첫째, 외국 역사 문화 유산 개념의 진화
도시의 역사 문화 유산을 보호하는 것은 낙후를 보호하는 것이 아니라' 어제의 문명' 을 완벽하게 보호하는 것이 바로 현대 문명이 고도로 발달한 상징이다. 그래서 외국의 역사 문화 유산 개념은 도시 건물을 보호하는 것으로 시작된다. 고대 도시 보호에 대한 생각은 오래전부터 나왔지만 18 연말까지 중시되지 않고 점진적으로 발전해 일련의 보호 메커니즘을 형성했다.
1930 년대에 국제현대건축협회는' 아테네 헌장' 에서' 가치 있는 건물과 지역' 보호를 분명히 제기하고, 몇 가지 기본 원칙과 개별 건물에 대한 구체적인 보호 조치를 확정하여 역사 문화유산을 보호하는 국제운동을 추진했다. 1950 년대 이후 외국 역사문화유산의 보호 대상은 단일 문화재에서 역사 유적으로 확대되었다. 1964 년 5 월 통과된' 베네치아 헌장' 은 처음으로 역사 블록의 보호를 분명히 하고 문화재고적 보호의 기본 이념, 원칙 및 방법을 제시했다. 이 문서는 문화재의 개념을 확장합니다. "단일 건물뿐만 아니라 독특한 문명, 의미 있는 발전 또는 역사적 사건을 찾을 수 있는 도시와 농촌 환경도 포함되어 있습니다." 1972165438+10 월, 파리 유네스코 제 17 회 대회에서 통과된' 세계 문화와 자연 보호 협약' (; 그 이후로, 역사 문화 유산의 보호는 세계 각국 정부와 대중의 광범위한 관심을 받았다. 1992 16 미국 산타페에서 열린 유네스코 세계유산위원회 회의는 문화경관을 문화유산의 유형으로 삼아 역사문화유산의 내포를 더욱 풍부하게 했다. 1997165438+10 월, 무형문화유산-'인간의 구두와 무형문화유산 대표작' 이 국제적으로 인정받았다. 2005 년 7 월 현재 전 세계 170 여개국이 세계문화와 자연협약 보호를 위한 계약국이 되었고, 788 개 유산은 세계유산 목록에 포함됐고, 47 개는 무형유산 목록에 포함됐다.
위에서 볼 수 있듯이, 국제사회의 역사 문화 유산에 대한 인식은 도시 건축에서 도시 역사 보호구, 문화유산에서 자연유산, 물질문화유산에서 무형문화유산에 이르는 긴 과정을 거쳤다. 이를 바탕으로 과학적이고 포괄적인 역사문화유산 개념이 형성되었다. 특히 미국 프랑스 호주 일본 등에서 문화유산 보호의 범위, 대상, 내용도 확대되고 있다. 예를 들어 1980 이후 일본은 역사 문화유산을 보호하면서 역사 환경 보호를 고려하기 시작했다. 이는 보호 대상의 확대뿐만 아니라 역사 환경 보호의 물질적 가치에 대한 인식, 역사 환경의 정신문화 가치에 대한 인식과 평가도 반영됐다. 역사 환경의 보호는 단순히 문화유산 자체를 보호하는 것이 아니라 도시의 매력을 발굴하고 공동체를 건설하는 주요 방법이기도 하다. 전통 건축군 보호구역 제도의 수립은 문화유산 보호가 단순한 숭고구미 보호에서 보호 재사용의 새로운 단계로 접어들었다는 것을 상징한다.
둘째, 외국 역사 문화 유산의 보호 메커니즘
(a) 합리적인 투자 메커니즘
외국 역사 문화 유산은 자금 투입에 장기적 메커니즘을 형성하여 역사 문화 유산 보호 과정에서 중요한 역할을 한다. 잘 알려진 바와 같이, 지속적으로 충분한 정부 투입과 광범위한 사회 참여는 역사 문화 유산을 보호하는 중요한 보장이다.
선진국에서는 역사문화유산 보호를 위한 자금원이 주로 정부, 비정부기구, 사회조직, 자선단체, 개인 (자원봉사자) 다방면의 참여 운영 메커니즘이다. 이 가운데 정부가 주도적 역할을 하고 있다. 미국의 문화유산 관리는 국립공원 제도다. 미국' 국립공원 관리 매뉴얼' 은 국립공원이 사회공익사업으로 영리성 관광 개발구와 본질적인 차이가 있다고 분명히 규정하고 있다. 국립공원의 보호기금은 연방정부가 국립공원관리국에 배정한다. 이런 식으로, 사회 복지 사업으로서 연방 정부는 매년 국립공원관리국에 20 억 달러의 보호 기금을 할당한다. 이와 함께 연방정부는 세금 감면, 입장권 가격 인하 등을 통해 사회 각계가 자연과 문화유산에 투자하도록 독려했다. 통계에 따르면 1999 사회 기부금은 23 억 달러에 달한다. 영국에서는 국가와 지방정부가 제공하는 특별 재정 지출과 대출, 비정부 조직과 개인 자원봉사자의 기부가 보호 기금의 가장 중요한 원천이다. 또 자원봉사자의 의무노동, 무상으로 제공되는 부동산, 고정자산도 자금 지원 범위에 포함될 수 있다. 보호 기금의 구체적인 투자와 운영 방면에서 영국 정부는 각종 조직이 실제 운영을 책임질 수 있도록 권한을 부여했다. 정부와의 밀접한 관계와 다른 책임으로 보호 단체는 서로 다른 정부 보조금을 받는다. 동시에, 영국에서, 역사 문화 유산에 대한 보호는 공식적일 뿐만 아니라 민간에도 있다. 환경부는 유물 협회, 영국 고고학 협회, 고대 건물 보호 협회, 조지 그룹, 빅토리아 협회 등 5 대 조직을 규정하고 있다. 법률 절차에 대한 개입으로 영국 정부는 매년 이 다섯 개 조직에 상당한 보조금을 지급한다. 일본에서는 국가 투입을 주도하는 지방정부 자금 협력이 점차 형성되어 사회단체, 자선단체, 개인의 다방면 협력을 보완한다. 국가와 지방의 자금 점유율은 보장 대상과 그 중요성에 의해 결정된다. 일본은 전통 건축보호구역의 보조비용, 국가와 지방정부가 각각 50%, 고도보호법에 의해 결정된 보호구역, 국가가 80%, 지방정부가 20%, 도시경관조례에 의해 결정된 보호구역은 일반적으로 지방정부가 스스로 해결하도록 규정하고 있다.
일부 개발도상국들도 유산 보호 투자를 중요하게 생각합니다. 예를 들어, 인도의 연간 국가 투자는 약 3 1 억 위안입니다. 멕시코는 매년 약 654 억 38+0 억 4200 만 위안을 투자한다. 이집트 관광 명소 입장권 수입의 90% 를 국고에 납부한 후 문화유산 부문에 반환하여 문화유산 보호를 위해 사용한다. 정부는 매년 약 5000 만 원을 이슬람 고대 건축물의 보호에 쓴다.
(b) 완벽한 보호 시스템
완벽한 보호 체계는 주로 과학, 효율성, 간소화, 완전한 관리 네트워크 체계를 가리키며 역사 문화 유산 보호에 주도적인 역할을 한다. 이탈리아는 세계에서 역사문화유산 보호를 가장 중시하는 국가 중 하나로 다단계 역사도시 건축보호관리기관을 설립하여 보호기관 네트워크를 형성했다. 이탈리아 역사 도시와 고대 건축물의 보호 관리 기구는 주로 문화유산부의 책임이며, 각 지역과 도시에 상응하는 관리 기구가 설치되었다. 예를 들어, 로마에서는 시 정부 아래에 관련 사무실을 설치하여 도시 전체, 역사도시, 개발구, 문화재고적, 고대 건축물을 각각 계획하고 관리한다. 그 중 로마에는 도시 생태 환경, 도시 교통 간선, 지역 도시의 발전에 초점을 맞춘 도시 마스터 플랜을 담당하는 마스터 플랜 사무실이 있습니다. 로마 역사도시 건축보호사무소는 마이크로컴퓨터 시스템을 이용해 역사도시의 블록 보호, 건물 정비, 개인주택 개조, 주민주거환경 개선 등을 종합적으로 관리한다. 로마 교외 사무소는 교외 시정 건설 프로젝트를 조직하고, 교외 지역사회의 보조 건설을 계획하고, 중점 지역사회 개조 계획의 시행을 담당한다. 모든 수준의 정부 기관 외에도 이탈리아에는 역사적인 도시와 고대 건물을 보호하는 비정부기구가 있습니다. 예를 들어' 우리 이탈리아' 는 전국에 200 여 개의 지부와 2,000 여 명의 회원이 있다. 이 단체는 정부의 법률 제정, 제도 개선, 유산 보호, 사회 홍보에 큰 역할을 했다. 프랑스에는 국가와 도시 외에도 전문 역사 문화 유산 관리 기관이 있으며, 각종 보호 역사 문화 유산지에도 전문 관리 기관이 있다.
미국의 국립공원 시스템은 연방정부 내무부 산하의 국립공원관리국이 직접 관리한다. 국립공원관리국은 50 개 주를 7 개 지역으로 나누어 200 여 개의 다른 유형의 국립공원을 관리하고 있다. 각 국립공원은 독립 관리 단위로, 공원 관리자는 총국이 직접 임명하고 통일적으로 배치해 국가공원 관리국에 직접 책임진다. 모든 국립공원의 계획 설계는 국립공원관리국 산하의 덴버 계획 설계 센터에서 통일적으로 진행된다. 호주의 그레이트 배리어 리프 관광 관리에는 주로 구역 계획, 위치 계획, 관리 계획 및 25 년 전략 계획이 포함된 완전하고 엄격한 계획이 포함되어 있습니다. 이러한 계획은 공간적으로 전체 유산 지역을 포괄하고 민감한 지역과 중요한 위치에 대해 더욱 세밀하고 특별한 관리를 제공합니다. 시간적으로는 일상적인 관리와 전략적 관리에 초점을 맞추어야 하며, 그레이트 보초의 보호와 자원 활용이 눈앞의 이익에만 초점을 맞추는 것이 아니라 지속 가능하게 해야 한다. 이 일련의 계획은 그레이트 배리어 리프 관광 관리의 지침이되어 전체 관광 관리 과정이 세계 유산 보호 개념의 실현을 통해 진행되도록 보장합니다.
중국의 이웃으로서, 일본의 역사 문화 체계 보호 방면의 성공 관행은 참고할 만하다. 국가 역사 문화 유산의 보호는 문화재 보호 행정부와 도시 계획 행정부라는 상대적으로 독립적이고 평행한 두 기관이 책임진다. 문화재 보호와 직결되는 사항은 문부성에 속하고, 도시계획과 관련된 사항은 국가건설성 시국에 속한다. 정부 결정에 높은 수준의 직원을 제공하고 행정과 학술을 효과적으로 통합하기 위해 지방정부기관에 법정 상설 자문기구인 평의회를 설립하여 기술과 감독을 제공하는 역할을 한다. 일본의 국립공원은 환경부와 도도부현 정부, 시청, 국립공원의 각종 토지 소유자들이 긴밀하게 협력하여 관리한다. 국립공원 관리는 공원의 다른 사용자들과 어느 정도 협력해 협력관리제도를 통해 자연환경을 보호하는 것이다. 일본의 국립공원 건설은 왕왕 정부와 민간이 협력하여 진행된다. 일반적으로 도로, 자연보도, 피크닉 구역, 주차장, 캠핑장, 화장실 등 기초공사는 정부가 짓고 객실, 교통시설 등 유료할 수 있는 시설은 개인투자에 의해 건설된다.
(c) 과학적 보호 개념
개발과 보호, 사회적 효익, 경제적 이익의 이념은 역사 문화유산 보호에 중요한 영향을 미칠 것이다. 많은 국가들이 자신의 현실에서 출발하여 지역관리와 등급관리, 지역문화와 민족문화, 관광개발과 생태보호를 결합하는 방식을 채택하여 역사문화유산의 지속가능한 발전을 실현하였다.
국제적 경험으로 볼 때, 구역화 방법은 이미 효과적인 보호와 관리 수단으로 증명되었으며, 이미 대다수 국가에서 채택하였다. 미국에는 국립공원과 주립공원이 있지만 국립공원관리국과 주립공원 간의 연계는 매우 약하다. 그러나 국립공원은 국립공원 관광업 발전의 압력을 완화하는 데 확실히 역할을 했다. 자연보호법에 따르면 일본은 황야지역, 자연보호구역, 지역자연보호구역의 세 가지 유형으로 나뉘며,' 자연공원법' 에 따라 국가공원, 국가공원, 지역자연공원의 세 가지 유형으로 나뉜다. Q9 오스트레일리아 카카두 공원은 보호 요구에 따라 4 개 개발구로 나뉜다. 제 1 구역에는 호텔, 식당, 좋은 도로와 주차 조건이 있습니다. 2 구역에는 간이 호텔만 있고 주차장은 줄어든다. 세 번째 지역은 현장 캠프와 간단한 도로 만 제공합니다. 4 구역에는 보도와 간이 캠핑장만 있기 때문에 4 구역에 도착할 수 있는 관광객이 거의 없어 보호가 필요하다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 동시에, 각 지역의 구분과 관리 조치도 수시로 변화하여 끊임없이 조정되고 있다. 예를 들어, 일부 지역은 일정 기간 개방된 후 반폐쇄반개방이다.
분류 수단도 각국이 자원 보호와 관리를 강화하는 상용수단 중 하나이다. 이탈리아는 문화재 보호를 4 등급으로 나누었다. 1 등급은 중대한 역사적 가치를 지닌 정교한 건축예술로,' 중요한 문화적 가치를 지닌 건물' 이라고 불리며, 그 보호 방식은 우리나라의 중점 문화재 보호 단위와 유사하다. 즉, 모든 것을 그대로 보존하고, 원래의 물건을 바꿀 수 없다. 레벨 2 는 특색이 있는 건물로 약간 느슨합니다. 안팎으로 보이는 부분은 변경할 수 없지만 구조는 업데이트할 수 있습니다. 3 층은 지방가치건물로 외관만 유지하고, 내부는 바꿀 수 있고, 현대화 시설을 늘리고, 더 잘 사용할 수 있다. 4 급은 상술한 문화재 건물 주변 환경의 일반 건물을 가리키며, 그 모양만 유지하고, 변하지 않는 한 재건할 수 있다. 이런 식으로 국가는 문화재의 보호 수준에 따라 상응하는 보호 조치를 제정한다.
많은 국가들이 이미 그들의 전통문화를 보호하기 위한 조치를 취했다. 예를 들어, 프랑스, 한국 등 국가들은 자국의 전통문화를 보호하고 발양하고 국민의 민족적 자부심을 강화하는 것을 매우 중시하며, 좋은 사회적, 경제적 이익을 얻는 동시에 시민들을 끌어들여 역사문화유산 보호에 동참하게 한다. 영국도 문화유산 자원 개발을 매우 중시하며 관광업이 매우 발달했다. 런던이 버킹엄 궁전에서 열린 2 년 동안의 위병 교체식은 거의 매번 수만 명에서 수십만 명의 관광객을 끌어들인다. 일본도 관광객을 유치하고 수입을 늘리기 위해 민간 문화 자원을 적극적으로 개발하고 있다. 일본의 연례 불꽃놀이는 일본 국민의 가장 특색 있고 흔히 볼 수 있는 전통 행사 중 하나이며 일본 여름의 계절적 풍경이기도 하다. 도쿄의 불꽃놀이만 매년 백만 명에 가까운 사람들이 관람하며 많은 외국인 관광객을 끌어들였다.
게다가, 외국은 역사 문화 유산을 보호하는 과정에서 시종 지속 가능한 발전의 이념을 고수해 왔다. 예를 들어, 관광 시설은 생태계와 조화를 이루어 건강한 관광 행위를 유도하고 문화유산의 파괴를 피해야 한다. 말레이시아 구나무루 국립공원과 니아 국립공원의 접대 시설은 모두 2 층 전통 민가 건물로, 높이가 현지 숲보다 낮으며, 색깔이 대부분 나무색이며, 숲에 흩어져 있다. 많은 건물들이 생태 환경에 따라 질서 정연하게 건설되었기 때문에, 많은 고목과 명목은 건설로 인해 손상되지 않았습니다. 공원에는 시멘트와 석두 건축물이 없다. 오스트레일리아의 그레이트 보초 그린 아일랜드 공원에서 관광객들은 조개껍데기를 포함한 어떤 자연물도 가져가서는 안 되며, 위반자는 중벌을 받을 것이다. 뉴질랜드 카바티 섬에서는 관광객들이 섬에 가서 새를 구경하기 전에 하루 동안 관련 지식 훈련을 받은 다음 목욕을 하고 소독하여 음식과 배낭을 휴대할 수 없습니다. 섬에 올라간 후에는 행동거지가 문명적이어야 하고, 섬에는 뚜렷한 건축 시설이 없다. 관광객들이 떠날 때, 그들은 "당신의 발자국 외에는 아무것도 남기지 마세요." 라는 표지판을 볼 수 있습니다.
(4) 완전한 법적 보호.
해외의 역사 문화 유산 보호 경험은 유산 보호법이 선행한다는 것을 보여준다. 외국에서 보편적으로 채택된 방법은 입법 보호뿐만 아니라 법률 보호 체계와 법률 감독 체계도 마찬가지로 완벽하다.
프랑스는 역사문화유산보호법에서 해당 유산 이념에 따라 행정제도, 자금보장제도, 감독제도, 대중참여제도를 확정해 보호제도를 법률적으로 만들었다. 일찍이 19 13 년 동안 프랑스는' 고적보호법' 을 공포하여 세계 최초의 문화유산 보호를 위한 현대법이 되었다. 1962 년 프랑스는' 역사 블록 보호법' 을 반포했다. 1930 년 영국 정부는' 고대 건축법' 을 반포하여 고대 건물의 보호에 대해 구체적인 규정을 내렸다. 1967 년 영국은 도시 환경 적합성 기준을 제정했다. 1943 년, 독일 입법은 역사 건물 주변 500 미터 환경을 바꾸는 데 특별한 승인이 필요하다고 규정하고 있다. 1962 년 독일은 역사 지역을 보호하기 위한 법률과 규정을 더욱 제정했다. 이와 함께 러시아 헝가리 스페인 등도 관련 법률을 잇달아 반포했다. 이탈리아는 역사 문화 도시를 보호하는 특별입법을 제정했고, 집의 철거와 보수는 반드시 법에 따라 진행되어야 하며, 제멋대로 수리해서는 안 된다. 러시아 입법은 세계 유산 구역 내에서 무단 철거를 허용하지 않는다고 규정하고 있다. ①
1885 년 캐나다 연방정부는' 국립공원 행정령' 을 공포했고, 현재 국립공원 보호와 관련된 국가입법은 6 개다. 그중에는' 캐나다 유산부 법' 과' 캐나다 국립공원 서비스법' 이 있다. 자연유산 관리에는' 캐나다 국립공원법' 이 있습니다. 문화재 관리 방면에' 유산 기차역 보호법' 이 있다. 1972 년 중국 대만성도' 국립공원법' 을 통과시켰다.
오스트레일리아는 입법의 지위와 역할을 매우 중시하며, 매우 완벽한 유산 보호와 관광 관리를 위한 법률 법규 체계를 세웠다. 그레이트 배리어 리프 해양공원법 (1975) 은 해양공원에 관한 기본법으로 해양공원 설립, 보양 및 관리를 위한 프레임워크를 제공합니다. 퀸즐랜드 주 정부가 공포한 퀸즐랜드 해양공원법 (1990) 은 인근 해역의 보호를 보완했다. 또한' 대보초해양공원법' (환경관리소비세) (1993),' 대보초해양공원법' (일반 환경관리비) (1993 호주의 그레이트 배리어 리프에 관한 법률 및 규정은 매우 상세하고 조작성이 강하며 법 집행의 임의성을 피하고 법 집행 과정에서의 마찰을 줄입니다.
일본의 자연 경관 지역을 효과적으로 보호하고 최대한 활용하기 위해 일본은' 자연보호법',' 자연공원법',' 도시계획법',' 문화재보호법' 등 16 개 국가법과' 자연환경보호조례',' 경관보호조례' 를 반포했다 일본의 국립공원 보호와 이용에 관한 법규는 국가환경국이 제정해 5 년마다 개정한다. 준국가공원에 적용되는 법률법규는 국가공원의 기준을 본떠서 제정한 것으로, 국가환경국과 각 도부현이 제정한다. 65438 년부터 0960 년까지 한국 정부는' 무형문화재보호법' 을 반포했다. 또한 프랑스, 독일, 핀란드, 노르웨이 등 유럽 국가에서는 지난 반세기 동안 관련 문화유산 보호법을 잇달아 반포하여 엄격한 보호 메커니즘을 확립하여 문화유산 보호의 법적 질서와 양호한 인문 환경을 형성하였다.
셋째, 중국 역사 문화 유산의 지속 가능한 발전에 대한 계몽
외국 역사 문화 유산 보호 메커니즘에 대한 역사적 고찰을 통해 과학적 보호 메커니즘이 역사 문화 유산의 지속 가능한 발전에 중요한 역할을 한다는 것을 알 수 있다. 외국 문화유산 보호의 성공 경험은 우리나라 역사문화유산의 지속 가능한 발전에 중요한 참고의의가 있다.
중국의 풍부한 역사문화유산은 중국의 각기 다른 역사적시기에 인류의 사회활동, 사회관계, 사상의식, 당시 자연과 생태환경에 대한 이용과 개조를 반영했다. 이것은 중국 각족 인민의 귀중한 역사 문화 유산일 뿐만 아니라 전 인류의 귀중한 역사 문화 유산이기도 하다. 그것의 역사적 가치, 예술적 가치, 과학적 가치, 경제적 가치는 대체될 수 없다. 세계유산의 경우, 1985 1 1 년 6 월, 중국은' 세계문화와 자연유산 보호 협약' 에 가입하여 공약 계약국 중 하나가 되었다. 65438 년부터 0986 년까지 중국은 세계유산을 신고하기 시작했고, 현재 33 개의 세계유산을 보유하고 있으며 스페인과 이탈리아에 이어 세계 3 위에 올랐다. 중국의 세계유산은 문화유산 24 개, 자연유산 4 개, 문화와 자연이중유산 4 개, 문화경관 1 을 포함한다. 그러나 외국에 비해 미국의 국립공원체계는 국토면적의 3.5%, 5 1 개 국립공원만 2.07%, 일본 28 개 국립공원은 5.48%, 태국은 6.6%, 뉴질랜드는 7.7%, 대만성은 성역면적의 8.4% 를 차지했다 이 수치들을 보면 중국 역사문화유산의 상대적 수가 많지 않다는 것을 알 수 있다. 게다가, 최근 몇 년 동안 우리나라의 세계유산 보호는 결코 만족스럽지 못했고, 심지어 건설적인 파괴까지 나타났다. 토지의 초용량 개발과 과잉 활용은 이미 이러한 진귀한 세계유산의 무결성과 진실성을 위협하고 있다. 그러므로, 현재, 우리는 역사 문화 유산을 보호할 책임이 매우 크므로, 외국의 성공 경험과 실천을 참고할 필요가 있다.
(a) 혁신적인 투자 메커니즘
현재, 역사 문화 유산 보호에 대한 우리나라의 투자는 주로 정부 투입이며, 다방면 참여, 공동 투입의 메커니즘이 형성되지 않았다. 투입 메커니즘이 건전하지 않아, 국가 재정 투입이 부족하다. 역사 문화 유산의 지속 가능한 발전성은 크게 할인되었다. 중화인민공화국 문화재보호법 시행조례' 는 국가 중점 문화재 보호 특별보조자금과 지방문화재 보호 특별기금이 현급 이상 인민정부 문화재 행정 투자 재정 등의 부서가 국가 관련 규정에 따라 공동으로 관리한다고 규정하고 있다. 관련 자료에 따르면 지난 10 년 동안 미국이 매년 국립공원체계에 투입한 재정자금은 1682 억원에 해당하지만 중국의 명승지는 100 억원에 불과하며 미국의 0.06 을 차지했다. 미국이 매년 국립공원에 투자하는 재정투자는 중국의10.682 배에 달한다는 것이다. 2003 년 미국의 재정투자는 1995 보다 42% 정도 증가했고 중국은 0% 증가했다. 2000 년 한국의 20 개 국립공원 경비는 6 억 위안에 해당하며, 그 중 절반은 국가투자이고 나머지는 입장료 수입과 단체 기부였다. 그러나 우리나라 15 1 의 국가급 관광지에서는 국가가1
역사문화유산 보호는 공익사업이고, 정부 행위이며, 정부는 문화유산 보호의 주요 책임자이다. 따라서 국가는 유산 보호에 대한 투자를 늘리고 정부를 주체로 세워야 한다. 사회가 광범위하게 참여하는 다원화 투자 메커니즘은 민간 자본을 흡수하여 역사 문화유산의 지속 가능한 발전을 위한 안정적인 자금원을 확보했다. 정부는 투자를 늘리는 동시에 문화유산 보호, 개발, 인재 양성, 긴급 구조, 홍보, 상담, 시찰, 교육, 교류 등 일련의 활동을 위한 특별 재정자금을 마련해야 한다. 국가는 관련 사회구조정책을 제정하여 원조를 제공하는 기업과 개인에게 우대정책과 세금을 주어야 한다. 정부는 개인이 기금, 특히 홍콩, 마카오, 외국 기업가들이 문화유산의 보호와 발전을 위해 기금을 설립하도록 독려했다. 관광 교통 외식 등에서 문화유산 자원세를 징수하거나 명명권 형식으로 자금원을 확대할 수도 있다.
(2) 보호 관리 시스템 개혁
현재' 중화인민공화국 문화재보호법',' 풍경 명소 관리 잠행조례 시행 방법',' 중화인민공화국 자연보호구 관리조례' 규정에 따르면 우리나라의 문화재 단위, 자연보호구역, 풍경명소구는 각각 상급 많은 주관부서가 귀입해 관리하고, 각급 지방정부 행정지도자가 관리한다. 업무의 행정 심사권은 중앙 주관 부서에 있고, 재무 통제권은 지방에 있다. 중국 역사문화유산관리체제의 구체적인 상황은 표 1 에 나와 있다. ∞ 구두와 무형문화유산은 중국 문화부가 관리하며 중국 미술학원에 관련 부처와 협력하도록 의뢰했다. 현재 우리나라 문화유산 관리 체제의 기능이 교차하고 수직으로 분할되어, 블록 분할, 긴 관리 등을 초래하기 쉽다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 문화유산, 문화유산, 문화유산, 문화유산, 문화유산)
러시아 세계유산위원회, 멕시코 국가인류학과 역사국, 이탈리아 문화유산부는 러시아 세계유산의 특수보호기구다. 따라서, 역사 문화 유산의 지속 가능한 발전을 실현 하기 위해, 우리 나라가 직접 국무원의 지도력 하에 국가 역사 문화 유산 관리 위원회를 설정 해야 합니다, 직접 자연 유산, 문화 유산, 자연 문화 유산 및 무형 문화 유산을 관리 하 고, 관리 위원회에 의해 관리 및 감독 권한을 행사, 수직 관리를 구현 합니다. 국가역사문화유산관리위원회는 문화유산지의 업무를 지도하고 자원 보호와 이용의 중대한 문제에 대해 과학적 결정과 최종 결정을 내린다. 동시에 지방정부와 유산관리기구의 업무책임을 합리화하고, 정부의 책임체계를 확립하며, 공무원이 법에 따라 문화유산을 관리하고 보호하는 책임감을 높인다. 문화재지 관리기관에 통일된 내외관리권, 특히 필요한 집행권을 부여해야 한다.
(c) 개발 개념 업데이트
역사 문화 유산 보호의 엄중한 형세에 직면하여, 낡은 것을 답습해서 보호를 위해 보호해서는 안 된다. 적극적으로 관념을 바꾸고, 시대의 행보를 따라가며, 보호에서 발전을 추구하고, 발전에서 특색을 유지하고, 보호 작업이 실처가 될 수 있어야 역사 문화유산이 새로운 활력을 불어넣을 수 있다. 최근 몇 년 동안 우리나라에는 유례없는 세계유산 신고 열풍이 발생했고, 전국에 이미 100 개에 가까운 종목이 세계유산을 신고했다. 각지에서 세계유산을 신고한 이유는 많지만 가장 중요한 원동력은 세계유산을 금량이 많은' 금자간판' 으로 보고 현지 관광업의 발전을 크게 촉진할 수 있다는 것이다. 산서평요 고성이 세계유산 명부에 등재된 이듬해 관광입장권 수입이 654.38+0.8 만원에서 500 여만원으로 증가했다. 황산이 세계유산이 된 후 관광수입은 수백만 원에서 2 억 원으로 치솟았다. 쑤저우 고전원림이 목록화된 지 5 년 만에 해외 관광객은 평균 18%, 국내 관광객은 평균 12% 증가했다. 반대로, 이는 어느 정도 역사문화유산에 대한 인식을 조장하고, 발전을 강조하며 보호를 무시하며, 경제효과를 중시하고, 문화유산의 보호와 적재능력을 무시하는 데 도움이 된다.
역사 문화 유산의 개발과 보호는 서로 연결되어 있고 서로 모순되는 모순의 변증 통일이다. 변증 관계에서, 그들은 관광 자원과 환경의 관계를 개선하고 문화유산의 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있다. 지속 가능한 발전의 관점에서 볼 때, 보호는 발전의 전제이고, 발전은 보호의 기초이다. 개발은 반드시' 통일계획, 법개발, 합리적 이용, 과학보호' 원칙을 따라야 하며, 역사를 충분히 발휘하고 민족의 우수한 전통문화를 선양하는 독특한 기능을 충분히 발휘해야 하며, 유산 파괴, 과적 약탈식 개발을 대가로 해서는 안 된다. 따라서 역사 문화 유산의 지속 가능한 발전 과정에서' 보호 1 위' 라는 사상을 확고히 세워야 하며, 한편으로는 유산 자원의 합리적 활용을 통해 수익을 얻고 경제력을 강화할 수 있어야 한다. 한편, 실천에서 문화유산을 효과적으로 보호하는 구체적 조치를 탐구하고 문화유산의 과학적 이용을 촉진하며' 보호, 개발, 이용, 개발, 보호' 의 선순환 발전의 길을 걷고 주변 지역의 발전을 이끌고 보호장벽을 구축하다.
역사 문화 유산 관광을 발전시키려면, 사회 효익과 경제 효익의 관계를 정확하게 처리하고, 두 가지 효익의 통일을 실현해야 한다. 역사 문화 유산 관광을 발전시키려면 시장 경제 법칙에 따라 일을 처리해야 하지만, 경제적 가치를 유일한 목표로 삼아서는 안 된다. 더 중요한 것은, 선진 문화 건설의 일환으로 사람들의 정신문화 수요를 충족시키고 인간의 전면적인 발전을 촉진하는 데 기반을 두어야 한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 문화유산 관광자원을 확립하는 것은 여러모로 독특한 가치를 지닌 올바른 이념이다. 관광가치와 경제가치뿐만 아니라 문화가치, 사회가치, 유산자원의 보호에도 관심을 가져야 한다. 문화유산 관광개발의 새로운 이념을 세우고 문화유산 관광자원의 지속가능한 발전을 실현하다.
동시에, 외국 문화유산 보호 경험을 참고하여 보호를 전제로 기능구역 원칙에 따라 탈구 발전을 정비하고, 생태보호에 초점을 맞추고, 과부하 발전을 엄격히 정비하고, 구역 위치 건설을 실현하다. 문화재 핵심 지역과 보호구역 내에 호텔, 게스트 하우스, 요양원, 각종 훈련센터를 건설하는 것을 금지하고, 유산 소재지 주변에 각종 개발구와 리조트를 설립하는 것을 금지하고, 유산의 진실성과 완전성을 보호한다. 마스터 플랜에 맞지 않는 건물, 구조물 및 기타 시설은 기한 내에 철거하거나 재건해야 합니다.