많은 나라들이 하나로 합쳐졌습니다.

연방제는 여러 단위로 구성된 통일국가이다.

연방 국가의 특징은 다음과 같습니다.

첫째, 국가 전체와 그 구성 요소 사이에 동맹관계가 있고, 연방정부가 국가 주권을 행사하는 것은 대외교류의 주체이다.

둘째, 연방은 국가 최고 입법과 행정기관을 보유하고 있으며, 국가 최고 권력을 행사하고 그 구성원을 이끌고 있다.

셋째, 연방제를 시행하는 국가는 통일된 연방헌법을 인정하고 국익을 대표하는 통일법에 복종한다.

넷째, 연방 각 회원은 자신의 입법과 행정기관을 가지고 있으며, 자신의 헌법, 법률, 국적을 가지고 있으며, 자신의 재정, 세금, 문화, 교육 등 공화행정사무를 관리한다. 다섯째, 연방과 회원국 간의 권력 구분은 연방 헌법에 의해 규정되어 있다. 만약' 연방헌법' 이 회원국의 헌법과 충돌한다면,' 연방헌법' 과 법률이 우선해야 한다.

오늘날 세계 거의 200 개국 중 20 여 개 연방 국가만 있지만 전체 인구는 22 억 명을 넘어 세계 토지의 약 절반을 차지하고 있다. 그중에서 가장 작은 영토는 라틴 아메리카의 세인트 키츠 네비스 연방, 267 제곱 킬로미터, 가장 큰 영토는 유라시아를 가로지르는 러시아, 17 만여 제곱킬로미터이다. 필자의 최근 증명에 따르면 면적이 200 만 제곱킬로미터가 넘는 국가의 절대다수는 연방제 국가이다. 아시아, 유럽, 북미, 남미, 오세아니아, 아프리카 면적이 가장 큰 나라에서는 중국을 제외한 러시아 연방, 캐나다 연방, 브라질, 호주, 수단 모두 연방제를 실시한다. 아시아에서 두 번째로 큰 나라인 인도도 연방제 국가다.

그렇다면 어느 나라가 연방제를 선택했는데, 우리가 연구할 만한 불가항력적인 법칙이 있습니까? 100 여 년 전 손중산 등 선배들은 제제 전복에 주력해 * * 오늘날, 중국의 많은 열혈 인사들이 전임자의 미완성 자유의 대업을 완성하기를 갈망하고 있을 때, 연방제의 목소리가 다시 수면으로 떠오른 것은 우연이 아닌 것 같다. 이것은 우리의 전통과 매우 다른 국가 구조이며, 또한 익숙하지 않은 정치 사회를 건설하는 방식이다. 찬성이든 반대든 중화민족의 운명에 깊은 영향을 미치는 선택이어야 한다. 그러므로 우리는 심사숙고하고 신중하게 종사해야 한다.

연방제를 선택하면 국가가 분열될 수 있습니까? 연방제는 중국의 미래의 자유, 평화, 안정, 안전, 발전에 무엇을 의미합니까? 중국은 연방제를 실시할 조건이 있습니까? 연방제와 집권이 특징인 단일제 사이에 중간 도로가 있습니까? 사실 국경 지역에는 날카로운 민족 갈등과 일부 민중의 분열 호소가 있다. 우리는 그들을 어떻게 처리해야 합니까? 어떤 사람들은 민족 단결의 중요성을 무시하고 심지어' 독립생활' 을 하겠다고 큰소리를 친다. 우리는 어떤 태도를 취해야 합니까? 어떤 사람들은 "국가의 크기는 중요하지 않다. 인민이 행복하기만 하면 된다" 고 말한다. 그들의 말에는 얼마나 많은 진리가 포함되어 있습니까? 연방제가 국가 통일과 인민의 자유에 가장 좋은 가능성을 제공할 수 있습니까?

이 문제들은 이미 우리 앞에 날카롭게 놓여 있다. 그들을 배려하는 것은 우리의 자유일 뿐만 아니라 우리가 회피할 수 없는 책임이다. 지금은 이런 문제들을 생각할 때가 아니라, 충분하지 않다. 내가 이 문장 쓰는 것은 사고와 토론을 촉진하기 위해서이다.

그렇다면 연방제는 어떤 제도이며, 우리가 잘 아는 단일제와 어떤 차이가 있을까요? 국내의 많은 헌법 교과서가 이것과 무관하지는 않지만 모두 표면적인 문장. 명확성을 위해서, 우리는 먼저 이곳의 가장 초보적인 곳에서 시작한다. 게다가, 우리는 연방주의의 원인과 여정을 간략하게 추적하여 이념, 정신, 가치 추구에 대한 기본적인 이해를 가질 필요가 있다. 중국과 연방제를 토론하기 전에, 우리는 먼저 기초적인 일을 좀 한다.

결론적으로 연방제는 다중심의 복합체계이고, (1) 는 자치, 분권, 다원적인 헌정 안배이다. 여기에는 두 가지 기본 구조 원칙이 있습니다. 첫째, 엄격한 개정 절차를 가진 헌법을 제정하여 국민정부와 그 구성 단위 (주, 주, 주) 사이에 국가권력을 나누다. 국민정부는 국방 외교 통일시장 등 전국인민과 밀접한 관련이 있고 집중 관리가 필요한 특수사무를 관리한다. 각 구성 단위 인민과 밀접한 관련이 있고 별도로 관리할 수 있는 기타 일반 업무는 각 구성 단위 정부가 관리한다. 둘째, 단위를 구성하는 모든 사람들은 자치나 자기조직의 권리를 가지고 있다. (2) 국회의원과 각 구성 단위의 정부 정상은 현지 인민선거에 의해 발생한다. (3) 대부분의 연방국가의 구성 단위에도 자체 헌법이 있으며 헌법은 자체 정부 조직 형식을 규정하고 있다. (4) 또한 중요하지 않은 연방제 원칙이 두 가지 더 있다. 연방의회는 일반적으로 양원제를 실시한다. 그 중 하나는 인구비율에 따라 선출되고, 다른 하나는 각 구성 단위에서 선출되거나 임명된 대표로 구성된다. (5) 연방과 구성 단위 간에 권력 충돌이 발생할 경우, 독립 사법기관인 연방 대법원이나 헌법재판소는 헌법에 따라 판결을 내릴 것이다.

단일제 국가의 지방정부와 달리 연방제 국가의 단위 정부는 국가 중에서 비교적 높은 독립 지위를 가지고 있다. 국내에서 외국 정부 제도를 연구하는 많은 학자들이 종종 둘을 혼동하는 것은 본토 편견으로 인한 심각한 오해이다. 성격과 기능면에서 단일제 국가의 지방정부는 국가 정부의 목표를 실현하는 팔이지만 (6) 연방제 국가의 구성 단위인 정부는 그렇지 않다. 연방제 원칙에 따르면 국가 정부와 구성 단위 정부 간의 관계는 핵심과 외곽, 상하 관계가 아니라 권력과 기능이 다른 정부 간의 관계다. 그들은 서로 독립적이며 권력이 제한되어 있다. 각 구성 단위도 국가 주권의 일부이다. 왜냐하면 그것들은 서로 다른 범위 내에서 연방과 독립적으로 주권을 행사하기 때문이다. 물론, 그들은 국제법적으로 독립된 주권 국가가 아니다. 그리고 연방은 전 국민이 건설한 상설기구로, 어떤 구성 단위나 단체도 마음대로 취소할 권리가 없는 주권 국가다. (7)

현재 세계의 연방제 국가들은 대부분 기존의 소규모 * * * 와 정치체를 바탕으로 형성되고 있으며, 어떤 것은 정치개혁을 통해 이전의 단일제 국가를 해체하거나 재편하는 것이다. 연방제는 과거 소국이 군사력을 증강시켜 공동 발전을 도모한 심층적인 수요에서 기원했다. 그 역사적 연원은 고대 그리스 성방 연맹, 심지어 먼 성서 시대까지 거슬러 올라갈 수 있다.

성경에 따르면 이스라엘 부족들은 이집트 파라오의 통치에서 벗어나기 위해 외국 갱단을 단속하기 위해 긴밀한 동맹 (기원전 12 세기 -722 년) 을 형성했다. (8) 고대 그리스 도시 국가들은 유명한 안피트위니 연맹을 구성하여 페르시아와 싸웠다. 그리스 후기에 또 유명한 아카이아 연맹과 에토리아 연맹이 나타났다. 그 연맹의 이름은 sympoliteia 로' 시민생활과 정치생활이 똑같다' 는 뜻이다. (9) 이런 동맹의 전통은 중세와 현대 유럽에서 이어졌다. 9 세기에 시작된 독일 연방은 당시 역사상 가장 길고 규모가 큰 연맹이었다. 129 1 년, 합스부르크 왕조의 침입을 막기 위해 중앙유럽 3 개 직할시가 영구동맹조약을 체결하여 13 회원을 보유한 스위스 동맹을 형성했다. 16 세기 종교개혁 기간 동안 가톨릭교회와 세속정권의 이중 박해에 직면하여 프로테스탄트교도들은 네덜란드 연맹을 결성하고 빠르게 강해졌다. 그러나, 이 연맹들은 현대의 의미에서 연방국가가 아니다. 후자에 비해 그들은 느슨하고 취약하며 학자들은 이를' 연방' 이라고 부른다. 이것은 매우 중요하며 아래에 더 자세히 설명 될 것입니다.

국련의 역사에서 가장 중요한 목적은 * * * 방어 위주이고, 그 다음은 * * * 발전 위주이다. 국가 간 연맹으로서, 연합국은 사실상 정부 간 조직으로, 가입한 회원들이 그들의 관계를 조율하기 위해 같은 행동을 취하도록 지휘하는 정부간 조직이다. 그들의 조직 형태는 일반적으로 비교적 간단하며, 가장 중요한 기관은 일반적으로 회원국 대표로 구성된 의회이며, 행정과 사법부는 없다. 국련은 외교사무에서도 완전한 권력을 가지고 있지 않으며, 그 구성원은 군사력과 높은 외교적 독립성을 가지고 있다. 주권 국가의 정부를 관리 대상으로 하는' 정부' 로 취약해서는 안 된다. 그들의 역사를 돌이켜 보면, 동맹이 가져다주는 뚜렷한 효과, 심지어 강적을 물리치는 휘황찬란한 장을 볼 수 있지만, 의혹, 불공정, 투쟁, 내란, 분열에 대한 이야기도 곳곳에서 볼 수 있다. 외력에 의해 소외되고 정복된 비극이 많다. (10) 연방제는 과거 연합제도를 차용한 기초에서 제도 혁신을 통해 형성된 긴밀하게 현대적인 신형 * * * 제도이다. 그것의 발명권은 미국에 속한다. 미국 1787 헌법은 주권과 국가조직 정부의 원칙을 이용하여 정치조직을 설계하고, 같은 주체와 구성 단위의 권력을 현명하게 나누며, 같은 주체에게 통일된 이익을 추구할 수 있는 충분한 수단을 부여하고, 시민에 대한 직접 권력, 삼권분립을 가진 완전한 정부를 설립하여 역사에 있다. (1 1)

서방 연방제의 출현은 특수한 정치 이론인 유명한 계약 이론과 밀접한 관련이 있다. 영어 단어 federal 은 라틴어 foedus 에서 온 것으로' 계약' 과' 계약' 을 의미한다. 그러나 영어에는' 계약' 이라는 단어가 하나 이상 포함되어 있다. 왜 복잡한 정치 체계를 묘사하기 위해 그것을 선택했는가? 연방이 독특한 종교와 역사적 의의를 가지고 있기 때문이다. Foedus 는 성경에서 Brit (히브리어) 의 동의어로 하느님과 관련이 있기 때문에 매우' 신성',' 진지함',' 중대함' 의 계약이다. 연방도 fuadal (봉건주의) 과 비슷하며 중앙집권에 반대하는 전 현대 정치 구조다. (12) 성경에 따르면, 하느님께서는 자신의 "유권자" 이스라엘 사람들과 계약을 맺으시고 그들을 돕겠다고 약속하셨습니다. 이스라엘 사람들 사이에는 십계명과 같은 하느님의 성약법을 지키겠다고 약속하는 보조 협정도 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 십계명, 십계명, 십계명, 십계명, 십계명, 십계명) 기원 16 세기에 군주독재를 반대하기 위해 프로테스탄트 사상가 알티우스 (13) 등은 신학의 계약 개념과 중세 포아달러 체계의 자치정신을 결합하여 계약 (동의) 과 비폭력을 기초로 정치조직을 세우는 이론을 주장하였다. (14) 2 세기 이상 후, 미국, 캐나다 등지의 사람들은 봉건주의의 쇠퇴의 역사적 맥락에서 자치정신을 계승하고, 계약인 헌법을 이용하여 다중심, 분산통일된 현대국가를 세웠다.

연방제는 다중심, 자치, 분권화의 제도적 안배로서 거대한 포용성을 지닌 정치체이다. 그것이 탄생한 이래로, 사람들은 분산된 정치체를 하나의 통일된 국가로 결합하는 데 사용되었을 뿐만 아니라, 다양한 인종, 민족, 언어, 종교, 문화, 풍습을 실현하는 사람들을 하나의 통일된 나라에서 평화롭게 공존하는 데도 사용하였다. 연방제 실천에 대한 성공과 실패에도 불구하고, 통일된 나라에서는 연방제를 시행하거나 일부 제도 안배를 도입해 고도의 이견 문제를 해결하는 것이 최선의 선택이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 연방제, 연방제, 연방제, 연방제, 연방제, 연방제, 연방제) 스위스는 최초의 현대 연방제 국가 중 하나이며 이 방면의 유명한 전범이다. 그녀의 영토에서 서로 다른 민족적 신분과 종교적 신념을 가진 사람들은 각각 프랑스어, 독일어, 이탈리아어를 말하지만, 그들은 조화롭고 통일된 민족을 이루었다. 연방 제도 하에서 분권화, 자치, 다중심의 제도적 안배는 서로 다른 인종, 민족, 종교, 문화, 사회 이익 집단이 정치적 소망을 표현할 수 있는 가장 충분한 경로를 제공한다. 이런 상황에서 흔히 말하는' 통일성' 과' 다양성' 은 서로 대립하는 것이 아니라 각각' 해체성' 과' 동질성' 과 대립한다. (15) 여러 정치센터의 존재로 인해 정치생활은 단일제와 정체처럼 한 나라의 단일 다수에 의해 결정되는 것이 아니라 많은 다수나 복합다수주의에 의해 결정된다. (16) 이 제도는 다수의 폭정을 방지하고 소수의 권리를 보호하는 강력한 보장을 제공한다.

연방제도는 또한 인류의 자유에 없어서는 안 될 * * 우리 모두 알고 있듯이, 고대 그리스 도시 국가, 공화국의 특징은 직접 민주주의입니다. 그것들은 모두 소국으로, 인구와 토지는 오늘날 중국의 일반 현보다 훨씬 적다. 그래서 인류는 오랫동안 이런 문제에 시달렸다. * * 와 정치는 소국에만 적용되는 것 같고, 큰 나라는 군주나 독재군주제가 필요한 것 같다. 대의제는 국민들이 이 고민을 해소하는 데 큰 기여를 했고, 연방제도 역시 공로가 없어서는 안 된다. 지금까지의 역사는 대의제를 통해 더 큰 나라에서 * * * 와 정권을 성공적으로 사용할 수 있다는 것을 증명했지만, 거인 국가가 연방제에 의지하지 않고 안정된 * * * 와 정권을 세울 수 있는지를 증명하지 못하고 지속적인 자유국가가 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가, 자유국가) 역사의 목소리를 들어 봅시다. 1748 년 전, 현대조화의 걸출한 창시자 중 한 명인 멘데스비둘기는 연방제가 소국에 안전과 대국의 자유를 실현하는 가치를 예리하게 인식하고 있습니다. 그의 말은 오늘날에도 여전히 명심할 만하다. "조화로운 나라, 작다면 외력으로 죽을 것이다. 만약 그것이 크다면, 그것은 내부 악으로 죽을 것이다 ... 이런 악은 사물의 본성에서 비롯되며 어떤 법적 형태로도 치료할 수 없는 것이다. 만약 인류가 * * * 정치체제의 선천적인 우세와 군주정체의 외적 힘을 가진 정치체제를 창조하지 않았다면, 인류는 이미 한 사람이 통치하는 정권 아래서 영원히 살도록 강요당했을 것이다. 내가 말한 이런 정치제도는 바로 연방공화국이다. " (16)

연방제의 요구를 총결할 필요가 있다. 최초의 현대연방공화국을 창설한 미합중국 헌법 1787 은 간결하고 엄숙한 서문에서 "우리, 미합중국 인민, 특히 미합중국, 특히 미합중국을 위해 더 완벽한 * * * 체를 구성하여 정의를 세우고, 국내 평화를 지키며, 국방을 마련하고, 국민 복지를 증진한다" 고 말했다. 19 세기 프랑스 정치가, 사상가 토크빌은 미국 연방제의 정치적 효과를 칭찬하며, 미국 국민들이 자력갱생, 진취혁신, 공익에 관심을 갖는 정신은 자치와 분권제도 덕으로 연방제가 "소국처럼 자유롭고 즐겁고 대국처럼 영광스럽고 강하다" 고 말했다. (17) 미국 당대 저명한 정치학자 다니엘 J 엘라저 (Daniel J. elazar) 는 연방제를 이렇게 평가했다 정치 권력과 그 적용에 대한 진정한 경험을 증명하십시오. 이 두 가지 문제를 통일할 수 있는 문명사회와 문명공동체를 이용하여 좋은 정치생활을 창조하고 적절한 시민환경을 창조한다. 이 세 가지 문제를 설명하고 포용하며 생명력을 반복적으로 보여주는 중요한 정치원칙 중 하나가 연방제이다. "(18)

예, 한 마디로, 적절한 정치적 안배를 찾아 소국의 우세와 대국의 우세를 결합시켜 소국의 안전과 대국의 자유를 연방주의자들의 일관된 추구입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 자유명언) 다센터, 자치, 분권화, 다양성 존중, 소수 보호, 국가 통일 유지는 연방주의자의 기본 주장이다. 정의',' 자유생활',' 국내평화',' 안전',' 국민복지' 등 눈에 띄는 단어는 연방주의자의 가치 계보이다. 200 여 년 전 최초의 현대연방국가가 탄생한 이래, 연방주의자들은 5 대 대륙에서 성공의 발자취를 남겼고, 조용한' 연방주의자 혁명' 이 일어났는데, 그중에서도 심오하고 중대한 이유가 없었다.