엄격한 제정 절차
● 설립, 초안 작성, 심사, 심의, 발표, 제출 6 가지 절차를 거친다.
"우리나라에는 최고법 2007 년 반포된' 사법해석에 관한 규정', 전국인민대표대회 상무위원회 198 1 통과된' 법률해석 강화에 관한 결의안', 2005 년 통과된' 사법해석서류심사절차' 와 같은 규범성 문서가 있다. 이 서류들은 사법 해석의 제도화, 규범화를 촉진하여 사법 해석, 초안 작성, 심사, 심의, 발표, 제출 등의 제도 규범을 형성하였다. " 중국 정법대 연구원 주웨이가 말했다.
최고법사법심사위원회 전문위원, 연구실장 후운텐은 사법해석의 제정이 통일되어야 한다고 생각한다. 최고법은 매년 연간 사법해석 프로젝트 계획을 세우고 재판위원회의 토론을 거쳐 시행한다. 최고법 사법부, 고급인민법원, 해방군군사법원은 사법해석을 제정하는 건의를 했고, NPC 대표, 정협위원은 사법해석을 제정하는 의안, 제안, 국가기관, 사회단체, 기타 조직, 시민이 사법해석을 제정하는 건의를 하는 것은 모두 사법해석을 제정하는 중요한 근거이다.
사법해석규정' 은' 사법해석 초안 작업은 최고인민법원의 각 사법부가 책임진다' 고 분명히 규정하고 있다. 서로 다른 사법부 기능 범위와 관련된 종합적인 사법해석은 최고인민법원 연구실에서 초안을 작성하거나 관련 부처가 조율한다. "사법해석 초안 작성은 반드시 심도 있는 조사 연구, 광범위하게 의견을 구하고, 필요한 경우 사회에 공개적으로 의견을 구해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법)
"최고법은 전문가 학자의 역할을 매우 중시하며, 전문가 학자를 초청하여 초안 작성, 토론, 상담 또는 개정 건의에 참여한다." 중국 인민대학교 로스쿨 쇼건국 교수는 개정된 민사소송법이 시행된 후 최고법이 12 팀을 구성해 각각 사법해석 초안을 담당하고 있다고 밝혔다. 쇼건국은 제 1 초안팀의 업무에 참여해 기소, 접수, 관할, 기한, 송달, 소송 비용 등 여러 방면에 참여했다. 여러 해 동안 그는 20 여 차례의 사법 해석의 논증 토론에 참여했다.
"사법해석 초안이 완성되면 연구실 심의에 먼저 보고하고 주관원 지도자와 상무 부원장에게 보고하여 심사 위원회에 제출하여 심의해야 한다." 후진타오 윤 탱 는 말했다.
발심위 위원은 심의할 때 많은 의견을 제시하고, 초안부는 심의의견에 따라 엄격하게 개정할 것이다. 개정된 사법해석은 연구실심사를 거쳐 원장이나 상무부원장에게 제출하여 발급한다.
각 사법해석은 최고법 공고의 형식으로' 최고인민법원 공보' 와' 인민법원 신문' 에 게재되고, 공포일로부터 30 일 이내에 전국인민대표대회 상무위원회 법공위 서류심사부에 신고한다.
걸출한 역할을 맡다
● 모든 사법 해석 조항이 반복적으로 적용되면서 강한 생명력을 보여 준다.
법을 해석하는 방법은 다른 나라의 법률 문화 전통과 구체적인 국정제도에 의해 결정되며, 각각 다른 패턴과 특징을 가지고 있다.
신중국이 설립된 이래 중국은 3000 여 부의 사법해석을 반포하여 중국이 법치국가로 나아가는 모든 단계를 목격했다.
"우리나라의 사법해석은 점차 우리나라의 국정, 기본 정형, 독특한 특색에 맞는 제도 모델을 형성하였다." 후운텐은 서방국가와 비교했을 때 우리나라의 사법해석은 헌법과 법률의 규정을 엄격히 준수하고 입법의 본의를 따르며 재판에서 법을 어떻게 구체적으로 적용할 것인가에 대한 문제를 해결하고, 법률을 창조하는 성질과 기능을 가지고 있지 않다고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) 게다가, 사법해석권은 최고인민법원과 최고인민검찰원이 한다. 판사, 검사, 지방 각급 법원, 검찰원은 사법해석권을 누리지 못한다.
그러나 서방 국가, 특히 영미법계 국가에서는 사법해석권이 주로 판례로 행사된다. 판사는 사법과 독립적이며' 법관조법' 의 기능을 가지고 있다. 판사가 사건에서 한 법적 해석과 인용선례가 중요한 법적 연원이 되었다.
"보통법 국가는 판례법을 위주로 한다. 이런 사법모델은 비교적 유연하지만 판사의 경험에 지나치게 의존하고 있다. 법관조법' 은 같은 유형의 사건을' 무겁고 가벼움' 으로 만들 수 있다. 그래서 최근 몇 년 동안 이들 국가들도 통일입법을 통해 정의를 구속하려고 반성하고 있다. " 주웨이는 우리 나라가 사법해석과 사례지도를 결합해 해석을 통해 법률 적용을 넓히고 심화함으로써' 구법 성신법' 을 사회발전에 적응시키고 지도적 사례를 발표함으로써 감독을 강화해 같은 사건의 다른 판결이 발생하는 것을 방지한다고 밝혔다.
또한, Zhu Wei 는 우리 나라의 사법 해석 제정 절차가 사회 참여를 보장하고 전국인민대표대회 상무위원회 기록 심사 메커니즘을 통해 사법 해석이 헌법과 법률, 매우 민주적이고 과학에 부합하도록 보장한다고 믿습니다. 이러한 우세는 다른 나라와 비교할 수 없는 것이다.
쇼건국의 관점에서 볼 때, 우리나라의 사법해석은 타깃이 강하고, 실제 문제를 해결하며, 사법실천의 요구에 제때에 대응할 수 있다. 각 사법 해석 조항 뒤에는 많은 사례와 심판 서류가 지지를 받고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법, 사법) "중국에는 잠든 법조문이 많지만 잠자는 사법해석은 한 번도 없다. 모든 사법 해석은 반복적으로 적용되어 강한 생명력을 보여 준다. " 쇼 건국이 말했다.
직능을 강화해야 한다
● 전문가 학자들은 사법 해석과 입법 해석의 연계 메커니즘을 건립할 것을 제안한다.
사법해석은 재판 경험을 총결하고 법률정신을 설명하는 중요한 형식이다. 사법해석을 강화하고 규범화하는 것은 엄격한 사법을 보장하고 촉진하는 데 중요한 역할을 한다.
"사법 해석은 심판의 기준을 통일하고, 법관의 자유재량권 행사를 규범하고 제한하고, 공정한 사법을 보장하는 데 유리하다. 사법권을 제도의 우리에 가두고 과학의 사법권 운영 메커니즘을 형성하는 데 도움이 된다. 사건 심판에 대한 대중의 의심과 오해를 없애고, 발효 심판에 대한 국민의 정체성과 신뢰감을 증강시키는 데 도움이 된다. " 후진타오 윤 탱 는 말했다.
우리 나라의 사법 해석 제도를 어떻게 보완할 것인가?
"사법 해석의 제정은 사법 관행에서 직면한 대량의 유사 법률 문제를 해결하기 위한 것이다. 그중에 어떤 문제는 법이 규정이 있지만 명확하지 않고 구체적이지 않고 명확하지 않다는 것이다. 어떤 문제는 법이 규정되지 않고 제도적 허점이 있다는 것이다. " 쇼건국의 예를 들어 인민법원의 민사 집행 사건 대부분은 집행금 분배 절차에 들어가야 한다. 누가 분배에 참여할 권리가 있는지, 어느 법원이 분배를 책임지고 있는지, 여러 채권자가 있을 때 어떻게 분배 순서를 정할 수 있는지 등이 있다. , 실천에서 매일 마주해야 하지만, 항상 표준답이 없어' 집행난상' 이 성행하고 있다
"어떤 사람들은 이 제도의 허점을 메우는 것이 이미 입법과 관련이 있다고 생각한다. 사법해석이 최고법으로 제정된다면 월권 혐의를 받고 있다. " 쇼건국은 입법법 개정을 계기로 사법해석과 입법해석의 연계 메커니즘을 세워야 한다고 밝혔다. 최고법이 사법해석 제정을 명시적으로 허가하거나 입법기관이 사법해석 초안에서 권한을 초과하는 내용과 함께 입법해석 절차를 시작한다. "이렇게 하면 실제 문제를 진정으로 해결할 수 있을 뿐만 아니라 최고법월권의 비난을 피할 수 있다."
주웨이는 사법해석이 법에 비해 상당히 유연하지만 입법부에서 장기간 벗어나서는 안 된다고 생각한다. 우리나라의 기존 3,000 여 부의 사법해석은 가능한 한 빨리 법률 자체의 개정에 포함되어야 한다. 최고법과 최고검사도 시대에 뒤떨어진 사법해석을 제때 폐지해야 한다.
"보편적으로 지도적 의의가 있는 사법해석은 국가입법기관이 법정절차를 통해 법률로 올라가 사법기관의 엄격한 사법에 기준을 제공할 수 있는 것으로 입증되었다." 후진타오 윤 탱 는 말했다.