1) 수출 통제

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국가 안보를 보호하고, 미국 외교 정책을 추진하고, 생화학 무기와 미사일 기술의 확산을 제한하고, 중국의 일부 부족 물자의 충분한 공급을 보장하기 위해 미국 정부는 일부 제품에 대한 수출 통제를 실시하고 있다. 수출제품과 정책 목적에 따라 수출통제의 관리 기능은 각각 상무부, 국무원 산업안보국, 재정부에서 실시한다.

상무부 공업안전국은' 국제비상경제권력법',' 1979 수출관리법' 및' 수출관리조례' 로 부족한 물자와 양용제품 수출허가증을 발급할 책임이 있다.

국무부는 국방제품과 서비스 수출허가증을 관리하는 책임을 맡고 있으며, 법은' 무기 수출통제법' 이다.

재정부는 수출허가증을 통해 미국 무역과 경제제재를 받는 국가, 회사, 개인으로 수출되는 상품을 관리하는 업무를 담당하고 있으며, 수출허가증은 국제비상경제권력법, 대적무역법, 유엔참여법, 현행 대테러 조치에 근거하고 있다.

(2) 수출 촉진

미국의 수출 촉진은 주로 수출융자, 대외무역구 면세 대우, 수출세금 환급, 대외판매회사 일부 해외소득 면제 소득세, 무역조정 원조 계획 등에 나타난다.

① 수출 융자

미국 수출입 은행은 공식 수출 신용 기관이다. 그 은행은 일련의 대출, 보증 및 보험 프로그램을 통해 수출업자와 해외 바이어에게 융자를 제공한다. 2004 회계연도에 수출입은행의 예산은 수출을 지원하기 위해 약 1 16 억 달러를 제공할 수 있다.

② 대외 무역 지대

1934 대외무역구법에 따라 대외무역구를 설립하여 대외무역구역에 들어가는 외국화물과 국내화물에 대한 관세, 창고세 또는 소비세를 면제합니다. 대외무역은 일반무역구역과 단독무역구역으로 나뉜다.

③ 세금 환급

1930 세관세법 제 3 13 조는 세금 환급 제도를 확립했다. 이 세금 환급 제도에 따르면 수입품이나 원자재에 부과되는 관세나 기타 세금은 수출시 환불해야 한다.

④ 무역 조정 원조

현재 미국의 무역조정 지원에는 노동자 무역조정 원조 계획과 농민 무역조정 원조 계획이 포함된다.

10 3 2005 국가 무역 및 투자 환경 보고서

계획과 기업 무역 조정 원조 계획. 그것의 근거는 2002 년 무역법 A 가 개정한 무역법 1974 의 내용이다. 2002 년 무역법은 이 세 가지 원조 계획을 2007 년 9 월 30 일까지 연장했다. 개정된 법률에 따르면 2003 년부터 2007 년까지 일부 의료보험료를 세액공제로 허용하고 50 세 이상 근로자에 대한 특별임금차별보조금으로 허용하는 것 외에도 회계연도당 2 천만 달러를 자격을 갖춘 근로자를 훈련시킬 수 있다. 또한 각 회계연도는 자격을 갖춘 기업 16 만 달러를 지원하는 데 사용할 수 있으며, 농민을 지원하는 예산은 9 천만 달러에 달합니다.

기타 무역 관련 관세 제도.

기본 최혜국세율 외에도 일부 국가들은 미국과 체결한 호혜자유무역협정 하에 더 유리한 관세 안배를 누리고 있다. 게다가, 대부분의 개발도상국과 최빈 개도국은 미국이 일방적으로 세운 관세 우대 계획에 따라 특별특혜관세를 받을 수 있다.

(1) 호혜자유무역협정

2004 년에 미국은 호주와 모로코와의 협상을 마치고 자유무역구 협정 수를 12 로 늘렸다. 게다가, 미국은 북미 자유무역구를 포함한 5 개 지역 무역약정의 회원이다. 이들 호혜자유무역협정 멤버들은 각자의 협정에 따라 최혜국세율보다 더 유리한 대우를 받는다. 이러한 무역협정을 실시하기 위해 미국 국회는' 북미 자유무역협정 시행법',' 미국 자유무역협정법' 등과 같은 해당 법률을 반포했다.

(2) 특혜 관세 프로그램

호혜 안배 외에도 미국은 개발도상국과 최빈 개도국에 주로 적용되는 일방적 관세 우대 방안을 마련했다. 그중 가장 오래된 것은 1976 이 내놓은 보혜제 방안이다. 이 방안에 따르면 135 개국에서 온 약 4650 개 제품이 대미 수출 면세 대우를 받는다. 2004 년에 알제리와 이라크는 보혜제 수혜국으로 추가되었고 칠레, 체코, 에스토니아, 헝가리, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 슬로바키아, 안티구아, 바부다, 바베이도스, 바레인은 미국과의 자유무역협정 체결, 유럽연합 가입 또는 보혜제 이탈로 인해 미국의 보혜제 대우를 받지 않았다

비슷한 혜택에는' 2000 년 아프리카 성장과 기회법' 이 포함되어 있는데, 이 법은 사하라 이남 아프리카에서 생산된 제품에 대해 면세 대우를 제공하고' 안데스 무역할인법' 과' 카리브 분지 방안' 을 제공한다.

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기타 관련 시스템

(1) 세관 시스템

2002 년 안전조치가 반포된 이후 미국의 수입절차에 중대한 변화가 생겼다. 새로운 규정에 따르면 미국으로 운송되는 화물은 출발하기 전에 미국 당국에 관련 전자 정보를 전송해야 한다. 미국은 이미 일부 외국 항구와 협의하여 미국으로 운송되는 컨테이너의 화물을 검사하기로 합의했다. 또한 2002 년' 바이오테러법' 은 대부분의 식품생산가공업체에 등록을 요구하며 미국으로 운송되는 모든 식품선박은 미국 식품의약청에 미리 통지해야 한다.

(2) 무역 구제 조치

미국 무역 구제 제도는 수입에 영향을 미치는 것과 수출에 영향을 미치는 두 가지 측면으로 나눌 수 있다. 수입에 대한 구제조치는 주로 부정가격경쟁에 대한 반덤핑과 반보조금 조치, 수입 조정 보장 조치, 미국 지적재산권을 침해하는 수입품 사용 337 조항에 대한 조치를 포함한다. 수출 무역 구제는 주로 30 1 시리즈 조항의 적용에 나타난다.

미국의 현행 반덤핑과 반보조금법의 주요 내용은 기본적으로' 미국법전' 제 1930 부' 세관세법 개정' 제 4 장, 19 부 제 4 장,' 미국 연방행정법규' 제/ 대통령은 1974 무역법 제 20 1-204 조 허가에 따라 특정 수입품에 대해 안전조치를 취할 수 있다. 수입품에 불공정 경쟁이 없다면 이런 허가를 사용할 수 있다. 미국은 주로 세관세법 1930 제 337 조를 통해 미국 지적재산권 침해 혐의를 받고 있는 수입품에 대해 미국 지적재산권인의 권익을 보호한다. 미국 국제무역위원회 (ITC) 는 337 조항의 집행 기관이다. 이 기관은 미국 지적재산권을 침해하는 상품의 수입을 금지하도록 세관에 지시하는 배제령을 발표할 수 있다.

무역법 1974' 제 30 1 조는 현행 무역협정 하에서 미국 회사의 권익을 보호하고, 미국 제품과 서비스 해외 시장 접근을 확대하고, 외국의 지적재산권 침해 등을 반대하는 등 미국 제품 수출 행위에 영향을 미치는 주요 법률이다. 이 법은 미국 무역대표가 외국 침해권을 조사하고 외국 정부와 협의하여 해결책을 찾는 구체적인 절차를 제공한다. 30 1 조항의 확장은 슈퍼조항 30 1 및 지적재산권 보호 특별조항 30 1 으로 적용됩니다. 30 1 시리즈 조항은 미국 무역대표사무소에서 구체적으로 시행한다.

(3) 정치 및 경제 안보 조치가 무역에 미치는 영향

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정치 및 경제 안보를 위해 미국 정부는 관련 법률을 준수하는 한 수입과 수출을 제한하거나 관리할 수 있다. 이러한 법안에는 1977 이 통과시킨' 국제비상경제권력법' 이 포함되며, 대통령이 국가안보, 외교정책 또는 경제이익이 위협받는 상황에서 외국인의 미국 자산을 동결하거나 무역금수 조치를 실시하거나 기타 적절한 조치를 취할 수 있도록 허가한다. 적무역법', 부시 대통령은 2004 년 9 월 1 일 이 법의 일부 인가를 1 년, 즉 2005 년 9 월 65438+4 일까지 연장했다. 마약 통제 무역법; 국제 안보 개발협력법1985 "쿠바와의 무역 금지" 및 기타 많은 입법.

(3) 투자 관리 시스템

미국에 투자하는 데는 기본적으로 제한이 없지만, 아래와 같이 비교적 민감한 업종에는 구체적인 규정이 있다.

1, 항공

미국 교통부의 규정에 따르면 외국회사가 미국 항공사의 지분을 25% 이상 매입해서는 안 되며, 항공사 이사회에서 미국 이사의 비율은 3 분의 2 이하여야 한다. 외국 회사가 미국 항공사를 인수하는 신청은 미국 교통부의 비준을 받는다.

2. 커뮤니케이션

미국 연방통신법 (Federal Communications Act) 에 따르면 외국 시민, 외국 회사 또는 외국 정부가 미국 통신사의 지분 5 분의 1 을 통제하거나 4 분의 1 이상의 외국 이사가 있는 경우 미국 정부는 해당 회사에 미국에서 업무를 수행할 수 있는 허가를 발급하는 것을 거부할 것이다.

3. 선박

미국 연해와 내륙수역에서 운영하는 해운회사는 외국인 개인, 회사 또는 정부의 미국 해운회사 지분이 25% 를 초과해서는 안 된다. 그렇지 않으면 연해와 내륙수역의 해운권이 취소된다. 미국 해운회사가 연방교통부장의 승인 없이 미국에 등록된 선박을 외국 회사에 판매하는 것은 불법이며 미국 법률의 조사를 받을 것이다.

4. 원자력

미국 《연방원자력법》은 외국인이 원자력 생산에 참여하는 것에 대해 엄격한 제한을 두고 있다.

5. 금융

외국 자본에 금융을 개방하는 것은 연방과 주법에 의해 규제된다. 많은 법률이 그렇게 하지 않았기 때문이다

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첫째, 더 복잡합니다. 일반적으로 연방국제은행법과 주법에 따르면 외국회사가 인수합병을 통해 이 분야에 진입하는 것은 엄격히 통제된다.

(d) 주요 무역 및 투자 관리 부서

미국 헌법은 국회에 대외무역을 관리하고 관세를 징수할 수 있는 권한을 부여한다. 국회는 일련의 법률을 통과시켜 많은 기능을 관련 행정부에 위임했다. 이와 함께 행정부는 업무 중 국회 주요위원회 및 민간 부문 자문단체와 긴밀한 접촉을 유지하고 있다.

대외무역관리 방면에서 미국 정부 행정부의 주요 임무는 세 가지 측면을 포함한다. 하나는 관세를 징수하고 재정부와 세관이 구체적으로 실시하는 것이다. 두 번째는 수출입 관리와 서비스로, 구체적으로 미국 상무부 농업부 세관이 실시한다. 셋째, 대외 무역 협상은 주로 대통령 아래 국가경제위원회와 미국 무역대표가 책임진다.

1, 국회

미국 헌법 제 1 조 제 8 항은 국회가 대외무역을 과세하고 관리할 권리가 있다고 분명히 규정하고 있다. 따라서 자유무역협정 체결, 관세 조치 및 관련 무역조치의 시행과 개정은 국회의 구체적인 입법이나 국회 특별 허가 범위 내에서 실시해야 한다.

국회의 무역정책 결정에서의 역할은 기본적으로 무역입법권과 감독권이라는 두 가지 측면으로 나뉜다. 행정부가 무역법을 제대로 시행할 수 있도록 국회는 행정부에 정기적으로 자문을 요청했다. 국회는 또한 미국 무역대표사무실과 미국 국제무역위원회에 매년 대량의 보고서를 제출하여 미국이 취한 무역조치를 평가하여 국회가 이러한 조치의 이행 상황을 이해할 수 있도록 할 것을 요구했다.

상하원에는 대외무역관리를 처리하는 10 여 개의 전문위원회가 있는데, 그중에서도 하원의 모금위원회와 상원의 금융위원회가 중요한 역할을 하고 있다.

2, 정부 행정부

(1) 미국 무역 대표

미국 무역대표의 전신은 1962 무역확장법에 따라 설립된 특별무역대표이며 1980 년에는 현명으로 바뀌었다. 미국 무역대표는 대통령 각료로 대통령의 주요 무역고문, 대외협상대표, 무역대변인으로, 구체적으로 미국의 국제무역과 직접투자정책을 추진하고 조율하며, 이 분야에서 다른 나라와의 협상을 실시한다. 몇 편의 입법을 통해 그 책임과 중요성이 부단히 높아졌다.

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또한 1988 종합무역 및 경쟁법에서 국회는 미국 무역대표사무실에 대통령이 설립한 국제무역을 주도하는 각종 기관, 국제무역을 주제로 한 모든 경제정상회담 또는 기타 국제회의를 대표할 것을 요구했다. 미국의 반덤핑 및 반보조법에 의거하다. 또한 337 조항과 30 1 조항 등 소송을 제기할 수 있는 불공정무역사건도 있으며, 미국 무역대표처는 기관자원을 식별하고 조정할 책임이 있다.

우루과이 라운드 협정법에 따르면, 미국 무역대표사무실은 세계무역기구가 심의한 모든 문제에 대한 협상에 대해 주요 책임을 지고 있다.

미국 무역대표사무소는 2003 년 6 월에 재편되었다. 중국 사무소와 일본 사무소를 철회하고 북아시아 사무소에 합병하다. 미국 무역대표사무실에도 대사급 부대표가 3 명 있다.

(2) 상무부

상무부는 미국이 대외 무역 관리와 수출 촉진을 담당하는 주요 정부 부문이다. 주요 기능은 미국 대외무역법규를 집행하고 미국 대외무역과 투자를 촉진하는 정책을 실시하는 것이다. 다자간 무역 협정의 이행을 감독한다. 미국 기업에 자문과 교육을 제공하다.

상무부가 대외무역관리를 담당하는 주요 부문은 국제무역관리국과 공업안전국이다. 국제무역국은 주로 미국 수출무역의 발전을 촉진할 책임이 있다. 무역 통계를 수행하고 관세율 정보를 수집하십시오. 시장 접근과 미국이 서명한 국제무역협정의 시행을 감독하여 외국 시장 접근 장벽을 제거하다. 반덤핑 및 반보조금 조사를 실시하다. 산업안보국은 주로 미국 군민 양용 제품, 소프트웨어 및 기술에 대한 수출 통제 정책을 개발, 구현 및 해석하고 해당 수출 허가를 발급하는 업무를 담당하고 있습니다.

⑶ 국제 무역위원회

미국 국제무역위원회 (ITC) 는 연방기구이다. 전신은 19 16 년 국회가 설립한 미국 관세위원회 (1974 년 무역법에서 ITC 로 이름 변경) 로 무역 문제에 대한 광범위한 조사권을 가지고 있다.

미국 국제무역위원회의 주요 임무는 미국 내 산업이 공정가격이나 보조금보다 낮은 수입으로 실질적인 피해를 입었는지 판단하는 것이다. 지적재산권 침해 등 불공정 무역 행위에 상응하는 반제 조치 (대통령의 거부권) 를 취하다. 수입 증가로 심각한 피해를 입은 공업 부문은 구제를 받아야 한다고 대통령에게 조언했다.

(4) 세관

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세관은 수입세를 징수하고 국제무역과 관련된 법규를 최대 400 건까지 집행할 책임이 있다. 2002 년 국토안전법 제 402 조에 따르면 세관은 새로 설립된 국토안보국으로 분류됐지만, 그동안 재정부에 법적으로 인가된 세관과세 기능은 재정부의 책임이었다.

(5) 조정기구

(1) 무역 정책의 조정 메커니즘.

미국 정부 부처와 국회는 주로 무역정책작업위원회, 무역정책심의팀, 국가경제위원회 등 세 가지 서로 다른 수준의 조정기구를 통해 대외무역정책 제정을 조율한다. 처음 두 기관은 무역 협상 대표가 의장을 맡았다.

65438-0993 년에 클린턴 대통령은 국가경제위원회를 최고 수준의 조정기구로 설립하여 대통령 지도력에 직속했으며 부통령, 국무장관, 재무부, 농업부, 상무부, 노동부 등으로 구성되어 있다. 이 위원회는 주로 무역정책 심의팀이 제출한 무역정책 비망록과 특수하거나 논란이 있는 무역정책 문제를 심의하고 평가하는 일을 담당하고 있다.

② 투자 정책 조정부.

미국 외국투자위원회는 1975 에 설립되어 엑손 플로리오 개정안에 따라 다국적 인수합병을 검토하는 등 미국 투자정책 시행을 담당하고 있다.

외자위원회에 신고된 인수 사례 자료에는 인수측의 기본 상황, 인수거래 개요, 인수할 자산 및 미래 계획이 포함되어야 한다. 외국인 투자위원회는 신고를 받은 지 한 달 이내에 인수 승인 여부를 결정하고, 추가 심사가 필요하다고 판단되면 45 일의 조사 시간을 가질 수 있다. 외국인 투자위원회가 심사하는 유일한 기준은 합병이 국가 안보를 위태롭게 할지 여부다. 외국 투자위원회가 이 인수가 국가 안보를 위협할 것이라고 판단한다면, 그 위원회는 미국 대통령에게 그 인수를 심사할 것을 요구할 것이며, 대통령은 15 일 이내에 그 인수를 금지할지 여부를 결정할 것이다.

3, 민간 부문 자문위원회 시스템

민간 부문 자문위원회 제도는 처음에 무역법 1974 의 135 조에 규정되어 있으며 무역협정법 1979 및 종합무역법 및 경쟁법 1988 에 의해 확장되었습니다. 최고급은 대통령이 임명한 무역정책과 협상자문위원회이다. 중간층은 공업, 농업, 서비스업 및 기타 부문 경제를 대표하는 정책 자문위원회로 구성되어 있다. 각 업종의 전문가들이 이 시스템의 기본층을 구성하여 구체적인 책임을 진다

10 9 2005 국가 무역 및 투자 환경 보고서

이 분야의 무역 문제에 대한 구체적인 기술 정보를 제공하다. 중층과 기층 대표는 미국 무역대표나 관련 부문 지도자가 임명한다.

셋째, 무역 장벽

(1) 관세 및 관세 관리 조치

1, 높은 관세 및 관세 피크

미국의 전반적인 관세 수준은 낮지만, 일부 지역에서는 여전히 높은 관세와 관세 최고봉이 존재한다. 현재 미국은 평균 관세 수준의 3 배 이상을 초과하는 고관세 세목이 총 세목의 7.5%, 관세가 15% 를 초과하는 세목이 총 세목의 4.3% 를 차지하고 있다. 높은 관세와 관세의 최고봉은 주로 방직품과 의류, 가죽, 고무, 도자기, 신발류, 관광제품에 집중되어 있는데, 이는 중국이 미국에 수출하는 주요 상품으로 중국 제품에 큰 영향을 미친다. 신발, 도자기 제품 등 상품의 구체적 범주로 볼 때 미국은 보통 가격이 높은 제품에는 낮은 세율을 적용하고, 가격이 낮은 제품에는 높은 세율을 적용한다. 현재 중국 제품은 미국 로우엔드 시장에서 높은 점유율을 차지하고 있으며, 이런 관세 구조는 중국 제품이 미국 시장에서 불리한 경쟁 위치에 놓이게 한다.

2. 슬라이딩 세율

미국의 관세 업그레이드는 더욱 심각하다. 미국은 광물 귀금속 보석에 대한 산수 평균 관세가 초급 제품 0.43%, 반제품 1. 17%, 완제품 6. 12% 였다. 방직 의류 제품 산수 평균 관세는 초급 제품 7. 17%, 반제품 9.2 1%, 완제품 10. 16% 입니다. 단일 세목 제품을 예로 들면, 소매가 아닌 폴리아미드 -6 으로 만든 비꼬지 않은 단사 세율은 0 이고, 표백되지 않거나 표백되지 않은 순나일론 천세율은 13.6%, 화학섬유로 만든 니트나 갈고리 티셔츠, 스웨터세율은 32% 입니다. 상술한 제품의 관세 구조는 중국이 미국에 고부가가치 반제품이나 완제품을 수출하는 것을 분명히 제한하여 중국 수출기업의 합리적인 이익을 손상시켰다.

3. 관세 쿼터

수입량을 통제하고 국내 생산자의 이익을 보호하기 위해 미국은 일부 농산물에 대해 관세 쿼터를 실시한다. 2004 회계연도에 관세 할당량에 의해 제한되는 농산물로는 거의 모든 유제품, 설탕과 설탕이 함유된 제품, 땅콩과 일부 땅콩 제품, 가공되지 않은 담배와 가공담배, 참치, 대부분 신선하거나 냉동되거나 냉장된 쇠고기와 면화가 있다. 할당량을 초과하는 제품에는 탈지 분유와 같은 고액의 관세를 징수하고, 평균 관세 수준은 할당량 내 2.2%, 할당량 외 52.6% 를 징수한다.

(2) 수입 제한

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1, 수입 금지

1962' 무역확장법' 제 232 조 제 2 항은 미국 상무부가 자체 또는 다른 부서나 이해관계자의 신청에 따라 232 조 조사를 실시하여 관련 수입품이 미국 국가안보에 손해나 위협을 초래하는지 여부를 평가하고 이에 대해 대통령에게 보고서를 제출하여 대통령이 수입품에 대한 조정 조치를 취할 것인지 여부를 결정할 수 있다고 규정하고 있다. 1980 부터 현재까지 미국 상무부는 16 에 대한 232 조항 조사를 완료했습니다.

1962 의' 무역확장법' 은 한 제품의 수입이 국가 안보에 손해나 파괴적인 위협을 초래하는지 여부를 결정할 때 고려해야 할 요소를 규정하고 있지만, 기준이 명확하지 않아 대통령과 미국 상무부 등 행정부는 실제 운영에서 큰 자유재량권을 누리고 있다. 또 232 조항을 신청한 미국 관련 산업을 조사할 때 산업에 실질적인 피해를 입힌 증거를 제공할 필요가 없어 232 조항 조사를 시작하는 문턱을 크게 낮추고 232 조항 조사를 신청한 기업을 구별하기 어려운 것은 국가안보가 훼손되는 것을 막거나 수입제품과의 경쟁을 피하기 위한 것이다. 따라서 중국은 미국이 정상 무역에 영향을 주지 않도록 상술한 조치를 신중하게 사용하기를 바란다.

2. 한도를 입력합니다

우루과이 라운드 섬유 및 의류 협정에 따르면 미국은 2005 년 6 월 5438+ 10 월 1 일 모든 섬유 할당량을 취소했다. 그러나 구체적인 시행에 있어서, 미국은 여전히 다음과 같은 제한적인 조치를 취하고 있다.

2004 년 2 월 3 일, 65438+2004 년 2 월 3 일, 미국 방직품 협정 집행위원회는 2004 년 미국을 잃었지만 2004 년 할당량을 초과하는 일부 수입 방직품의 가공 절차를 발표하여 이 부분 초과 할당량 수입이 2005 년 6 월 6 일 +2008 년 10 월 6 일 할당량이 취소된 후 또한 모든 초과 할당량 수입은 규정된 시간에 세관 서류를 제출하여 5% 의 할당량이 모든 제품에 비례하여 분배되도록 해야 하며, 5% 이상의 부분은 다음 달 이후까지 연기될 수 있도록 해야 통관을 허용할 수 있습니다. 제품의 입국을 지연시키면 수입업자의 창고 보관 비용이 증가하여 관련 상품의 제때 공급을 방해할 수밖에 없다.

또한 양자협정 규정에 부합하는 사실증거가 부족한 상황에서 미국은 중국 방직품의 불법 재수출을 일방적으로 인정하고, 중국 대미 방직품 수출 쿼터를 공제해 미국 대미 정상 방직품 수출을 크게 가로막고 있다. 실제로 중국 조사에 따르면 미국이 인정한 중국 불법 방직품 재수출 중 상당수는 기업의 제 3 국 (지역) 재수출 무역이고, 상당 부분은 중국 기업이 제 3 국 (지역) 에 정상적으로 수출하는 제품이며, 미국 수입업자와 미국 세관원이 공모하여 미국으로 재수출했다.

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국가. 중국은 미국과 여러 차례 교섭을 했지만 미국은 그 잘못된 관행을 부분적으로 바로잡았을 뿐이다.

통관장애

1, 일부 제품 통관 요구 사항이 불합리하다

미국 세관은 수출업자에게 수입 제품이 청산될 때 모든 추가 서류와 관련 정보를 제공할 것을 요구했다. 방직품, 의류, 신발과 같은 일부 수입 제품에 필요한 정보는 정상적인 통관을 훨씬 뛰어넘는다. 이 절차들은 번거롭고 비싸며 수출업자, 특히 작은 수출업자들에게 무역 장벽을 형성한다.

경우에 따라 미국 세관은 방직품과 의류 수입에 대한 기밀 가공 절차 정보도 요구한다. 예를 들어, 외관은 하나 이상의 재료로 만든 옷으로, 관련 무게, 성분 값 및 각 성분의 표면적을 제공해야 하므로 객관적으로 비용이 증가합니다.

또한 미국은 2003 년 6 월 5438+ 10 월에 미국으로 운송되는 모든 안경은 반드시' 방울테스트 증명서' 를 제공해야 한다고 발표했다. 그렇지 않으면 통관되지 않는다. 미국 세관에서 규정한 안경 범위에는 일반 안경과 선글라스가 포함되며 샘플로 택배로 우송한 안경도 예외가 아니다.

2. 생물학적 반테러 법

중국은 미국이 2002 년 6 월 반포한' 공중위생 및 안전 및 생물테러 예방과 대응법' (일명' 생물테러법') 과 미국 식품의약감독국이 반포한' 식품기업 등록조례' 를 통해 테러와의 노력에 찬성한다. 그러나 이 같은 조치는 통관 속도가 느려지고 기업 수출 비용 증가, 수출 시장 불확실성 증가 등 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 우려하고 있다. 특히 시장 불확실성 측면에서 미국 식품의약청 (American Food Drug Administration) 의 수입 제품 진입 거부 보고서에 따르면 2004 년 말까지 중국 제품의 미국 시장 진출을 거부한 총배치는 이미 18 15 에 달했다. 중국은 이에 대해 우려를 표시했다.

컨테이너 안전 이니셔티브 및 24 시간 규칙

테러리스트들이 컨테이너를 이용해 테러를 하는 것을 막기 위해 미국은 2002 년 6 월 5438+ 10 월' 컨테이너 안전구상' 을 발동해 외국 세관과 협력해 테러와 싸웠다. 2005 년 2 월 현재, 23 개국의 45 개 항구가 이 계획에 가입하겠다고 약속했다. 2003 년 7 월 29 일, 중국은 또한 상하이와 심천의 두 컨테이너 항구를 포괄하는 원칙선언에 미국과 서명했다.

이를 더 잘 실시하기 위해 미국해는 2002 년 6 월 3 1 일' 24 시간 창고 예측 규칙' 을 발표하고 2003 년 2 월 2 일 공식 발효했다. 이 규칙은 해운 회사 또는 비 해운 회사를 요구합니다.

1 12 2005 년 국가 무역 및 투자 환경 보고서

운송회사는 미국으로 운송된 포장 화물이 미국 목적항에 도착하기 24 시간 전에 세관 확인을 위해 미국 세관의 각 컨테이너에 대한 상세한 상황을 전자적으로 통지했다. 일부 선박회사들은 선적인에게 증액 비용을 전가하기 위해 예측창고 증여료를 부과해야 하는데, 이는 해운컨테이너를 통해 미국으로 수출하는 비용을 증가시키는 것이 분명하다. 중국이 미국을 추월했다.