국내 원인 (내부 원인) 과 국제 환경 원인 (외부 원인) 으로 한 나라의 금융 위기가 발발했다. 내부 요인의 경우 시민 사회와 시장 메커니즘 자체에 존재하는 금융 위험, 정치 국가와 정부의 개입으로 인한 금융 위험 등이 포함됩니다. 따라서 금융위기를 근본적으로 예방하기 위해서는 증상에 대한 약을 투여하고 공법과 사법의 두 가지 차원에서 금융위기를 예방하는 법적 메커니즘을 구축해야 한다. 편폭의 제한으로, 이 글은 국내 공법과 국내 사법의 두 가지 관점에서만 금융위기의 방비를 논의한다. 물론 국제공법과 국제사법의 관점에서 국제금융질서와 경제질서의 안정성과 신뢰성을 탐구하고 각국의 입법조정과 금융감독협력을 강화해야 한다.
둘째, 공법의 관점에서 볼 때, 정부 개입은 금융위기 예방에 응당한 역할을 해야 한다.
(a) 정부의 과도한 개입은 금융위기와 경제위기를 효과적으로 예방하고 해결하는 것이 아니라 금융위기와 경제위기의 발발을 악화시키고 촉진할 뿐이다.
중국이 현재 금융위기를 이겨낼 수 있었던 것은 정부가 경제생활에 효과적인 개입을 했기 때문에 시장메커니즘의 역할을 의심하기 시작했다는 시각이 있다. 시장메커니즘이 정부의 개입만큼 믿을 만하지 못하다는 것이다. 필자는 다음과 같은 사실을 인정해야 한다고 생각한다. 중국이 현재 금융위기를 극복할 수 있는 이유는 다방면이며, 정확하고 시기적절한 정부 개입과 개혁개방 20 년 동안 점진적으로 형성된 탄탄한 기본 시장경제제도의 틀이 있다. 아시아 금융 위기는 중국의 경제 생활에 부정적인 영향을 끼쳤으며, 이러한 영향은 계속 심화될 수 있다. 인민폐의 중국 환율은 안정적이지만 중국도 이를 위해 막대한 대가를 치렀다. 중국에는 많은 금융위기와 경제 위기의 숨겨진 위험이 있다.
중국이 금융 위기와 경제 위기의 그림자를 피하기 위해 정부의 개입을 빼놓을 수 없다는 것은 의심의 여지가 없다. 아시아 금융 위기가 이미 지나갔음에도 불구하고, 우리는 여전히 정부 개입의 적극적인 역할을 충분히 발휘해야 한다. 그러나 문제는 정부가 시장 경제에 개입하는 범위, 정부 개입의' 보이는 손' 과 시장 메커니즘의' 보이지 않는 손' 의 관계를 어떻게 처리하고, 정부가 시장 경제에 개입하는 행동을 어떻게 규범화할 것인가이다. 정부 개입의 만능성을 믿고 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 중시하지 않고, 불공정, 효율성, 법치정신에 맞지 않는 정부 개입을 용인하고 독려하면 사회주의 시장경제체제의 최종 수립을 방해할 뿐만 아니라 금융위기와 경제위기의 발발을 악화시키고 촉진할 수 있다. 성공은 작은 강이고 실패는 작은 강이다. 과거에는' 아시아 경제의 기적' 을 정부의 강력한 개입 덕분이었다. 오늘날 아시아 금융위기의 발발은 정부의 강력함과 과도한 개입에 크게 기인한다. 우리는 부패한 행정, 비효율적인 행정, 암흑 행정 자체가 재정적 위험이라는 것을 분명히 인식해야 한다. 과다한 심사 비준은 그 자체로 재정적 위험이다.
(b) 재정적 위험을 방지하기 위해 정부가 시장 경제에 개입하는 법적 형식은 5 단계로 제한되어야 한다.
시장 경제에서 정부 개입의 범위를 올바르게 정의하려면 다음과 같은 원칙을 따라야합니다. 자원 배분에서 시장 메커니즘의 기본 역할을 중시해야 할 뿐만 아니라, 시장 메커니즘의 결함을 보완하고 좋은 시장 질서를 유지하는 정부의 지도 및 교정 역할을 중시해야 합니다. 중국특색 사회주의 시장경제체제와 사회주의 시민사회를 형성하고 보호하는 데 중점을 두어야 할 뿐만 아니라, 상법 자치 분야에 대한 정부 행정권력의 부적절한 침입을 방지하고, 경제생활에서 정부의 권위의 조화와 확립을 강화해야 한다. 정부 만능론에 작별을 고하고, 정부가 모든 것을 도맡아 하는 노조를 반복하지 않도록 해야 한다. 정부 누락론을 버리고, 무차별적으로 정부 기능을 약화시키는 것에 반대해야 한다. 정부가 기업을 직접 관리하는 낡은 기능을 단호히 바꾸고 폐지하고, 정부가 시장경제에 개입하는 새로운 기능을 창의적으로 넓히고 발전시켜야 한다.
상술한 이념은 이미 중국의 현재 경제 체제 개혁의 주도 사상이 되었다. 그러나 생각을 현실로 바꾸는 것이 명확하게 표현하는 것보다 더 어렵다. 운영 차원에서 정부의 개입, 시장 메커니즘, 기업 자치 간의 연결과 융합을 어떻게 해결할 것인가는 법학 분야에서는 심도 있는 논의가 부족한 것 같다. 필자는 경제행정기관과 기업의 관계를 좌표로 하여 다음 다섯 가지 차원에서 정부가 시장경제에 개입하는 법적 형식을 관찰할 수 있다고 생각한다.
1? 기업상법의 의미 자치원칙과 성실신용원칙 (간단히 개입 존중) 을 존중한다.
이것은 첫 번째 수준의 개입이다. 상법 자치는 사법자치의 원칙이다
) 또는 의지 자주원칙 (l' autonomy de la volonte)
Humaine) 은 중요한 부분이다. 이 원칙에 따라 기업은 법률 규정과 공서 양속 관용의 범위와 한도 내에서 자신의 경제적 이익을 추구하고, 자신의 이름으로 각종 상업 활동을 진행하며, 자신을 위해 일정한 상권을 창설하고, 일정한 상상의 의무를 설정할 권리가 있다. 국가는 이에 대해 수동적인 확인과 보호만 할 뿐, 능동적인 개입과 방해는 할 수 없다. 기업상법 자치원칙은 시장경제와 시민사회의 필요와 구현이자 현대상법과 경제법의 공통된 기초이다. 기업상법의 의미 자치원칙은 (1) 기업 재산 소유권 존중 (절대 또는 불가침의 소유권) 원칙 등 세 가지 기본 원칙으로 확장될 수 있다. 기업의 생존과 이익은 기업이 진정한 재산 소유권 (법인 소유권 포함), 특히 이용할 수 있는 자원 (자본, 노동력, 관리 및 기술 포함) 을 보유해야 합니다. (2) 상업 행위의 자유 원칙 (계약의 자유 포함). 당대 일부 법학자들은 계약의 죽음을 애도했지만 계약의 자유는 상법의 기본 원칙으로 흔들리지 않았다. (3) 결함 책임 원칙. 경영 과정에서 잘못이 있는 사람은 그에 상응하는 법적 책임과 경영 위험을 감수해야 한다. 이 원칙은 기업이 안심하고 대담하게 상업유통을 전개하고, 각종 상업관계를 체결하고, 이윤을 극대화하도록 장려하는 데 도움이 된다.
시장경제사회에서는 시장 위험과 금융 위험이 어디에나 있다. 기업상법의 의미 자치원칙과 성실원칙은 이익과 위험, 권리와 의무의 대칭 메커니즘을 확립하고, 의사결정권, 이익, 위험의 기업화와 탈중심화를 실현하며, 미시적 차원에서 제도적인 금융위기의 발발을 자동으로 공정하게 억제해야 한다. 이러한 헤지 기능은 두 가지 수준에서 나타납니다. 첫째, 시장 위험과 정치 국가의 격리에 유리하고, 정치 국가가 만든 시장 위험을 피하고, 기존 시장 위험을 시장 메커니즘으로 제한하여 시장 위험이 정치 국가에 미치는 영향을 방지합니다. 둘째, 시장 위험은 시장 주체 간에 합리적으로 분배되어 시장 메커니즘 자체에 의한 시장 위험의 흡수와 소화를 실현할 수 있다. 이에 따라 일반적으로 채무자가 위약, 자본불채, 기업파산은 제도적인 금융위험과 신용위기를 유발하지 않는다. 정부 개입으로 인한 불필요한 금융위험을 피하고 전체 납세자와 사회 전체가 자신이 부담해서는 안 되는 금융위험을 피하기 위해 기업상법 자치, 성실신용, 계약자유, 자기책임 등 기본적인 시장 규칙을 강조해야 한다는 것을 알 수 있다.
현재 경제행정기관 전환의 중요한 내용은 기업의 재산소유권과 경영자유를 존중하고, 기업주체의 상업화, 기업화, 평등화를 열정적으로 추진하며, 기업행위의 시장화, 자유화, 계약화, 경쟁화, 공정정의, 규범화, 성실화를 촉진하는 것이다. 정부는 시장경제의' 심판' 으로서 자원배치 활동을 자발적으로 탈퇴하고, 시장을 마음대로 넘어 기업의 투자융자 등 상업활동에 직접 개입해서는 안 되며, 국민과 이익을 다투어서는 안 된다. 정부 투자 프로젝트는 정확하고 정확해야 하며 제한된 재정자금을 칼날에 써야 한다. 중복 건설, 중복 투자 자체가 재정적 위험이다. 기업 자치나 기업 자주를 강조하는 것은 정기업이 분리되어 정부 기능을 변화시키고 상업권을 실현하는 것이 정부로부터 기업으로의 복귀의 관건이다. 대부분의 상업 활동은 보이지 않는 손, 즉 시장 주체의 자조 메커니즘을 통해 이뤄지기 때문이다. 이런 의미에서, 개입을 존중하는 것은 개입하지 않고 적게 개입하는 것을 의미한다. 미시적 개입이 가장 적은 경제행정기관이 최고의 경제행정기관이다.
우리나라의 다년간의 계획경제체제를 감안하여 정부는 상법 자치원칙과 성실신용원칙을 자각하는 습관을 완전히 발전시키지 못했기 때문에, 정부의 이런 존중의무는 현재 우리 경제행정기관의 기업에 대한 최우선 의무로 삼아야 한다. 실천에서 이를 하려면 사람들이 계획경제체제 하에서 형성하는 고유 관념을 깨고, 맹목적으로 국가와 정부를 미신하고, 심지어 국가와 정부가 만능이라고 생각해야 한다. 사회주의 시장경제의 상당히 긴 단계에서 우리나라는' 작은 정부, 큰 시장, 큰 사회' 의 시장경제체제를 시행할 것이며, 국가와 정부는 요람에서 무덤까지 패키지 복지를 시민과 기업에 제공할 수 없어 시민과 기업의 자기분투를 취소할 수 없다.
2? 기업의 공정경쟁과 공정거래에 대한 보호는 질서 정연해야 한다.
이것은 두 번째 수준의 개입이다. 기업상법의 자치를 존중하는 것만으로는 충분하지 않다. 기업의 경영자유 때문에 불법 이익과 나쁜 동기의 부추김에 남용될 수 있다. 위조품, 구매 제한 배제, 상업 뇌물, 상업 사기, 허위 광고, 불법 다단계 판매, 덤핑, 병행 판매, 입찰 조작, 행정 독점, 경제 독점 등 추악한 상업 현상도 만연할 것이다. 건전한 시장관리법치가 없으면 소비자와 기업은 공정거래, 공정경쟁 무대가 없고 정부의 거시규제 신호가 왜곡돼 기업의 행동을 오도하게 된다.
규칙이 없으면 방원 없습니다. 정부는 소비자와 경쟁자의 이익을 해치는 위법과 부정행위를 단호히 제지하고 반대하며 기업과 경제조직을 위한 공정한 경쟁과 공정거래질서를 만들고 성숙, 개방, 성실, 공정성, 통일적으로 다양한 생산요소를 포괄하는 사회주의 시장을 육성하고 유지하기 위해 노력해야 한다. 시장경제의 공정성, 개방성, 정의를 지키기 위해서는 경제행정기관이 응당한 보호 기능을 발휘해야 한다. 그러나 정부는 사리사욕을 위해 공정경쟁을 제한하고 행정독점과 지방보호주의를 설치해서는 안 된다. 행정 독점과 지방 보호주의는 낙후를 보호하고 경쟁을 억압한다. 또 전국 대형 시장의 자금 흐름, 물류, 정보 흐름의 유통을 방해하고 금융위험을 깊숙이 숨기고 있다. 이른바' 지방보호주의는 취두부다. 냄새를 맡고 향을 먹는다' 는 실무적인 태도는 반드시 바로잡아야 한다.
보호 개입은 존중성 개입과 밀접한 관련이 있다. 기업의 공정경쟁과 공정거래를 보호하는 것은 질서 정연해야 하기 때문이다. 사실상 기업상법을 보호하는 의미 자치원칙과 성실신용원칙이 남용되지 않기 때문이다. 그러나 기업 상법 자치원칙 위반이 반드시 행정권력의 개입으로 이어지지는 않는다는 점을 분명히 해야 한다. 많은 경우, 정직한 신용 원칙, 공서 양속원칙, 계약제도, 민사침해제도, 민사책임제도를 포함한 민상법은 기업과 시장 주체에 의해 자각적으로 인용되어 위법 부적절한 시장 행위를 근절하고 피해자와 위법 행위자의 이익관계를 바로잡고 시장의 정상적인 질서를 회복하기에 충분하다. 그리고 행정권력의 개입이 위법 위법행위자의 행정법적 책임을 초래하더라도 피해자와 위법 위법행위자 사이의 사법관계 재조정을 대신할 수는 없다. 경제행정기관이 민사배상을 행정벌금으로 대체하는 것은 더욱 잘못된 것이다.
3? 국민경제에 대한 거시조절.
이것은 세 번째 수준의 개입이다. 정부가 직접 경제를 관리하는 전통적인 모델은 가능한 한 빨리 거시경제 규제 모델로 전환해야 한다. 실제로 권력을 기업에 돌려주는 동시에 대부분의 경제와 행정행위를 정부의 직접적이고 미시적인 관리 방식에서 간접적이고 거시적인 규제 방식으로 전환해야 한다. 종합경제관리부문을 거시통제부문으로 바꾸는 것은 결코 단순한 개명이 아니다. 거시조절은' 크고 작은 것' 을 잡아야 하고, 이 관은 잘 관리해야 한다. 상관하지 말고 손을 놓고 놓아라. 거시규제의 대상은 기업이라기보다 시장이다. 원칙적으로 정부는 기업의 미시상업 활동에 직접 개입할 수 없기 때문에 정부라기 보다는 정부가 지도하고 규제하는 시장이 기업의 결정에 직접적인 영향을 미치기 때문이다. 정부, 시장, 기업의 관계는 정부가 시장과 시장을 조절하여 기업을 이끌어가는 것으로 요약할 수 있다.
거시조절은 전반적인 경제이익과 사회 거시이익을 추구하는 것을 목표로 한다. 시장 메커니즘과 상법 자치원칙의 주요 기능이 기업의 활력을 유지하고 강화하는 것이라면 거시규제와 거시규제 법률제도의 주요 기능은 국민경제를 합리적으로 조절하여 질서 있는 운영을 보장하는 것이다. 이른바' 미시관리권력이 없다면 거시통제권력은 반드시 잘 쓰이지 않을 것이다' 는 것은 잘못된 것이다.
국민경제의 거시조절의 정확한 방향과 좋은 효과를 보장하기 위해서는 거시조절의 목표를 분명히 해야 한다. 사실, 이것에 대한 광범위하고 좁은 해석이 있다. 좁은 해석은 경제 성장률과 전국 소매가격 상승으로 제한된다. 이 두 가지 내용 외에도 넓은 의미의 설명에는 전 사회 고정자산투자 증가율, 주민소비가격인상, 재정수지균형, 통화유통량, 대외무역수출입총액, 인구자연증가율, 도시등록실업률, 농촌 빈곤인구 감소량, 주요 공산품 생산량, 전 사회 고정자산투자 총규모, 기본건설계획에 새로운 주요 생산능력, 방송인구범위도 포함된다
필자는 역사시기와 사회경제정치적 배경에 따라 거시규제의 목표가 다른 내용을 가지고 있다고 생각한다. 그러나 언제 어디서나 거시규제의 목표는 여전히 경제 총량의 균형을 맞추고, 경제구조를 최적화하고, 금융위험을 방지하고, 인플레이션을 억제하고, 국민 경제의 원활하고 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 본질적인 요구 사항을 가지고 있다. 그 중에서도 총량균형과 안정발전은 거시조절 목표의 정수이다. 물론, 이 목표는 시간에 따라 지역에 따라 달라질 필요가 있으며, 상황에 따라 집중할 수 있도록 허용해야 한다. 그러나 일방적으로 국가 경제 발전 속도를 추구하는 것은 잘못된 것이며, 현재 아시아 금융위기가 심화되고 세계 경기 침체가 심화되는 상황에서 더욱 폐해가 이익보다 크다. 금세기 초에 타이타닉호가 침몰한 것은 선장이 한 기자의 건의를 믿고 전속력으로 달려서 여론을 들썩이게 하고 결국 빙산에 부딪혔기 때문이다.
거시조절의 목표를 달성하기 위해서, 우리는 반드시 일련의 거시경제 조절 수단을 설계해야 한다. 이러한 수단은 주로 (1) 정책 안내를 포함한다. 경제사회발전전략, 방침, 산업정책을 제정하고, 이를 바탕으로 산업계획과 정책을 제정하고, 총량균형을 통제하고, 산업배치를 계획하고 조정하는 것이다. (2) 레버 가이드. 즉, 산업 정책과 규모 경제의 요구에 따라 이자율, 세율, 환율, 가격 정책 등의 경제 지렛대를 운용하여 기업이 제품 구조와 조직 구조를 조정하고 자원의 합리적인 배치를 실현하도록 유도하는 것이다. (3) 정보 안내. 정부는 기업 관리와 밀접한 관련이 있는 다양한 거시적 규제 정책을 적시에 발표하고 기업 의사 결정 행동을 유도하기 위해 실행 정보를 피드백해야 합니다. (4) 시장 접근. 정부가 특정 거시규제 목표를 달성하기 위해 법에 따라 자격을 갖춘 기업에 행정허가를 발급한 것이다. 행정허가 없는 기업은 특정 시장에 진입해서는 안 된다. 거시규제의 효율성과 경제관리의 무결성과 공정성을 겸비하기 위해서는 정부가 행정허가를 발급하는 범위와 절차를 엄격히 규제해야 한다. 행정 허가의 적용 범위는 점점 적어지고 적어져야 한다. 정교하고, 정교하고, 정교하다. 천지를 뒤덮은 행정심사와 행정허가는 금융위기를 막지 않고 오히려 금융위기의 발발을 부추겼다. 행정비준은 상장회사와 증권투자기금이 투자자와 사회에 대한 책임을 보장할 수 없고, 기업이 비준을 통과한 후 사회적 책임을 맡을 수 있다는 보장은 없다. 왜 불필요한 행정비준을 취소하지 않고 행정등록과 고강도 사회정보공개제도로 대체하지 않는가? (5) 행정지도. 정부가 특정 사회경제적 이익을 실현하기 위해 행정권력을 이용해 기업을 인도하거나 설득하거나 하지 않는 것이다. (6) 법적 감독. 사전 및 사후 감독은 사전 지도만큼 중요하다. 정부는 기업의 상업행위에 대한 감독검사를 강화하여 거시규제법제를 위반하고 거시규제를 파괴하는 기업 활동을 제지해야 한다.
거시 통제의 주요 수단은 결코 서로 고립된 것이 아니다. 그것들은 서로 조화를 이루고, 서로 연결되고, 서로를 보완하고, 내면적으로 통일된 유기적 전체인 거시조절 체계를 형성해야 한다. 방대한 국가 거시조절 기계에서, 각 조절 부서는 단지 나사일 뿐이다. 따라서 모든 거시 통제 부서는 대체적이고 전반적인 상황을 이해하고 항상 * * * 의 거시 통제 목표를 명심해야합니다. 우리는 부서 간의 단결, 협력, 소통, 묵계, 팀워크를 강조해야 한다. 거시적 규제 메커니즘 내부에는 내적 소모가 발생해서는 안 된다. 특히 국가계획위, 국가경제무역위, 재정부, 중국인민은행 등 네 가지 거시통제부문은 각기 다른 거시통제수단이 각각 정치, 부조화, 심지어 서로 모순되고 서로 상쇄되는 것을 막기 위해 노력해야 한다. 기업과 시장 주체가 어느 것을 따라야 할지 알 수 없다. 우리나라 금융위험감독기구 체계가 초보적으로 형성되었지만, 그중에는 중국 인민은행뿐만 아니라 중국증권감독회와 중국보감회도 포함된다는 점을 지적할 만하다. 그러나 이런 다두감독 체제도 각자 정과 부조화의 폐단이 있어 개혁이 시급하다. 이것은 금융 개혁을 심화시키고 사회주의 시장 경제 발전에 적응하는 금융 규제와 감독 체계를 점진적으로 확립하고, 금융 위험을 예방하고 해소하며, 국민 경제의 지속적이고 빠른 건강 발전을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다.
거시조절법의 중점은 조절자의 행동을 규제하는 것이 아니라 조절자의 행동이라는 점을 분명히 해야 한다. 거시 통제자는 의식적으로 법률의 규제와 감독을 받아들여야 한다.
4? 기업의 합법적 권익 향유를 촉진하다.
이것은 세 번째 수준의 개입이다. 이런 개입의 특징은 기업이 최상의 경영 효과를 얻을 수 있도록 촉진하고 돕는 것이다. 수동적인 존중성 개입과 보호성 개입과 직접적인 지불성 개입과는 다르다. 그 표현 형식은 다양하다. 예를 들어, 기업의 의사 결정 및 운영 활동에 필요한 정보와 컨설팅을 제공합니다. 기업과 다른 기관의 관계를 조율하여 기업의 정상적인 생산 경영 질서를 보장하다. 지방 정부, 정부 부처 또는 기타 사회 조직이 기업의 정상적인 인수 활동, 투자 융자 활동 및 기타 상업 활동에 부적절한 개입을 제거합니다. 기업 직원 연금 보험 등 사회보장제도를 건립하고 보완하여 역사적 부담에서 벗어나 가볍게 출전하다.
정부는 개입의 정도에 주의를 기울이고, 성가시게 하지 않고, 열정적이고 독단적이지 않고, 주인의 역할을 찬탈하고, 다른 사람을 대신하고, 다른 사람을 도울 수 없도록 노력해야 한다. 예를 들어, 정부는 민영기업 합병을 위한 조건을 마련할 수 있지만 오프사이드 간섭을 허용하지 않고 강경하게 배합할 수 있습니다. 정부는 기업 주식 상장에 장애물을 제거할 수 있지만' 번들 상장' 또는' 패키지 상장' 을 허용하지 않는 못된장난 그렇다면 기다리세요.
5? 기업에 약간의 경제적 이익을 제공하다.
이것은 4 급 개입이다. 시장경제 조건 하에서 적절한 경제효과를 지불하는 것도 필요하다. 전체 사회경제적 이익 (예: 중서부 지역의 발전을 장려하고, 하이테크 제품의 발전을 장려하고, 제품 수출을 장려하고, 민간 투자를 장려하고, 기업이 사회적 책임을 지도록 독려함) 을 촉진하기 위해 경제행정기관은 기업에 정부 보조금과 인센티브 (예: 수출 보조금, 세금 환급, 이자) 와 같은 경제적 이익을 구매할 의무가 있다. 현재 중국의 고정자산 투자는 과열이 아니라 냉랭하다. 국민 경제의 지속 가능한 성장을 보장하기 위해 정부는 과학, 농업, 도시 기반 시설에 대한 투자를 늘려 시장에서 내수를 촉진하고 국민 경제 전체의 발전을 촉진해야 한다. 정부도 기업에 직접 주문서를 제공하고 기업과 정부 구매 계약을 체결할 수 있다. 정부 조달 계약을 포함한 경제 및 행정 계약은 국가가 시장 경제에 개입하는 중요하고 효과적인 형태가 될 것입니다.
정부의 지불 개입은 기업뿐만 아니라 시민 개인인 노동자 소비자 등 시장 주체에도 적용된다. 예를 들어, 정부는 노동자들을 위한 일자리를 창출하고 사회보장제도를 제공할 의무가 있다. 넓은 의미에서 경제행정기관이 기업에 제공하는 정보와 사회서비스는 본질적으로 일종의 지불이지만 전통적인 재산 기반 지불과는 다르다.
지불형 개입은 구체적인 거시규제 정책을 중심으로 진행되거나 국민경제의 전반적인 이익을 위한 것이지 기업의 개인경제이익을 위한 빈곤구제와' 국민 구원' 이 아니다. 동등한 대우의 원칙을 충분히 반영해야지, 어떠한 뒷문도 열어서는 안 된다. 따라서 이는 전통적인 계획경제체제 하에서 정부가 끊임없이 기업에 수혈을 하고, 기업이 끊임없이 경제행정기관에 돈을 요구하는 현상과는 다르다.
(3) 경제행정권 행사는 합법, 효율성, 공정성, 인권 존중의 네 가지 원칙을 따라야 한다.
1? 경제행정권 법정원칙
경제행정권의 법은 마땅히 존중받아야 한다. 정부와 개입된 기업 사이에는 불평등이 있지만 경제행정권 주체 법정, 내용 법정, 시동 절차 법정의 원칙도 관철해야 한다. 위법 행정, 위법 행정, 판매법 행정, 조법 행정을 근절해야 한다. 경제행정권의 행사는 행정법뿐만 아니라 민상법과 경제법의 규정에도 부합해야 한다. 민상법과 경제법은 본질적으로 경제행정권에 대한 제한이다. 행정권력과 상업권리는 모두 자원의 합법적인 배치 방식이기 때문에 둘 다 제로섬 관계이기 때문이다. 상업권리의 정당한 생존공간이 확인되고 확대되면서 행정권력의 남용공간이 그에 따라 축소됐다. 행정권력으로 인한 재정적 위험은 최소화될 수 있다.
경제 행정 행위 자체는 일종의 법적 수단이다. 많은 공문은 종종 경제적 수단, 행정 수단, 법적 수단을 동일시하여 법을 어기고 규율을 어지럽히는 정신을 가지고 있다. 경제적 수단과 행정 수단은 모두 법적 수단이기 때문이다. 두 가지를 구별하기 어려운 경우도 있습니다. 예를 들어, 세금 수단; 법치경제는 법률을 초월하는 경제와 행정 수단을 허용하지 않는다. 상술법을' 민사수단, 행정수단, 형사수단' 삼분법이나' 입법수단, 행정수단, 사법수단' 으로 바꿀 것을 건의합니다.
구체적인 행정행위는 합법해야 할 뿐만 아니라 추상적인 행정행위도 합법해야 한다. 행정 법규와 행정 규정을 제정할 때, 경제 체제 개혁을 과감하게 추진하고, 과감하게 제도 혁신을 진행하며, 불필요한 용어 혁신을 피하고 불필요한 개념 혼란을 방지하고 줄여야 한다. 경제, 행정 법규 및 행정 규정의 용어는 가능한 현행법 및 기본 법률 원칙의 용어와 일치해야 합니다. 이 문제를 해결하기 위해 정부 부처는 법학자를 자각적이고 적극적으로 초빙하여 경제행정법규와 행정규칙의 논증, 초안 작성 및 통제에 참여해야 한다.
2? 효율성 원칙
경제행정권의 행사는 합법성과 효율성의 원칙을 반영해야 한다. 정부는 서비스 의식과 효율성 의식을 강화하고 시장 주체의 합법적 이익을 존중하는 시장 주체 본위의식을 자각하여 뼈에서 기업의 권리와 상법 자치를 경시하는 봉건관본위의식을 없애야 한다. 정부의 공복의식을 강화하기 위해서는 납세자의 주인 의식과 시민의 인권의식을 중시해야 한다. 일부 정부 직원들은' 경제법치' 가 정부가 법률에 따라 기업을 보호, 개선 및 서비스하는 것이 아니라 법적 수단으로 기업을 다스리는 것을 의미한다고 잘못 생각했다. 이런 관념은 급히 변화가 필요하다. 관료의 관료 작풍을 없애고' 진입난, 안색이 보기 흉하고, 한 마디도 하기 어렵고, 일처리가 어렵다' 는 이상한 현상을 극복하고, 공문서 분실, 여행 공문, 승인 속도가 느리다는 것을 제지하고, 공문서 분실, 질질 끌며 공물, 뇌물 등 봉건사회 구관장의 불량한 수법의 재연을 기다려야 한다. 경제행정기관에는 법에 따라 업무 시한을 명확하게 규정한 행정소송법이 있어야 한다. 내 의견으로는, 경제행정기관이 법정기한을 넘겼는데도 명확한 답변을 하지 않고, 동의하지도 반대하지도 않는다. 그렇다면 관련 기업과 시장 주체는 경제행정기관이 이미 묵인했다고 추정할 권리가 있다. 이런 추정권은 모든 경제와 행정기관, 심지어 사회 전체의 존경을 받아야 한다. 다른 경제관리기관은 승인이나 도장을 받지 않았다는 이유로 기업과 시장 주체에 대한 관리 서비스를 거부해서는 안 된다.