개발자의 자금 부족은 세 가지 상황으로 나눌 수 있다. 첫째, 자금 계획 사고, 선불금 선불금, 시공자의 선불금이 해결되지 않는다는 것이다. 둘째, 시장 환경을 예측하지 못해 예매가 원활하지 못하다. 셋째, 개발자는 거액의 예납금을 다른 용도로 옮겼다. 근본적으로, 프로젝트 타당성 연구가 깊지 않고, 시장 위험 적응력이 낮고, 관리가 부실한 등 개발자 자체의 요인으로 인해 발생합니다.
자본 건설 문제를 해결하기 위해 2065438 년 7 월 1 일 발효된' 정부 투자 조례' 는 건설기관이 정부 투자 사업에서 자본 건설을 금지하는 법안을 제정했다. 이런 법적 맥락에서 행정수단과 금융수단을 이용해 미완사업위험의 장기 이전을 실현하는 것이 각지의 주요 관행이다.
1. 사전 판매 자금 감독에 중점을 둡니다.
65438+2 월 65438+3 월, Xi 주택건설국은' Xi 상품주택 예매자금 감독 관리 방법 (의견원고 요청)' 을 발표했다. 이 방법은 건설 및 기타 비용을 지불하는 예매 자금에 대해 중점 감독을 실시할 계획이다. 중점 감독 자금 액수는 상품주택 개발 프로젝트가 준공 인도조건에 도달하고 건설공사 준공 검수 기록표에 필요한 건설자금 총액의 65,438+0.2 배를 획득했다.
Xian 의 접근 방식은 주로' 도시 부동산 관리법' 의 법적 공백을 겨냥한 것으로,' 개발상이 주택 건설에 선불금을 사용해야 하고 다른 용도로 옮겨서는 안 된다' 고 명확하게 요구하고 있지만, 누가 감독하고, 어떻게 감독하고, 감독 범위를 규정하며, 건설 프로젝트가 예정대로 완공되어 납품되는 것을 확보하고, 자금이 횡령되어 새로운 썩은 꼬리 공사를 형성하지 않도록 하기 위해 노력하고 있다.
Xi 와 마찬가지로 대경 주건국은 은보감국 등과 함께 올 4 월 전 시의' 썩은 미루' 특별 정비 작업 방안을 내놓았다. 방안은 "분양주택 예매자금 감독제도를 엄격히 집행하고, 부동산 개발업체는 분양자금을 모두 은행 전용 감독계좌에 납부해야 하며, 본 프로젝트 건설에만 사용할 수 있으며, 함부로 인출하거나 다른 용도로 옮겨서는 안 된다" 고 요구했다. 예매 자금이 감독 계좌에 입금되면 자금의 귀집, 추출, 사용은 모두 정부의 실시간 감독 하에 있을 것이며, 위반은 효과적으로 구속될 수 있다.
행정수단이 공사금 지불을 보장하는 것 외에도 금융수단도 체납위험을 옮기는 주요 조치로, 금융신용 지원 확대 및 공사금 지급 보증보험 적용을 포함한다.
2, 신용 지원 프로젝트 건설
마찬가지로, 대경' 시 부동산 특별 정비 사업 방안' 에서 이 방안은 금융부문이 위험 통제와 업무 지속성을 전제로 금융신용 지원을 늘리고 신용보증을 통해 기업이 자금 문제를 해결할 수 있도록 돕기로 합의했다.
이는 실제로 개별 은행이나 공급업체가 개발자 자금 부족 후 소송 보존 조치를 신청해 연쇄반응을 일으켜 결국 공사가 엉망이 되는 현상을 겨냥한 것이다. 또 20 18' 중국은감회 사무청' 에서' 신용업무 개선 서비스 실체의 경제적 질과 효율성 향상 통지' 에 제기된' 신용조건에 부합하지만 일시적인 경영난을 겪고 있는 기업에 대한 자금 지원, 맹목적으로 대출, 대출 단절',' 필요한 건설프로젝트에 대한 자금 회피를 계속해야 한다' 고 밝혔다.
이 가운데 신용보증은 채권 실현을 보장하고 융자를 촉진하는 금융 지원 도구로, 주로 제 3 자를 통해 신용위험을 이전함으로써 중소기업의 융자 비용이 높은 문제를 효과적으로 해결한다. 마찬가지로 공사 건설에서 공사금을 담보로 하는 공사 계약 지급 보증보험도 지방정부가' 썩은 미루' 를 예방하는 데 일반적으로 사용되는 금융 수단이다.
3. 보험 이전 연체 위험.
쓰촨 주건청, 쓰촨 은감분국 20 19 1 1 발행
공사 계약금 지급 보증보험은 보험회사를 제 3 자로 도입하여 개발자가 공사 대금을 예정대로 시공자에게 지급하지 못할 경우 보험회사가 배상하여 공사가 예정대로 진행되도록 보장합니다. 또한 프로젝트 건설 전 과정에서 보험회사가 체납위험을 동적으로 감독하고, 제때에 경고하며, 연체위험을 처음으로 이전, 분담, 예방 및 해결하고, 프로젝트 자금 체납으로 인한 채무 체인을 차단할 수 있도록 보장했다.
같은 달, 후난성 주거건청은 성 인사회청 은감회 호남감관국과 함께' 주택건축과 시정기반시설 공사 분야에서 건설공사 보증보험 시범 실시에 관한 통지' 를 발행했다. 통지는 또한 고용주에 대한 계약지불보증보험 파일럿을 실시하고 정부 기능의 전환을 촉진하며 시장 배치 자원의 역할을 충분히 발휘할 것을 제안했다.
이는 지방정부가 행정수단과 재정수단을 이용해' 썩은 미루' 를 예방하는 사고방식과도 일치한다. 정부와 시장, 정치 운영, 사회 운영의 내적 논리를 따르고 정부와 시장, 정부와 사회의 지배 경계를 파악하는 것을 목표로 하고 있습니다.
"썩은 미루" 문제를 예방하고, 장효 메커니즘을 확립하고, 정상화 관리를 실시하는 것이 장기적인 계책이다. 정부는 거시규제의 주체로서' 보이지 않는 손' 으로 썩은 미루를 방지하고 썩은 미루를 부활시키는 데 중요한 역할을 할 수 있다. 시장은 자원 배분의 기본 방식과 주요 수단으로서 신용과 보험의 힘을 충분히 발휘하여 공사 건설에 자금 지원을 제공하고 미완성 사업의 위험을 이전해야 한다.