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프라이부르크 학파의 출현과 발전
프라이부르크 학파는 엄격한 학술 단체이다. 그 구성원은 프라이부르크 대학의 지도자인 오켄의 동료들과 학생들로, 그들은 밀접한 사적인 관계를 맺고 있다. 이들은 모두 오켄의 이론을 바탕으로 경제질서라는 중심을 둘러싸고 오켄이 개척한' 뚜렷한 특징 추출과 추상적인 방법' 을 활용해 각 방면의 연구를 전개하고 있다. 이 결과들은 서로 보완하여 오켄의 이론에 대한 예시를 제공한다. 법학자인 바움은 프라이부르크 학파의 2 번 인물이다. 법률의 관점에서 볼 때, 그는 반판결 연구에 종사하여 법률의 각종 개념에 대한 유도와 해석을 통해 결국 질서의 개념을 얻었다.

넓은 의미에서, 신자유주의 경제학 연구에 독자적으로 종사하는 학자들도 있다. 그들은 프라이부르크 대학과 학술적 연관이 없고 프라이부르크 학교의 학술 활동에 참여한 적이 없다. 하지만 그들의 기본적인 이론적 견해와 정책 주장은 프라이부르크 학파와 비슷하기 때문에 넓은 의미의 프라이부르크 학파의 성원으로 여겨진다. 이 사람들 중에서 가장 중요한 것은 아흐메드이다. 그는 제 2 차 세계대전 이후 독일 경제체제의 개혁과 경제 재건을 이끌었고, 프레이부르크 학파 이론의 가장 중요한 실천자였다. 1930 년대의 큰 위기에서 프라이부르크 학파의 양조가 완성되었다. 정통 경제학 이론으로 이 위기를 해석하는 과정에서 오켄은 프라이부르크 학파의 핵심 개념인 질서를 형성했다.

1934 년 오켄은' 자본론 연구' 를 발표했다. 이 책에서 오켄은 그의' 경제질서의 순수한 형식' 이론과 이론 분석을 중심으로 한 경제연구 방법론을 형성하면서 경제질서와 경제과정의 관계를 초보적으로 논술했다. 이것은 프라이부르크 학파의 형성을 위한 사상의 기초를 다졌다.

한편, 바움과 다른 법학자들은 프라이부르크 대학에 연이어 가입했고, 오켄은 그의 사상을 받아들이는 학생들을 양성했다. 따라서 프라이부르크 학파가 형성한 조건도 성숙하다. 1931110 히틀러에서 독일 총리로 당선된 후 1945 년 5 월 독일이 무조건 항복했다, 나치 이것은 단지 우연의 일치가 아니다. 나치 통치는 독일을 정치적으로 자유를 잃고 경제적으로 곤경에 빠뜨리고 있다. 프라이부르크 학파의 형성은 사실상 독일 자유주의 지식인들이 학술 연구를 이용하여 나치 통치에 반항하는 것이다. 이것은 프라이부르크 학파의 가치이기도 하다.

약 1933 년, Bom 과 Grausman Doll 이 프라이부르크 대학에 와서 교직을 맡았습니다. 오켄처럼, 그들은 경제 질서의 중요성을 깨달았다. 그래서 세 사람은' 경제질서' 시리즈를 편집하기 시작했다. 이것은 프라이부르크 학파가 정식으로 형성되었다는 것을 상징한다. 그들 셋은 프라이부르크 학파의 창시자로 여겨진다. 그들과 오켄의 학생들은 서로 다른 경제 분야나 경제법 분야에서 이성주의적인 방식으로 그들의 연구를 시작했다. 그들은 역사의 불가피한 숙명론에 반대하며 개인주의 가치로 사회경제 과정에 적극적으로 개입하여 인간성에 맞는 경제질서를 수립할 것을 주장한다.

이때 오켄 본인은' 국민경제학 기초' 의 글쓰기로 경제학 방법을 연구하고 있다. 그는 한계주의의 경제 이론이 옳다고 굳게 믿고, 한계주의 이론으로 경제 현실을 분석하는 것이 바른 길이다. 프라이부르크 학파의 정책 목표는 한계주의가 묘사한 완전한 경쟁을 실현하는 것이다. 한계주의의 경제 이론은 보편적인 완전 경쟁의 필요성을 논증했다. 이 책의 의미는 다음과 같습니다.

우선, 독일 철학자 후젤이 제시한 두드러진 특징의 추상적인 방법을 경제학 연구에 적용한다. 즉, 우리는 간단한 경제 사실에서 경제 질서의 형태를 얻을 수 있고, 이러한 형태에서 한계주의 이론을 추출하여 구체적인 역사적 현실에 적용함으로써 경제 현실을 이해할 수 있다. 이렇게 그는 역사학파의 방법론인 현상의 묘사와 열거에서 완전히 벗어나 이론과 역사를 결합하는 방법을 세웠다. 이 방법은 프라이부르크 학파의 기본 연구 방법이 되었다.

둘째, 경제학에서 한계주의의 지위를 확립하여 당시 독일 경제학자들의 한계주의 경제 이론에 대한 모호함과 잘못된 이해를 분명히 했다. 당시 나치 통치하에 경제는 중앙집권이었고, 경제 과정은 국가에 의해 결정되어 경제 현실이 정치적 관점에서만 이해될 수 있다고 느꼈고, 한계주의는' 창백한 추상적인 연역' 으로 여겨졌다. 이를 위해 젊은 세대의 경제학자들은 이론 연구를 포기하고 역사학파로 돌아섰다. 현실은 경제 이론을 이해하는 데 있어서 경제 이론의 역할을 증명할 필요가 있다.

셋째, 프라이부르크 학파의 중심 관점인 형태체계를 전면적으로 논술하고, 이 개념을 통해 경제질서를 한계주의의 경제이론과 연결시켰다. 이것은 프라이부르크 학파의 이론적 기초를 다졌다.

넷째, 형태체계는 교환경제와 중앙관리경제에 대한 분석을 이끌어냈다. 이것은 프라이부르크 학파의' 경쟁질서' 와 전후' 사회시장경제' 이론의 기초가 되었다.

국민경제학 기초' 는 4 년 만에 4 판을 내고 독일 경제학자들의 높은 중시를 받았다. 이 책은 프라이부르크 학파의 방법론과 이론의 기초를 다졌다. 그것의 출판은 프라이부르크 학파의 완전한 형성을 상징하며 프라이부르크 학파 발전의 이정표이다.

나치 통치 기간 내내 프라이부르크 학파는 나치 정책에 대한 계획을 세우는 기치를 내걸고 합법적인 방식으로 반나치 경제정책을 비밀리에 기획했다. 프라이부르크 학파의 경제정책은 바로 이런 상황에서 형성된 것이다. 이러한 비밀리에 제정된 경제 계획은 전후 연방 독일의 경제 정책에 깊은 영향을 미쳤다. 프라이부르크 학파와 나치의 투쟁은 그들의 학술과 정치적 성숙을 보여준다. 우리는 파시스트의 승리를 기념하면서 전쟁터에 나가지 않고 한 발의 총을 놓치지 않은 학술가들을 그리워해서는 안 된다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 전쟁명언) 프라이부르크 학파는 역사에 존재하는 국가의 사회경제 형식을 추상적으로 두 가지 범주로 나눌 수 있다고 생각한다.

하나는 자유시장경제, 즉 완전 자유방임, 완전 가격조절의 경제 모델이다.

다른 하나는 중앙집권관리경제, 즉 정부가 통일적으로 계획하고 강력하게 통제하는 경제모델이다.

두 모드 모두 이상적이지 않습니다. 프라이부르크 학파는 무한한 절대 자유와 엄격한 정부 통제 사이에서 이상적이고 완벽한 중간 길을 찾아야 한다고 생각한다. 이런 이상적인 사회 발전의 세 번째 길은' 사회시장 경제 모델' 이다. 그것은 자유경제를 바탕으로 중앙집권관리의 이상성분을 흡수했다. 미시적으로는 시장 메커니즘의 효과를 충분히 발휘해야 하며, 거시적으로 사회 경제 질서를 보호하고 유지하여 사회 격동과 혼란을 방지해야 한다. 따라서' 사회시장경제 모델' 은 국가가 보호하고 유지하는 사회경제질서 하에서 시장경제의 모든 효과적인 기능을 충분히 발휘하여 생산력 발전, 기술진보, 개인의 자유가 완전히 조화를 이루는 새로운 경제발전 모델을 가리킨다. 1. 자유경쟁 보호, 사유제 개발

기업가의 역할을 발휘하고 경제적 인도주의를 구현하십시오.

정부는 경제 질서를 유지하기 위해 적절하게 개입했다.

4. 국력을 이용하여 시장경제에서' 사회화' 를 발전시킨다. 프레이부르크 학파는 사회시장 경제에서 융자의 주체가 기업과 정부라고 생각하는데, 일반적으로 자금을 모으는 방법에는 세 가지가 있다.

첫째, 자유 시장을 통해 자금을 모으십시오.

둘째, 가격 인상을 통해 자금을 모으십시오.

셋째, 정부는 더 많은 화폐를 발행하고 세수를 늘림으로써 자금을 모았다.

프라이부르크 학파는 후자의 두 가지 방법이 위의 세 가지 방법에 비해 바람직하지 않다고 생각하는데, 이상적인 방법은 자유자본 시장을 통해 자금을 모으는 것이다. 자유자본 시장에서는 주로 은행 신용 융자 및 발행 증권 융자를 채택한다. 창업자의 관점에서 볼 때, 은행 신용대출은 더 유리한 융자 방식이다. 그들은 증권 융자에는 주로 주식 융자와 채권 융자라는 두 가지 형태가 있다고 생각한다. 대조적으로, 그들은 국민의 주식을 발행하는 것이 가장 좋은 융자 형태라고 생각한다. 화폐 공급의 일반적인 원리.

프라이부르크 학파는 화폐공급의 총원칙이 화폐의 안정을 보장하는 것이라고 생각한다. 그들은 화폐가치 안정이 주로 화폐가치 안정을 의미한다고 생각한다. 화폐가치 안정만이 물가를 안정시키고, 시장을 안정시키고, 경제를 안정시킬 수 있기 때문에, 화폐가치 안정은 사회시장 경제의 내재적 요구와 기본 조건이기 때문이다. 화폐의 안정을 보장하는 것은 사실상 화폐공급이 실제 수요와 일치한다는 것을 보장하는 것이다.

2. 통화 공급의 구체적인 원칙

첫째, 통화 공급은 사회 생산 능력에 부합한다.

둘째, 상품을 유지하고 돈을 쫓는다. 프라이부르크 학파는 화폐공급량을 효과적으로 통제하기 위해서는 화폐 공급량 수준을 과학적으로 구분해야 한다고 생각한다. 그들은 화폐 공급을 다음과 같은 수준으로 나누었다.

M 1= 현금+국내 은행 기관 수요 예금

M2=M 1+ 국내 은행 기관 4 년 이하 정기 예금

M3=M2+ 는 3 개월 전에 국내 저축은행에서 인출한 예금을 앞당길 수 있다.

그들은 M 1 및 M2 좁은 통화와 M3 광의통화라고 부른다. 그들은 M 1 M2 라는 두 가지 수준의 통화가 단기간에 강한 파동에 처해 있어 중앙은행이 통제하기 어렵다고 생각한다. 따라서 M 1 및 M2 는 통화 공급의 통제 지표로 적합하지 않습니다. 이에 비해 M3 의 광의화폐는 단기간에 M 1 M2 보다 더 안정적이고 적용 범위가 넓어 전반적인 경제활동과 밀접한 관련이 있다. 따라서 중앙은행은 M3 를 화폐공급의 통제 지표로 사용할 수 있다. 프라이부르크 학파는 사회 시장 경제가 끊임없이 발전하고 있으며, 화폐 공급은 정지될 수 없다고 생각한다. 통화공급량의 변화를 경제발전의 요구에 맞추기 위해서는 적절한 통화공급량 증가율을 확정할 필요가 있다. 통화 공급 증가율을 결정할 때, 우리는 주로 다음 두 가지 요소를 고려합니다.

1. 잠재적 사회생산능력의 증가는 화폐공급 증가율을 결정하는 주요 요인이다.

프라이부르크 학파는 화폐 공급이 잠재적 사회 생산 능력에 부합해야 한다고 생각한다. 화폐 공급량의 증가율도 그해 달성되었거나 실현될 수 있는 경제 성장률이 아니라 사회적 잠재 생산능력의 증가율에 따라 결정되어야 한다. 잠재적 사회 생산 능력은 얼마나 많이 생산해야 하는지, 규범 경제학 범주 하에서 사람들이 가장 좋은 선택을 하는 것이다. (존 F. 케네디, 공부명언) 따라서, 그 해의 화폐 공급량 증가는 그 해의 사회적 잠재 생산능력 증가와 동기화되어야 그 해의 화폐 성장과 경제 성장이 객관적인 법칙에 부합할 수 있도록 보장할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언) 동시에, 자원의 안정성으로 인해 잠재적 사회 생산 능력의 증가는 상대적으로 안정적이며, 각 방면의 방해를 덜 받는다. 따라서 잠재적인 사회생산능력의 증가에 따라 화폐공급량의 증가율을 결정하면 화폐와 경제 성장의 안정성을 유지할 수 있다.

2. 적정 인플레이션 (디플레이션) 비율이 화폐 공급 증가율을 결정하는 주요 제한 요인이다.

용인할 수 있는 인플레이션률이나 디플레이션률은 중앙은행이 국내외의 각종 간섭을 막기 위해 필요하다. 그들은 국제 경제 상황과 환율 변동이 국내 경제에 큰 영향을 미칠 것이라고 생각한다. 독일의 경제는 매우 외향적이고 독일 마크는 국제 금융 시장의 주요 비축 통화이기 때문이다. 동시에, 국내 경제는 여러 가지 요인의 영향으로 변동이 발생할 수 있으며, 잠재적 생산 능력의 증가에 따라 화폐 공급의 성장 속도를 정확하고 기계적으로 확정하여 각 방면에서 오는 간섭을 견디고 극복하기 어렵다. 경제의 안정적인 발전을 보장하기 위해 중앙은행은 특정 시기와 특수한 상황에서 통화공급량 증가율을 결정할 때 인플레이션률이나 디플레이션률을 추가할 수 있다. 그러나 중앙은행이 증가한 인플레이션 (디플레이션) 율은 사회가 감당할 수 있는 범위 내에서 감당해야 한다. 이런 적정 인플레이션이나 디플레이션율은 1 수준이 낮고 일반적으로 5% 이하라는 특징이 있다. 둘째, 짧은 시간, 보통 2 ~ 3 년 이내. 이런 인위적인 인플레이션이나 긴축 요인은 중기 내에 경제에 흡수되고 소화될 수 있어 장기적인 물가 상승을 초래하지 않는다. 국내 경제주기의 영향을 극복하기 위해 중앙은행이 설정한 통화공급량 증가율은 종종 경기 침체기의 사회적 잠재생산능력 증가율보다 약간 높다. 경제가 고조되는 시기에, 사회의 잠재적 생산능력보다 약간 낮은 성장률은 화폐 안정과 경제 발전을 동시에 보장하기 위한 것이다. 1. 통화 정책 목표

중앙은행은 화폐를 수호하는 직능기관으로서 화폐가치 안정을 통화정책의 최우선 목표로 삼아야 한다.

근본적으로 사회 시장 경제의 발전은 통화 안정에 달려 있다. 자유가격과 효과적인 경쟁의 형성으로 기업가의 정상적인 활동, 경제인도주의의 실시는 모두 화폐가치 안정을 기초로 한 것이다. 인플레이션과 같은 통화가 불안정하면 화폐가치가 하락하고 물가가 보편적으로 상승하면서 시장신호를 방해하고 자유가격과 효과적인 경쟁의 형성을 방해하는 일련의 문제가 생긴다. 사회 시장 경제의 정상적인 질서를 어지럽히고 기업가 경영 활동의 좋은 환경을 파괴하기 때문이다. 근로자의 실제 구매력을 떨어뜨려 노사쌍방의 각종 마찰을 일으켜 기존의 사회적 파트너십을 흔들었다. 사람들의 실제 수입을 줄임으로써 사람들은 화폐가치에 대한 자신감을 잃고 저축이 하락하고 자금 축적이 위태로워졌다. 이것들은 모두 근본적으로 사회시장 경제를 해치고 경제 발전을 제약했다.

프라이부르크 학파는 정부의 거시경제정책이 경제 발전, 완전 취업 유지, 물가 안정, 국제수지 균형 유지 등 여러 가지 목표를 가질 수 있다고 보고 있다. , 정부의 각 기능 부서도 자체 정책 목표를 가질 수 있지만, 중앙은행의 경우 통화 정책의 목표는 통화 가치를 안정시키는 것뿐이다. 화폐를 안정시켜야 경제를 안정시키고, 사회시장 경제 발전을 위한 좋은 환경을 조성하고, 정상적인 질서를 유지할 수 있다. 그래야만 다른 경제정책의 시행을 보장하고 거시경제정책의 다른 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있다. 따라서 화폐를 수호하고 그 가치를 안정시키는 것은 중앙은행의 기본 의무이자 최우선 목표이다. 중앙은행의 이 정책 목표가 다른 경제정책 목표와 충돌할 때, 혹은 화폐가치 안정과 경제 발전이 충돌할 때, 중앙은행은 각 방면의 압력을 견디고, 확고부동하게 화폐가치 안정을 최우선으로 두어야 한다. 이것은 사실 다른 정책 목표에 대한 가장 큰 지지이자 경제 발전에 대한 가장 큰 공헌이다. 프레이부르크 학파 중앙은행의 정책 목표는 통화 공급 원칙과 완전히 일치한다는 것을 알 수 있다.

2. 통화 정책의 중개 지표

프라이부르크 학파는 통화정책의 최우선 목표를 달성하기 위해서는 통화정책의 중개 지표를 정확하게 확정하여 실제 운영에 사용해야 한다고 생각한다. 그들은 금리나 환율을 통화정책의 중개 지표로 사용하는 것에 동의하지 않는다. 그 이유는 금리나 환율이 경제체계의 내생변수이며 국내외 요인, 경제요인, 비경제요인을 포함한 여러 요인이 함께 작용한 결과이기 때문이다. 이들 중 많은 요소는 중앙은행이 통제할 수 없는 것이다. 금리나 환율을 통화정책의 중개 지표로 사용하면 중앙은행의 정책 효과가 좋지 않을 것이다.

그들은 안정된 화폐의 핵심은 화폐가치를 안정시키는 것이고, 화폐가치의 안정은 화폐공급에 달려 있다고 생각한다. 따라서 통화정책의 중개 지표는 화폐공급량이어야 한다. 화폐 공급량을 통제해야만 화폐안정을 위한 목적을 직접 효과적으로 달성할 수 있다. 그들은 중앙은행의 화폐량을 화폐공급의 조작 지표로 삼는 것을 주장한다. 그들은 중앙은행의 통화량이 전체 경제의 통화공급을 반영할 뿐만 아니라 중앙은행의 통제하에 있기 때문에 중앙은행의 통화수량을 통화정책의 운영지표로 삼는 것이 적절하다고 생각한다. 일반적으로 중앙은행의 통화량은 비교적 안정된 기수를 가지고 있는데, 그것의 변화는 증속 속도로 표현된다. 따라서 통화정책의 중개 지표는 중앙은행 통화량의 증가율과 연계되어 있다. 특히 비은행 부문이 보유한 현금과 불변준비율로 계산한 은행 부문 최저 법정준비금 총액으로 표현된다. 이른바' 통화목표공고제' 란 중앙은행이 매년 4 분기에 다음 해 통화공급량 증가를 사회에 발표하는 통제지표를 말하며, 중앙은행의 다음 해 통화공급량에 대한 판단기준으로 삼는다. 1974 부터 서독 중앙은행은 이 제도를 시행해 좋은 효과를 거두었다.

프라이부르크 학파는 이론적으로 이 제도를 실시할 필요성과 우월성을 천명했다. 그들은 화폐목표 발표제도를 실시하는 것, 특히 발표된 통제지표에 따라 통화를 엄격하게 공급하는 것이 화폐를 안정시키고 사회시장 경제를 안정시키는 중요한 보증이라고 생각한다. 통화 목표 발표 시스템의 장점은 다음과 같습니다.

첫째, 인플레이션을 방지하겠다는 중앙 은행의 확고한 결의를 보여줄 수있다.

둘째, 정해진 통화공급량 증가통제지표를 미리 발표하면 고용주와 노조의 인플레이션에 대한 부당한 기대를 없애고 임금-물가추격으로 인한 원가추진형 인플레이션을 효과적으로 방지할 수 있으며, 노사가 물가 상승 기대치가 다르기 때문에 발생하는 마찰과 분쟁을 줄여 사회적 파트너십을 공고히 하는 데 도움이 된다. 중앙은행이 통화목표발표제도의 시행에서 고용주와 노조와의 소통을 강화할 수 있다면 상호 이해와 협력을 심화시킬 수 있다.

셋째, 통화정책과 재정정책과 다른 경제정책의 관계를 조율하는 데 유리하다.

넷째, 각 경제 단위의 다음 해 경제 활동을 준비하는 데 중요한 참고 자료를 제공한다.

다섯째, 중앙 은행의 행동을 공공 감독 하에 두다. 프라이부르크 학파는 한 국가 금융업의 구조와 체계를 금융체계라고 부르는데, 여기에는 두 가지 체계가 포함되어 있다.

첫째, 다양한 기능을 가진 금융 기관으로 구성된 금융 시스템입니다.

둘째, 각종 금융법규로 구성된 법률체계.

금융통제는 중앙은행이 각종 법규와 통화정책의 요구에 따라 서로 다른 금융기관의 금융활동을 지도, 규범, 제한 및 관리하는 총칭이다. 그들은 금융체계와 금융통제 사이에 밀접한 연관성이 있다고 생각하는데, 주로 다음과 같이 나타난다.

1. 재무 시스템은 재무 통제의 기초입니다.

재무 관리는 재무 시스템 유지 보수를 보장합니다. 독일의 금융체계는 주로 금융체계와 법률체계로 구성되어 있다.

1 금융 시스템

독일의 금융 체계는 주로 독립된 중앙은행, 전능은행 체계, 은행 감독국으로 구성되어 있다.

2. 금융 규제 시스템

옛 서독은 거대하고 건전한 금융법규 체계를 수립했는데, 그중 가장 중요한 것은' 독일 연방신용법' 과' 독일 연방은행법' 이다. 또한 많은 전문 법률 및 규정이 있습니다. 금융법규 외에 은행활동은 상업거래법, 주식회사법 등 기타 관련 법률을 준수해야 한다. 1. 재무 관리의 초점

프라이부르크 학파는 금융규제의 주된 임무와 최우선 과제는 통화정책을 시행하고, 발표된 통화공급 목표를 달성하며, 사회시장경제의 통화환경을 안정시키고 유지하는 것이라고 생각한다. 따라서, 금융 규제는 화폐 공급량과 신용 총량을 포함한 화폐 공급량에 초점을 맞춰야 한다. 중앙은행 화폐량이 나타내는 화폐공급 증가율의 변화가 신용총량을 제약하기 때문에 금융규제의 관건은 화폐공급 증가율이다.

통화 공급의 성장 속도를 어떻게 조절하여 화폐의 장기적 안정이라는 목표를 달성할 수 있습니까? 프라이부르크 학파는 잠재적인 사회생산성 증가율과 감당할 수 있는 인플레이션 (디플레이션) 비율에 따라 통화공급량 증가율을 결정하는 것 외에도 시간의 길이에 따라 중기 및 단기 목표를 설정해야 한다고 보고 있다. 중기 목표는 5 년 동안의 화폐 공급 증가율을 가리키고, 단기 목표는 연간 화폐 공급 증가율을 가리킨다. 경제의 요구를 충족시키기 위해 화폐의 안정을 보장하기 위해, 그들은 더욱 중요한 것은 중기 목표를 통제하는 것이라고 제안했다. 단기 목표의 경우, 각 연도의 상황에 따라 연간 통화 공급량 증가율 구간을 설정하면 일정 범위의 소폭 변동을 허용할 수 있으며, 개별 연도는 약간 높을 수 있고, 개별 연도는 약간 낮을 수 있습니다. 평등을 강요할 필요는 없지만, 5 년 내에 이미 정해진 중기 목표를 돌파해서는 안 된다. 이런 금융통제의 원칙과 유연성의 결합은 독일 중앙은행이 화폐공급을 안정시킨 경험으로 여겨진다.

2. 재무 관리 수단

사회시장경제이론에 따르면 금융기업으로서 은행의 경영활동은 완전히 독립적이며 중앙은행은 경제행위와 경영결정에 직접 개입할 권리가 없고, 법률의 보호 하에 경제수단을 운용하여 예정된 목표를 달성할 수밖에 없다.