새로운 발전 상황에 적응하고 법치국의 기본 방략을 실시하기 위해서는 행정체제를 개선하고, 사회지배방식을 혁신하고, 인민대표대회 제도를 실시하는 등 향진 정권 건설을 강화해야 한다.
지방 정부 입법을 통한 사회 거버넌스의 혁신과 변화 촉진
기층 지방정부의 법적 지위를 강화하고 지방통치 과정에서 기층 민주주의의 중요한 지위를 더욱 분명히 하는 것은 우리나라의 기층 통치의 현존하는 문제를 해결하고 보완하는 관건이다. 법률 법규를 통해 향진 정부 권력 주체 간의 관계를 명확히 정의하는데, 여기에는 향진 인민 대표 대회, 향진 당위, 향진 정부의 각자의 책임, 권한, 권리 및 의무가 포함된다. 법률 법규에 따라 의무를 엄격히 이행하고, 기층 정권 조직과 촌민 자치 조직의 법정 절차를 따라 규범적으로 운영한다. 농촌 기층 민주주의의 체제 메커니즘을 혁신하여 농촌 사회의 여러 집단의 이익 호소에 효과적으로 대응하다. 정부의 권력과 행동은 반드시 제약과 감독을 받아야 하며, 정부의 공공서비스와 행정관리는 민의를 반영하고 많은 인민 대중의 요구와 목소리를 만족시켜야 한다.
서비스형 정부 건설을 계기로 향진 정부의 사회관리와 공공서비스 기능을 강화하다. 경제 발전 촉진, 농민 소득 증대, 공공서비스 강화, 민생 개선, 사회관리 강화, 농촌 안정 유지, 기층민주 촉진, 농촌 조화 촉진 등 네 가지 기본 기능을 중심으로 해야 한다. 향진 직원들은 사상 인식을 제고하고 농민을 위해 봉사하는 이념을 정립하고 치안, 의료위생, 교육문화, 인프라, 사회보장 등 공공서비스에 대한 농민의 수요에 효과적으로 대응해야 한다. 현행 심사제도를 개혁하고, 향진 지도자의' 일표 부결' 을 엄격히 통제하며, 더 이상 지방경제 발전을 촉진하고, 사회안정을 지키는 것을 향진 관리의 주요 지표로 삼지 않고, 공공서비스를 제공하고 민생을 개선하기 위해 노력하는 것을 주요 지표로 삼는다. 지방정부 입법을 통해 농촌 기층 정부의 사권과 재권을 강화하고 이에 따라 필요한 하향식 및 상향식 결합의 책임감독 메커니즘을 수립한다. 제도적 매커니즘 개혁과 관리 혁신을 통해 기층 통치 플랫폼과 메커니즘을 확립하고 보완하여 지방정부의 질서, 합법적, 민주적 통치를 실현하다. 지방 발전의 차이를 감안하여 지방 통치에 필요한 유연성과 자주권을 부여해야 한다. 지방 실천의 요구에 부합하는 지방지배체계 모델을 탐구하다.
기층인민대표대회 제도 건설을 완비하고 추진하다.
향진인대는 인민대표대회 제도의 중요한 구성 요소이며, 기층 국가권력기관으로 당의 지도력을 강화하고 개선하고 인민을 실현하는 데 중요한 역할을 한다. 향진인대선거를 더욱 보완하고, 실차선거를 하고, 선거에서' 뇌물 선거',' 가짜 선거' 등의 난상을 억제하고 없애고, 인민 군중이 진정으로 자신이 만족하는 대표를 선출할 수 있도록 해야 한다. 공개 선거를 실시하여 대표 후보자의 불투명하고 비표준 상황을 바꾸다. 인민 대표 대회 대표 구조를 개혁하고 농민 대표와 전문가의 비율을 높이며 정부 인원이 NPC 대표에 참여하는 것을 제한한다. 직무 수행규범을 세우고, 인대대표 직책을 잘 수행하고, NPC 대표가 유권자와 연락하는 정상화, 제도화, 유권자와의 긴밀한 연락, 그들의 의견과 요구를 경청하고, 진정으로 그들을 위해 봉사해야 한다. 향진 인민대표대회 대표와 전국인민대표대회 국의 재직 시간은 회의 기간에서 폐회기간으로 확대되어야 한다. 오랫동안 직무를 이행하지 않거나 소극적으로 직무를 수행하는 대표들은 법정 절차를 통해 대표 자격을 취소해야 한다. 동시에, 우리는 타운십 인민 대표 대회의 감독 기능을 충분히 발휘해야 한다. 현재 향진인대는 관원에 대한 책임성과 문의가 부족하며 재정 인사 제안 질문 등에서 감독 의무를 진정으로 이행해야 한다. 향진인민대표대표는 인민대표대회 의장단을 통해 법에 따라 직권을 행사하며 중대한 실수와 무능한 일을 저지른 정부 직원에 대한 파면권을 행사한다.
향진인대제도 건설은 당의 인대업무에 대한 지도력을 견지하고 개선하고 향진당위가 인대업무에 대한 지도력 방식을 개선해야 한다. 각지에서는 실제 상황에 따라 향진 인민대표대회 제도를 대대적으로 혁신하여 인민이 주인이 되는 다양한 형식을 실현해야 한다. 제도를 부단히 개선하고, 자체 건설을 강화하고, 대표 자질 향상에 힘쓰고, 참정 의정 능력을 높이기 위한 강력한 보장을 제공한다.
기층 공동체 조직 건설을 강화하여 마을 주민 자치 제도를 개선하다.
농촌 지역 사회 거버넌스, 기층 공무 및 공익 사업에서 대중의 자기관리, 자기서비스, 자기교육, 자기감독을 실시하는 것은 인민 군중이 법에 따라 민주적 권리를 직접 행사하는 중요한 방식이다. 첫째, 풀뿌리 민주주의 체제를 개선하고, 활기찬 풀뿌리 당 조직이 이끄는 풀뿌리 대중 자치 메커니즘을 개선하고, 마을위원회와 인민 중재, 치안, 위생 및 가족 계획위원회를 개선한다. 둘째, 마을무민주관리를 지속적으로 보완하여 질서 정연한 참여 확대, 정보 공개 촉진, 의사협상 강화, 권력감독 강화에 중점을 두고 범위와 경로를 넓히고 내용과 형식을 풍부하게 하고, 권력과 책임의 명확성, 보조성, 효과적인 마을급 민주감독 메커니즘을 점진적으로 확립하여 마을 사람들이 더 많은 민주적 권리를 누릴 수 있도록 하는 것이다.
조건적인 지역은 농촌 공동체의 지역 범위를 과학적으로 정의하고, 명확한 위치를 정하고, 사회주의 새 농촌 건설에 적응하는 농촌 지역 조직 체계를 구축하고, 지역이 가깝고, 규모가 적당하며, 군중이 자원하는 원칙에 따라 농촌 기층 정권 건설을 강화하고, 촌민 자치를 보완하는 새로운 방법을 모색해야 한다. 우선, 마을당 조직을 핵심으로 하는 마을급 조직의 배합 건설을 강화하고, 각급 정부와 그 직능 부문이 농촌 공동체 건설에서의 책임을 명확히 한다. 둘째, 농촌 공동체 건설과 새로운 농촌 건설, 도시 공동체 건설, 마을 자치, 지역 주민 자치의 연계와 차이를 명확히 하고 농촌 공동체 건설을 추진하는 다양한 모델, 업무 사고, 정책 조치를 모색한다. 셋째, 공공 서비스를 농촌으로 확장하도록 추진하다. 적극적으로 국민을 위한 서비스 대리제를 추진하고, 서비스 방식을 개선하고, 사회지원, 사회복지, 의료위생, 가족계획, 사회보장, 과학기술교육, 문화스포츠, 노동보장, 법률서비스 등 공공서비스를 농촌 공동체로 인도하는 메커니즘을 탐구하고, 정부 공공서비스가 농촌을 포괄하고, 도시와 농촌의 격차를 좁히는 효과적인 조치를 모색한다. 마지막으로, 농촌 지역 사회 지원 서비스를 개발하십시오. 농민들의 관심을 해결하는 열점 난점 문제부터 시작해 지역사회 서비스센터나 서비스소를 기반으로 자원봉사활동을 손잡고 점차 농촌으로 지역사회 서비스를 확대하고 농촌 지역사회 서비스를 추진하는 방법을 모색한다. 마을 주민과 사회 각계를 동원하여 농촌 지역사회 서비스와 지역사회 건설 활동에 참여하고 사회력을 농촌 지역사회 건설에 참여시키는 효과적인 메커니즘을 탐구하다.
기층 사회 조직을 육성하고 발전시켜 지방정부 기능의 변화를 추진하다
풀뿌리 사회 조직을 적극적으로 육성하고 발전시키는 것은 정부 기능의 변화를 실현하는 핵심 요소 중 하나이다. 지방정부는 농민들이 자발적으로 각종 비정부 지역사회 조직과 중개 서비스 조직을 설립하고 농촌 지역사회 건설의 지도체제, 작업 메커니즘, 경비 투입 메커니즘을 탐구하고 보완해야 농촌 지역사회 건설과 농촌 통치의 새로운 활력을 지속적으로 강화할 수 있다. 농민 협동조합은 농민을 시장에 끌어들이는 기초 주체로 농촌 집단경제를 발전시키는 새로운 주체이자 농촌 사회관리를 혁신하는 효과적인 전달체이다. 농민들이 전문적인 협력, 주식협력 등 다양화 다종 합작사를 설립하도록 독려하고, 점차 집약화, 전문화, 조직화, 사회화를 결합한 새로운 농업경영체계를 구축하도록 독려하다. 민간 중재, 문화오락, 혼상이사회 등 지역사회 사회조직을 질서 있게 발전시켜 농민의 자기관리, 자기서비스, 자기교육, 자기감독의 역할을 발휘해야 한다. 우리는 대중의 권리와 이익을 보호하고, 인민 중재, 행정 조정 및 사법 조정 시스템을 개선하고, 법률 지원 시스템을 개선하고, 법률 관련 청원 및 방문의 개혁을 촉진하고, 대중의 호소 표현, 이익 조정 및 권리 보호 채널을 원활하고 표준화해야합니다.