전회는 당의 지도력을 고수하는 것이 사회주의 법치의 근본 요구이며, 당과 국가의 근간이자 생명선이며, 전국 각족 인민의 이익과 행복이며, 법치국을 전면적으로 추진하는 정당한 의미라고 분명히 밝히기로 했다. 당의 지도력은 사회주의 법치와 일치하며, 사회주의 법치는 반드시 당의 지도력을 견지하고 당의 지도력에 의지해야 한다. 총회는 법치국을 전면적으로 추진하는 당의 지도력을 강화하고 개선하기로 결정하고,' 세 가지 통일' 과' 네 가지 우수' 를 제기하고 시스템 배치를 했다.
당의 지도력, 인민을 가장으로 삼고 법치를 유기적으로 통일하는 것은 우리 사회주의 법치건설의 기본 경험이다. 우리 헌법은 근본법의 형태로 당 지도자들의 혁명, 건설, 개혁의 성과를 반영하고 역사와 인민 선택에서 형성된 우리 나라 * * * 산당의 리더십을 확립하였다. 이 점에서 우리는 당당하고 당당하게 말해야 한다. 간부 군중에게 우리 사회주의 법치의 본질적 특징을 분명하게 설명하여 시청각을 바로잡아야 한다.
둘째, 법치국의 총목표를 전면적으로 추진하다. 전회는 법치국을 전면적으로 추진하는 총목표는 중국특색 사회주의 법치체계와 사회주의 법치국가를 건설하는 것이며, 이 총목표는 중국 공산당의 지도하에 중국특색 사회주의 제도를 견지하고 중국특색 사회주의 법치이론을 관철하는 것이다. 완전한 법률규범체계, 효율적인 법치시행 체계, 엄밀한 법치감독체계, 강력한 법치보장체계를 형성하다. 완벽한 당내 법규 체계를 형성하여 법치국, 법집권, 법행정, 법치국가, 법치정부, 법치사회 통합을 견지하고 과학입법, 엄정한 법 집행, 공정사법, 국민법 준수, 국가통치체계와 통치능력의 현대화를 추진한다.
이 총목표를 제시하면 법치국의 성격과 방향을 전면적으로 추진할 뿐만 아니라, 법치국을 전면적으로 추진하는 중점과 전반적인 파악을 두드러지게 한다. 첫째, 국내외에 우리가 중국특색 사회주의 법치의 길을 확고히 고수할 것이라고 분명히 선언했다. 중국특색 사회주의 법치의 길은 사회주의 법치건설의 성과와 경험을 집중적으로 반영한 것으로, 사회주의 법치국가를 건설하는 유일한 올바른 길이다. 어떤 법치의 길을 걷는가에 있어서, 반드시 전 사회에 정확하고 명확한 신호를 석방하고, 법치국의 올바른 방향을 전면적으로 추진하고, 전당 전국 각족 국민의 인식과 행동을 통일해야 한다. 둘째, 법치국을 전면적으로 추진하는 전반적인 손을 분명히 했다. 법치국을 전면적으로 추진하는 데는 여러 방면이 관련되어 있다. 실제 업무에서는 전반을 총괄하고 각 방면의 총손을 끌어당겨야 한다. 이 총체적 출발점은 바로 중국특색 사회주의 법치체계를 건설하는 것이다. 법치국의 모든 일은 이 총손을 둘러싸고 계획하고 추진해야 한다. 셋째, 중국특색 사회주의 법치체계를 건설하고 사회주의 법치국가를 건설하는 것은 국가지배체계와 통치력 현대화를 실현하는 필연적인 요구이자 개혁을 전면적으로 심화시키는 필연적인 요구이며, 법치궤도에서 국가통치체계와 통치능력 현대화를 추진하는 데 유리하다. 개혁을 전면적으로 심화시키는 총체적인 틀 안에서 법치국 업무를 전면적으로 추진하고 법치궤도에서 끊임없이 개혁을 심화시키고 있다.
셋째, 헌법 시행 및 감독 시스템을 개선한다. 헌법은 국가의 근본법이다. 법치의 권위가 확립될 수 있는지 여부는 우선 헌법이 권위를 가지고 있는지 여부에 달려 있다. 선전과 헌법 권위 수립을 법에 따라 치국을 전면적으로 추진하는 큰일로 잡고, 꽉 잡고, 헌법 시행과 감독에 힘써야 한다.
당의 18 회 삼중 전회는 헌법 시행 감독 메커니즘과 절차를 더욱 보완하고 헌법 시행 요구를 새로운 수준으로 끌어올릴 것을 제안했다. 이번 전회는 전국인민대표대회 및 상임위원회 헌법감독제도를 더욱 보완하고 헌법 해석절차 메커니즘을 개선하기로 했다. 서류심사제도와 능력건설을 강화하고, 법에 따라 위헌 위법을 철회하고 시정하는 규범성 문건. 65438+ 매년 2 월 4 일을 국가 헌법의 날로 설정하다. 사회 전체에서 헌법 교육을 실시하여 헌법 정신을 발양하다.
전회는 헌법 선서 제도 수립을 제의하기로 결정했다. 이것은 세계 대다수 성문헌법이 있는 국가들이 채택한 제도이다. 142 개 성문헌법이 있는 국가 중 97 개국이 해당 국가의 공직자들이 헌법을 지지하거나 충성할 것을 선서해야 한다고 규정하고 있다. 헌법 선서의 주체, 내용, 절차에 대하여 각국은 관행이 다르다. 선서는 일반적으로 관계자가 직무 수행이나 취임 전에 열린다. 전회는 전국인민대표대회 및 상임위원회가 선출하거나 임명한 모든 국가 직원들이 정식으로 취임할 때 헌법에 공개적으로 선서를 해야 한다고 규정하기로 했다. 이렇게 하면 헌법 권위를 과시하고 공직자의 헌법 관념을 강화하고 공직자들이 헌법에 충실하고 수호하도록 격려하는 데 도움이 되며, 사회 전체에서 헌법의식을 강화하고 헌법권위를 세우는 데도 도움이 된다.
넷째, 입법 체계를 개선하다. 신중국이 설립된 이래, 특히 개혁개방 이후 오랜 노력 끝에 우리나라는 중국특색 사회주의 법률 체계를 형성하고 있으며, 국가생활과 사회생활의 각 방면에 보편적으로 법적 근거가 있는 것은 대단한 중대한 성과이다. 또한 실천과 입법 사업의 발전은 끝이 없고 중국특색 사회주의 법률 체계를 보완하는 임무는 여전히 과중하다는 점도 보아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입법, 입법, 입법, 입법, 입법, 입법, 입법, 입법)
우리는 입법 분야에서 몇 가지 두드러진 문제에 직면해 있다. 예를 들어, 입법의 질이 더욱 향상되어야 하고, 일부 법규는 객관적인 법칙과 국민의 의지를 충분히 반영하지 못하고, 실제 문제를 해결하는 효과가 부족하고, 타깃과 조작성이 강하지 않다. 입법 효율성은 더욱 향상되어야 한다. 게다가, 입법 업무에서 부문화 경향과 권력 전승 현상이 비교적 두드러진다. 일부 입법은 사실상 이익 게임이 되어, 오래 걸리거나 제정한 법률 법규는 그다지 쓸모가 없다. 일부 지방에서는 법률법규를 이용해 지방보호주의를 실시해 전국 통일개방 경쟁의 시장질서 형성에 장애물을 만들어 국가법치의 통일을 훼손했다.
과학민주입법을 추진하는 것은 입법의 질을 높이는 근본적인 방법이다. 과학입법의 핵심은 객관적인 법칙을 존중하고 반영하는 데 있고, 민주입법의 핵심은 서비스하고 국민에게 의지하는 데 있다. 과학민주입법제도를 보완하고, 대중이 입법방식에 참여하는 방식을 혁신하고, 각 방면의 의견과 건의를 광범위하게 들어야 한다. 전회는 입법권 경계를 명확히 하고 제도적 메커니즘과 업무 절차상 부문 이익 법정화와 지방보호주의를 효과적으로 방지하기로 했다. 첫째, 입법권이 있는 NPC 가 입법업무를 이끄는 체제 메커니즘을 보완하고, NPC 와 상임위원회가 입법업무에서 주도적인 역할을 한다. 전국인민대 관련 전문위원회, 전국인민대표대회 상무위원회 법제작업위원회 조직 관련 부처가 종합성, 글로벌성, 기초성 중요 법률 초안 초안에 참여하는 제도를 수립한다. 법치 실천 경험이 있는 전임 상임위의 비율을 높이다. 법에 따라 전문위원회, 업무위원회의 입법 전문가 자문 제도를 수립하고 개선하다. 둘째, 정부 입법 제도의 건설을 강화하고 개선하고, 행정 법규와 규정 제정 절차를 개선하고, 정부 입법 메커니즘에 대한 대중의 참여를 개선하는 것이다. 중요한 행정 법규는 정부 법제기관에서 초안을 작성한다. 부서 간 논란이 있는 중요한 입법문제에 대해 의사결정기관은 제 3 자 평가를 도입해 오래 미룰 수 없다. 셋째, 지방입법의 권한과 범위를 명확히 하고 지방정부가 입법적 성격의 문건을 발표하는 것을 금지한다.
우리나라에서는 법이 전체 시민에 대한 요구이고, 당내 법규는 전체 당원에 대한 요구이며, 많은 곳에서 요구도 법보다 더 엄격하다는 점을 분명히 해야 한다. 우리 당은 선봉대이니, 우리는 당원에게 더욱 엄격해야 한다. 법치국을 전면적으로 추진하려면 반드시 국가 법률과 당내 법규가 서로 보완하고, 서로 촉진하고, 서로 보장하는 구도를 형성하기 위해 노력해야 한다.
다섯째, 법치 정부 건설을 가속화하다. 법률의 생명력은 시행에 있고, 법률의 권위도 시행에 있다. "입법은 어렵지 않고, 어려운 것은 법 집행이다. 클릭합니다 만약 법을 집행하지 못하거나, 고각을 묶지 못하거나, 집행이 부실하고, 표면적으로 흘러간다면, 아무리 많은 법률을 제정해도 소용이 없다. 법치국을 전면적으로 추진하려면 법률의 엄격한 시행을 보장하고' 법이 있으면 반드시 의거해야 하고, 위법은 반드시 조사해야 한다' 는 것이 관건이다. 그래서, 이것만 물러서지 않는다. 클릭합니다
정부는 법 집행 주체로, 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않고, 법을 위반하지 않고, 권압법, 권세거래, 헛된 재판 등 법 집행 분야의 두드러진 문제를 인민에게 증오하는 것은 반드시 큰 힘을 들여 해결해야 한다. 전회는 각급 정부가 당의 지도하에 법치궤도에서 일하며 건설기능과학, 권력법정, 법 집행엄엄, 공개공정성, 청렴성, 준법성실성의 법치정부를 가속화해야 한다고 결정했다. 총회는 몇 가지 중요한 조치를 취하기로 결정했다. 첫째, 기관, 기능, 권한, 절차, 책임의 합법화를 추진하고, 행정기관이 법률 밖에서 권력을 설정해서는 안 되며, 법률 법규 근거가 없으면 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 늘리는 결정을 내려서는 안 된다. 정부 권력 목록 제도를 실시하여 권력 임대료 추구 공간을 단호히 없애다. 둘째, 행정기관 내 중대 의사 결정 합법성 심사 메커니즘을 확립하고 정부 법률 고문 제도를 적극 추진해 법률 고문이 중대 행정 결정을 내리고 법행정을 추진하는 데 적극적인 역할을 할 수 있도록 하는 것이다. 중대한 의사결정 종신책임제도와 책임 추궁메커니즘을 세우다. 셋째, 종합법 집행을 추진하고, 도시관리법 집행 체제를 합리화하고, 법 집행 절차를 보완하고, 법 집행전 과정 기록 제도를 세우고, 중대한 법 집행이 합법성 심사 제도를 엄격히 시행하고, 행정법 집행책임제를 전면적으로 시행하는 것이다. 넷째, 정부 내부 권력에 대한 제약을 강화하고, 재정자금 분배 사용, 국유자산감독, 정부투자, 정부조달, 공공자원 양도, 공공사업 건설 등 권력 집중의 여러 부문과 직위에서 권력을 행사하고, 정기회전을 실시하고, 내부 과정통제를 강화하고, 권력 남용을 방지하는 것이다. 정부 내의 계층 적 감독과 특별 감독을 개선한다. 법에 따라 독립적으로 감사감독권을 행사할 것을 보장하다. 다섯째, 정부 공개를 전면적으로 추진하고, 의사 결정, 집행, 관리, 서비스 및 결과 공개를 추진하며, 예산, 공공자원 배치, 중대 건설 프로젝트 승인 및 시행, 사회공익사업 건설 등의 분야에 대한 정부 정보를 중점적으로 공개한다. 이런 조치들은 표적이 매우 강하고, 18 회 삼중 전회 정신에 부합하며, 법치정부 건설에 매우 중요하다.
여섯째, 사법의 공신력을 높이다. 정의는 사회의 공정성과 정의를 지키는 마지막 방어선이다. 나는 영국 철학자 베이컨의 한 구절을 인용한 적이 있는데, 그는 "불공정한 재판, 그 죄명은 심지어 열 가지가 넘는다" 고 말했다. 범죄가 법을 무시하는 것은 물의 흐름을 오염시키는 것과 같고 불공정한 재판이 법을 파괴하는 것과 같기 때문이다. 마치 수원을 오염시키는 것과 같다. " 그 이유는 심오하다. 정의의 방어선이 공신력이 부족하면 사회 정의는 광범위하게 의문을 받게 되고, 사회의 조화와 안정은 보장하기 어렵다. 따라서 총회는 정의가 법치의 생명선이라고 결정했다. 사법정의는 사회정의에 중요한 주도적 역할을 하고, 사법불공정은 사회정의에 치명적인 파괴작용을 한다.
현재 사법 분야에 존재하는 주요 문제는 사법불공정과 사법공신력이 매우 뛰어나다는 것이다. 일부 사법원들은 사건 처리가 청렴하지 않고, 금전 사건, 관계안, 인정안,' 원고를 먹고 피고를 먹는다' 등을 처리한다. 사법불공정의 깊은 원인은 사법제도의 불완전, 사법권 배치, 권력 운행 메커니즘이 비과학적이고 인권사법보장제도가 건전하지 않기 때문이다.
당의 18 회 삼중 전회는 사법분야의 두드러진 문제에 대해 일련의 개혁 조치를 제시했고, 사법체제와 운행 메커니즘 개혁이 질서 있게 추진되고 있다. 이번 전회는 18 회 삼중 전회 결정에 기초하여 사법정의 확보에 대해 더욱 심도 있는 배치를 하기로 결정했다. 예를 들어, 법에 따라 재판권과 검찰권을 독립적으로 공정하게 행사하기 위해 전회는 지도 간부가 사법활동에 개입하고 구체적인 사건에 개입하는 기록, 통보 및 책임 추궁제도를 수립하기로 했다. 행정기관이 법에 따라 법정에 출두하여 응소제도를 보완하고, 법원이 행정사건을 접수하고, 법원의 발효판결을 존중하고 집행하는 것을 지지한다. 사법인원이 법정 의무를 이행하는 보장 메커니즘을 확립하고 개선하는 등. 사법권 배치를 최적화하기 위해 본회는 사법권과 행정권 분리의 체제 개혁 시범을 추진하기로 했다. 통일 된 형벌 집행 시스템; 법원, 검찰 사법행정사무관리, 재판권, 검찰권 분리를 탐구하다. 서류심사제를 서류등록제로 바꾸는 등. 국민의 사법 참여를 보장하기 위해 전회는 인민 배심원 제도를 보완하고 재판 참여 범위를 확대하기로 결정했다. 재판 공개, 검사 공개, 경찰 공개, 교도소 공개를 추진하다. 발효법문서 통합 온라인 공개 조회 시스템 구축 등. 본회는 인권사법보장을 강화하고 사법활동감독을 강화하는 데 중요한 개혁 조치도 제시하기로 했다.
일곱째, 최고인민법원은 순회법정을 설립했다. 최근 몇 년 동안, 사회 갈등의 증가와 함께, 국가 법원이 접수하는 사건이 계속 증가하고 있습니다. 특히 대량의 사건이 최고인민법원에 유입되어 방문 재판의 압력이 높아져 최고인민법원이 전국 법원의 업무를 감독하고, 사회 안정을 유지하고, 당사자 소송을 용이하게 하는 역할을 더욱 어렵게 하고 있습니다.
전회는 최고인민법원이 순회법정을 설립하여 행정지역을 가로지르는 중대 행정과 민상사건을 심리하기로 결정했다. 이렇게 하면 사법기관이 중심을 옮기고, 현지에서 분쟁을 해결하고, 당사자 소송을 용이하게 하고, 최고인민법원 본부가 사법정책과 사법해석을 집중적으로 제정하고, 통일법 적용에 중대한 지도의 의의가 있는 사건을 심리하는 데 도움이 된다.
여덟째, 행정구역을 넘어 인민법원과 인민검찰원을 설립하는 것을 탐구하다. 사회주의 시장경제의 심도 있는 발전과 행정소송이 출현함에 따라 행정구역과 국경을 넘나드는 사건이 많아지면서 관련 법원 부처와 지도자가 사건 처리에 더 많은 관심을 기울이고, 직권과 관계를 이용해 사건 처리에 개입하는 등 관련 소송이' 홈 원정' 현상으로 이어지면서 외국인 당사자의 합법적 권익을 동등하게 보호하고 법원 독립재판을 보장하고 정부가 법에 따라 행정을 감독하는 데 불리하다.
전회는 행정구역을 가로지르는 인민법원과 인민검찰원을 탐색하기로 결정했다. 이는 재판 업무와 검찰 업무에 대한 간섭을 배제하고 법원과 검찰원이 법에 따라 재판권과 검찰권을 독립적으로 공정하게 행사하도록 하고, 행정법원에서 심리하고, 특별사건이 행정법원에서 심리하는 소송 구도를 구축하는 데 도움이 된다.
아홉째, 검찰 기관 설립을 탐구하고 공익소송 제도를 제기하다. 현재, 행정 위법행위에 대한 검찰의 감독은 주로 행정기관의 횡령, 뇌물, 독직침해 등 직무범죄사건을 법에 따라 조사하여 조사하는 것으로 범위가 좁다. 실제 상황은 행정위법이 형사범죄를 구성하는 것인데, 결국 소수이고, 더 많은 것은 혼란과 누락이다. 이런 위법 행위에 대해 그냥 내버려 두면, 일부 지방과 부서의 행정난상을 근본적으로 반전시킬 수 없고, 다른 한편으로는 모종의 문제를 형사범죄로 바꿀 수도 있다. 전회는 검찰이 행정기관에 직무 수행 시 직권을 불법적으로 행사하거나 직권을 행사하지 않는 행위를 시정하도록 촉구해야 한다고 결정했다. 이 조항의 목적은 검찰이 제때에 건의를 할 수 있도록 법 집행 사건에서 발견된 행정기관과 직원의 위법 행위를 시정할 것을 촉구하기 위한 것이다. 이 개혁은 감독 기소 제도를 세우고 검찰 건의 업무 메커니즘을 개선하는 것으로 시작할 수 있다.
실생활에서 일부 행정기관은 국유자산보호, 국유토지사용권양도, 생태환경, 자원보호 등에서 직권을 불법으로 행사하거나 국가와 사회이익에 침해나 피해를 입히지 않는 사건에서 시민, 법인 및 기타 사회단체와 직접적인 이해관계가 없어 공익소송을 제기할 수 없게 돼 위법행정행위에 대한 효과적인 사법감독이 부족해 법행정을 추진하고, 엄정한 법 집행을 추진하고, 공익을 강화하는 데 불리하다. 검찰이 공익소송을 제기하는 것은 사법권력 배치를 최적화하고 행정소송제도를 보완하며 법치정부 건설을 촉진하는 데 도움이 된다.
열째, 재판 중심의 소송 제도 개혁을 추진하다. 재판, 특히 재판의 역할을 충분히 발휘하는 것은 사건의 질과 사법정의를 보장하는 중요한 부분이다. 우리나라 형사소송법은 공안 검찰 3 기관이 형사소송에서 각자의 직무를 맡고, 서로 협조하고, 서로 제약해야 한다고 규정하고 있다. 이것은 중국의 국정에 부합하는 중국특색 소송 제도이므로 반드시 견지해야 한다. 동시에 사법 관행에서 수사원들이 재판에 대해 충분히 중시하지 않는 경우가 있는데, 종종 일부 핵심 증거가 수집되지 않았거나 법에 따라 수집되지 않은 경우가 많다. 재판에 들어간 사건은' 사실이 분명하고 증거가 충분하다' 는 법정 요구에 부합하지 않아 재판이 순조롭게 진행되지 못하게 했다.
전회는 재판 중심의 소송제도 개혁을 추진하기로 했다. 사건 처리원이 반드시 법률검사의 이념을 확립하도록 촉구하고, 수사, 기소사건의 사실증거를 심사하여 법률검사를 견딜 수 있도록 하고, 재판이 사실 규명, 증거 인정, 소송권 보장, 공정재판에서 결정적인 역할을 할 수 있도록 하기 위함이다. 이 개혁은 사건 처리 인원의 책임 의식을 강화하고 법원 재판의 절차 정의를 통해 사건 심판의 실체적 정의를 실현하며 억울한 허위 사건의 발생을 효과적으로 방지하는 데 도움이 된다.
법치국을 전면적으로 추진하는 것은 체계적인 공사로, 국가통치 분야에서 광범위하고 심오한 혁명이다. 이번 전회가 좋은 결정을 내리는 것은 큰 의미가 있다. 우리는 중앙 정신을 깊이 이해하고, 당과 국가사업 발전 전반에서 출발하고, 전회 결정에 대한 중대한 개혁 조치를 전면적으로 이해하고 정확하게 대하며, 개혁의 중대한 현실적 의의와 깊은 역사적 의의를 깊이 인식하고, 자각적으로 개혁을 지지하고 지지해야 한다. 토론에서, 여러분들이 서로 영감을 주고, 서로 배우고, 건설적인 의견과 수정 건의를 제기할 뿐만 아니라, 전회 결정의 사고와 방안을 더욱 보완하고, 이해를 깊게하고, 회의 후에 실시할 수 있도록 하기를 바랍니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토론명언) 이번 전회가 성공할 수 있도록 함께 노력합시다.