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각국의 해역 사용 관리 제도를 어떻게 건립합니까?
역사적으로 영국은 세계에서 가장 발달한 해양 강국으로, 유구한 해역 사용과 자원 개발 역사를 가지고 있다. 해양 과학 기술은 줄곧 세계 선두를 달리고 있으며, 해양 산업은 국민 경제에서 중요한 위치를 차지하고 있다. 해역 사용 입법은 예로부터 영국 정부와 입법기관의 중시를 받아 왔으며, 그 해역 사용 제도는 상당히 발달하여 연해국가에 의해 모방되었다.

영국 해역 사용 제도의 기본법은 196 1 년 반포된' 로열지법' 이다. 이 법은 조간대와 12 해리의 영해가 영국 황가장원의 역사 전통 (이 전통은 고대 로마법의' 공공신탁원칙' 에서 유래) 에 기초해 이들 황가장원을 사용하여 항구, 부두, 잔교, 파이프, 간척지, 수산양식, 해저광석 채굴은 반드시 황가부동산위원회의 허가를 받아야 한다고 규정하고 있다 이 법은 현재 영국이 해역 사용을 규제하는 주요 법이다. 이에 앞서 영국은' 해안보호법' 을 반포해 해안보호위원회 설립을 요구하며 해역 사용에서 해안보호권을 행사할 것을 요구했다. 해안 보호비와 관련된 조항은 이 법에서 상당한 비율을 차지하고 있으며, 그 중 해안 보호를 강화하기 위해 해안 관련 프로젝트의 혜택을 받는 사람은 누구나 당국에 비용을 납부해야 한다고 규정하고 있다. 이 두 가지 법률에 근거하여 영국은 완전한 해안과 해역 사용 허가 제도와 유상 사용 제도를 세웠다.

영국의 해상 석유가스 자원이 상당히 풍부해 해양 자원 중 1 위를 차지하고 있으며, 해상유가스 개발을 효과적으로 관리하고 촉진하기 위해 영국은 1964 에서 대륙붕 석유법전을 반포했다. 이 규칙에 따르면 영국과 식민지 시민, 영국에 거주하는 개인, 영국에 설립된 법인은 규칙에 따라 영해 아래 밑바닥이나 특정 지역의 밑바닥에 석유 탐사 및 생산 허가를 신청할 수 있지만, 정식 회원은 허가 기간 동안 규정에 따라 특허권 사용료 및 기타 비용을 지불해야 한다. 이 규칙에는 세 가지 첨부 파일, 즉 탐사 라이센스 및 생산 라이센스 신청서 형식, 조사 라이센스 형식 조항 및 생산 라이센스 형식 조항이 있습니다.

또한 영국 해안대 관리는 토지 이용 계획 체계의 한 측면으로 취급되기 때문에 197 1 공포된' 도심 계획법' 도 해역 사용을 포함한다. 이 법에 따르면, 어떤 개발도 사전에 현지 계획국의 비준을 받아야 하며, 해역의 개발 이용도 예외는 아니다. 또한 1974 가 공포한 해상 덤핑 폐기물법도 해역 사용과 관련이 있다. 이 법에 따르면 해양 환경을 보호할 수 있는 허가를 받지 않는 한 차량, 선박, 항공기, 호버크래프트, 해양 또는 육지 구조에서 해양이나 조수 수역으로 어떤 것도 영구히 던지는 것은 금지되어 있다.

미국 해안선 총장은 총 22680 킬로미터로 세계에서 가장 길며 인구의 75% 이상이 바다와 오대호에 인접한 각 주에 거주하고 있다. 역사적으로, 미국의 해양 이용은 주로 상업, 해상 운송, 식량 생산, 안전 방어 방면에 있으며, 해역 사용 관리는 미국 건국 이전까지 거슬러 올라갈 수 있다. 1930 년대 이후, 전 세계 섭해 경제의 발전으로 해양 이용이 각국의 중시를 받고 있으며, 미국도 해역 사용에 대한 입법을 점차 강화하고 있다. 1970 년대까지 미국 연해 해역의 사용 및 관리에 관한 입법이 절정에 이르렀고, 기본적으로 해역 사용 및 관리에 관한 법률 체계를 형성하였다. 1980 년대에 입법의 중점은 이 법률의 개정으로 옮겨졌다. 지금까지 미국은 비교적 성숙한 해역 사용 관리 입법 체계를 형성하였으며 일부 제도에서도 선진적이다. 미국의 해역 사용 입법은 기본적으로 관리학의 시각에 기반을 두고 있지만, 이러한 입법을 통해 우리는 해역 사용권 제도의 대략적인 윤곽을 쉽게 포착할 수 있다고 말해야 한다.

1945 년 트루먼 대통령은 대륙붕 자원 및 어업 보호에 관한' 대륙붕' (제 2667 호) 과' 어업' (제 2668 호 이 두 선언은 기본적으로 미래의 미국 해역에서 사용되는 입법 추세를 결정한다. 이후 연방정부와 주 간에 영토 밑바닥과 그 자원의 소유권에 대해 장기적인 논쟁이 벌어졌다. 연해 각 주와 하원은 연방정부가 국회 밑바닥토와 연해 수역자원에 대한 소유권 주장을 포기해야 한다고 주장하고, 연방정부와 대법원은 연방정부가 최고 소유권을 가져야 한다고 주장했다. 논란의 결과는 1953 년 5 월 23 일 수중 토지법의 반포였다. 같은 해 트루먼 공고를 이행하기 위해 제정된' 외대륙붕 토지법' 도 반포되었다. 이 두 법에 따르면 연해 각 주는 영해 내토와 자원의 소유권을 가지고 있고, 해외 대륙붕의 토지와 자원의 소유권은 연방정부에 속한다. 이는 미국이 해역관리에 있어서 연방정부와 주 정부의 분권 원칙을 결정하고, 최근 수십 년 동안 연해 해역에 대한 주 정부의 관리권이 지속적으로 확대되는 추세다.

65438 년부터 0972 년까지 미국 수역 사용을 규제하는 중요한 법률' 해안대 관리법' 이 공포되었다. 이 법은 그 목적이 "연해지역의 수토자원의 광범위한 이용을 실현하고 생태 문화 역사 심미가치 경제 발전의 필요성을 충분히 고려하는 것" 이라고 강조했다. 이 법에 따르면 미국은 해역 사용 활동의 기본 원칙인' 일관성 원칙' 을 확립하고 해역 사용 허가 제도와 유상 사용 제도를 초보적으로 수립했다. 이 법은 또한 연방과 주 정부의 해역 관리 권한 구분에 대해 상세히 규정하고 있다.

해수오염을 통제하고 해양환경을 보호하기 위해 미국 국회는 1972 에서 해양보호, 연구 및 자연보호구역 법안을 통과시켜 상무부가 해양오염, 남획 및 인위적인 해양생태계 변화에 따른 장기적인 영향을 해결할 수 있는 장기 계획을 마련할 것을 요구하고 있다. 심수항의 사용을 조정하기 위해 미국은 1974 년' 심수항법' 을 반포해 심수항의 건설과 사용이 광범위하게 조정되어야 하며 국가해양정책과 이익에 상응해야 한다고 규정하고 있다. 해양어업의 조정을 강화하기 위해 미국은 1976 년' 어업보전과 관리법' 을 반포해 국가어업관리기준을 제정하고 시행하고 어업관리위원회를 설립하고 어업보호와 관리원칙을 보완해야 한다고 분명히 밝혔다. 그것은 미국이 전통적인 어업 관리 시스템에서 전면적인 어업 관리로 전환하기 시작했다는 것을 상징한다.

일본은 사면이 바다로 둘러싸인 해양국가로, 육지자원이 부족하고, 국내 자원은 주로 바다에서 나온다. 과학기술이 발달하면서 일본 경제의 중심은 중공업과 화학공업에서 바다로 점차 옮겨가고 있다. 일본의 경제발전과 사회생활은 해양에 점점 더 의존하고 있으며, 해양을 효과적으로 개발하고 이용하는 것은 이미 일본의 매우 중요한 전략이 되었다. 이에 따라 일본은 세계 다른 나라보다 해역 사용 입법에 더 많은 관심을 기울이고, 앞서 완전한 해역 사용 관리법 체계를 수립했으며, 이 법들은 잘 시행되었다. 일본의 비교적 완비된 해양입법은 해역의 귀속과 사용을 규제하고 경제 도약을 촉진하며 종합 국력을 강화하는 데 큰 역할을 했다고 할 수 있다.

일본의 인공섬 일본은 해역을 최대한 활용하고 있다. 해운, 어업, 광산자원, 해수자원 개발 외에도 대규모 간척지, 인공섬, 해상공항, 공업지, 주거지 건설, 인공백사장, 해수욕장, 관광기지, 해변 오락 종합시설을 개척한다. 그 결과 해역 사용에 관한 입법은 광범위했고, 연해 해역에서만 사용되는 법령은 24 부였으며, 그 중 상당수는 다른 나라들에 의해 모방되었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 해역명언)

일본의 초기 해역 이용법은' 공공수면 매립법' 으로 192 1 에 공포됐다. 이 법률은 주로 국유 수면 (주로 해역) 을 육지로 매립하는 행위를 규범한다. 이 법에 따르면, 모든 매립 행위는 사전에 도부 현 지사의 승인을 받아야 하며, 허가 조건은 토지 이용, 환경 보호, 재해 예방과 같은 이 법에도 열거되어 있습니다. 신청자는 충분한 재력과 신용을 가져야 하며, 매립 수익은 발생 가능한 피해와 손실 등을 훨씬 능가해야 한다. 이와 함께 이 법은 매립지 소유자가 누리는 권리와 의무, 매립권의 양도와 상속, 매립허가 요금 등에 대해서도 상세히 규정하고 있다. 공공지표 매립법은 일본 해역 이용입법에서 중요한 위치를 차지하고 있다. 일본 국회가' 해안법' 을 통과시켜 간척지가 일본의 국민 생존공간 확대의 중요한 수단이 됐기 때문이다. 이 법이 공포되자 한국 등 연해 소국에 의해 모방됐다.

해안의 사용과 관리를 규제하고 쓰나미, 오르가즘, 파도 또는 기초 변화에 의해 해안이 파괴되는 것을 막기 위해 일본은 1956 에서' 해안법' 과 그 시행 세칙을 공포했다. 비연해 관리자가 연해 보호구역에서 일정 해역 사용 활동을 할 경우 반드시 연해 관리자의 허가를 받고 점유료 또는 채굴비를 납부해야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 연해 관리명언) 이 법은 또한 연해 시설의 기준에 대해 엄격한 제한을 가했다. 일본 해역 이용법체계의 또 다른 중요한 법률은 어항법입니다. 어업생산이 일본 국민경제에서 큰 비중을 차지하며 세계 선두에 있기 때문입니다. 1950 이 공포된 이후 이 법률은 29 회 개정되어 1989 로 개정되었다. 그러나 법은 주로 어항 관리 규정에 집중돼 민간 어업 행위 조정에 대한 규정이 매우 적다. 그 부족을 보완하고 어업 발전의 수요에 적응하기 위해 일본은 1977 년' 어업수역 임시조치법' 과 시행령을 반포하고 어업면허와 그 기준을 적절히 조정하고 어업비용 징수, 면허 해지 및 부가조건 등에 대해 상세히 규정했다.

일본은 해양 자원을 대규모로 개발하고 활용하는 동시에 해양 자원 보호와 환경 보호를 매우 중시한다. 이와 관련하여 일본은 수산자원보호법,' 수질오염방지법',' 해양오염방지와 해양재해법',' 세토 내해 환경보호 특별조치법' 을 반포했다. 또한 일본은' 항구관리법' 과' 항구법' 을 반포해 항구환경과 질서를 합리적으로 활용, 건설 및 수호했다.

한국은 세계 해양 강국은 아니지만 전형적인 반도 어항 국가로 삼면이 바다로 둘러싸여 있다. 또 한국 해역은 자연조건이 우월해 해양산업이 국민총생산 비중을 차지하고 있다. 이 때문에 국가는 해역 이용입법을 매우 중시하고, 그 발전 수준도 세계 최전방에 있다.

한국의 해역 이용입법체계에서 가장 중요한 법률은 196 1 공포된' 공공수면 관리법' 으로, 공공수면, 즉 해역, 강, 호수, 늪 등 국유수류나 공공목적을 위한 수면, 모래사장을 조정 대상으로 한다. 이 법은 공공수면 사용권의 허가, 요금, 권리 의무, 양도, 정지, 취소 등에 대해 상세히 규정하고 있다. 이 법률의 많은 규정과 제도는 우리 나라 《해역 사용관리법》에서 참고한다.

해역 및 기타 수역의 매립 문제를 조정하기 위해 한국은' 공공수면 매립법' (1962 년 공포) 을 제정하고 상세한 집행 명령과 규칙을 공포했다. 매립 허가 제도, 유료 제도, 매립 후 소유권 제도와 같은 기본 제도는 일본의' 공공지표 매립법' 과 비슷하지만 적용 범위가 크게 확대되었다. 이 법은 매장 활동을 조정하는 것 외에도 수산양식장 건설, 조선시설 설치, 조석 에너지 이용 시설 건설, 일부 공공수면 이용 영구 시설 건설에도 적용된다.

해양과 그 자원을 합리적으로 개발, 활용 및 보호하는 기본 정책과 발전 방향을 명확히 하기 위해 한국은 1987 년' 해양개발기본법' 을 반포했다. 이 법은 한국 해역 이용입법에서 기초적인 지위를 차지하고 있다. 법률은 정부가 해양개발 종합계획을 제정하고 이를 바탕으로 연간 시행 계획을 제정할 것을 요구한다. 해양개발기본법' 은 입법기관이 해역 사용에 관한 기본 입법이념을 반영하고 향후 해역 사용입법을 위한 기조를 정했다.

한국이 해양어업을 규제하는 법은' 어업법' 이 아니라' 어업법' 이라고 불린다. 그 이유는 이 법률의 내용이 복잡하여 어업 수송과 수산물 제조에 관한 규정까지 있기 때문이다. 하지만 주요 내용은 해양어업에 대한 규제, 특히 65438 년부터 0990 년까지 개정된 어업법이 어부의 권리에 더 많은 관심을 기울이고 있다는 것이다.

한국 해역 이용입법의 또 다른 특징은 대부분의 국가가 해저 광산자원 채굴에 적용되는 법과는 달리 1970 에서 해저 광산자원 채굴 특별법을 반포해 해저 광산자원 채굴과 관련된 일련의 법적 문제를 명확히 규정하고 있다는 점이다.