건설 프로젝트 안전 시설의 "3 가지 동시" 감독 및 관리를위한 임시 조치
제 1 장 총칙
제 1 조는 건설공사 안전관리를 강화하고, 생산안전사고를 예방하고 줄이며, 종업원의 생명재산 안전을 보장하기 위해' 중화인민공화국 안전생산법' 과' 국무원의 기업안전생산업무 강화에 관한 통지' 등 법률, 행정법규, 규정에 따라 이 방법을 제정한다.
제 2 조 이 방법은 현급 이상 인민정부 및 관련 주관부서가 법에 따라 비준한 생산경영단위 신설, 개축, 확장 사업 (이하 건설 프로젝트) 안전시설의 건설 및 감독 관리에 적용된다.
법률, 행정 법규 및 국무부는 건설 프로젝트 안전 시설 건설 및 감독 관리에 대해 별도로 규정하고 있습니다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 건설 프로젝트 안전 시설은 생산 및 운영 활동에서 생산 안전 사고를 예방하기 위해 생산 및 운영 단위가 사용하는 장비, 시설, 설비, 구조 및 기타 기술적 조치를 의미합니다.
제 4 조 생산 경영 단위는 건설 프로젝트의 안전 시설 건설을 책임진다. 건설 프로젝트의 안전시설은 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산과 사용 ("3 동시") 을 병행해야 한다. 안전시설 투자는 건설 프로젝트 예산안에 포함되어야 한다.
제 5 조 국가안전생산감독관리총국은 전국건설프로젝트 안전시설' 3 동시' 에 대한 종합감독관리를 실시하고 국무부가 규정한 책임 범위 내에서 국무원 및 관련 주관부서의 승인, 승인 또는 신고된 건설프로젝트 안전시설' 3 동시' 의 감독관리를 맡는다.
현급 이상 지방안전생산감독관리부는 본 행정구역 내 건설프로젝트 안전시설' 3 동시' 에 대한 종합감독관리를 실시하고, 본급 인민정부가 규정한 직책 범위 내에서 본급 인민정부와 관련 주관부의 승인, 승인 또는 신고된 건설프로젝트 안전시설' 3 동시' 의 감독관리를 맡는다.
두 개 이상의 행정 지역을 가로지르는 건설 프로젝트 안전시설' 3 동시' 상급 인민정부 안전생산감독관리부에서 감독하고 관리한다.
상급인민정부 안전생산감독관리부는 업무요구에 따라 하급인민정부 안전생산감독관리부에 감독관리를 담당하는 건설프로젝트 안전시설' 3 동시' 에 대한 감독관리를 의뢰할 수 있다.
제 6 조 안전 생산 감독 관리 부서는 건설 프로젝트 안전 시설 건설의 일상적인 안전 감독을 강화하고 관련 행정 허가 및 감독 책임을 이행하며 생산 경영 단위가 안전 시설 건설 책임을 이행하도록 촉구해야 한다.
제 2 장 건설 프로젝트 안전 조건 시연 및 안전 사전 평가
제 7 조 다음 건설 프로젝트 타당성 연구 기간 동안 생산 경영 단위는 각각 안전 생산 조건을 논증하고 사전 평가해야 한다.
(a) 비 탄광산 건설 프로젝트;
(2) 유해 화학 물질을 생산하고 저장하는 건설 프로젝트 (장거리 송수관을 이용한 유해 화학 물질 수송 포함);
(c) 불꽃 놀이 건설 프로젝트의 생산 및 저장;
(4) 화공, 야금, 유색, 건축재, 기계, 경공, 방직, 담배, 상업, 군공, 도로, 수운, 궤도교통, 전력 등 업종의 국가 및 성 중점 건설 프로젝트;
(5) 법률, 행정 법규 및 국무원이 규정한 기타 건설 사업.
제 8 조 생산경영단위는 본 방법 제 7 조에 규정된 건설 프로젝트에 대해 안전조건 논증을 진행할 때 안전조건 논증 보고서를 작성해야 한다. 안전 조건 시연 보고서에는 다음이 포함되어야합니다.
(a) 건설 프로젝트의 고유 위험, 유해 요인 및 안전 생산에 미치는 영향
(b) 건설 프로젝트와 주변 시설 (단위) 이 생산, 경영 활동 및 주민 생활에 미치는 상호 영향
(3) 현지 자연 조건이 건설 프로젝트의 안전 생산에 미치는 영향
(4) 논증이 필요한 기타 내용.
제 9 조 생산경영단위는 상응하는 자질을 갖춘 안전평가기관에 위탁해 건설프로젝트에 대한 안전예평을 실시하고 안전예평가 보고서를 작성해야 한다.
건설 프로젝트 안전 사전 평가 보고서는 국가 표준이나 업계 표준의 규정에 부합해야 한다.
유해 화학 물질을 생산하고 저장하는 건설 프로젝트의 안전 사전 평가 보고서는 본 조 제 2 항의 규정에 부합해야 할 뿐만 아니라 관련 유해 화학 물질 건설 프로젝트의 규정에 부합해야 한다.
제 10 조이 조치 제 7 조에 규정 된 것 이외의 다른 건설 프로젝트는 생산 및 운영 단위가 안전 생산 조건 및 시설을 종합적으로 분석하고 서면 보고서를 작성하고이 조치 제 5 조의 규정에 따라 안전 생산 감독 및 관리 부서에 신고해야한다.
제 3 장 건설 프로젝트 안전 시설 설계 검토
제 11 조 생산 경영 단위는 건설 프로젝트의 예비 설계를 진행할 때, 해당 자격을 갖춘 설계 단위를 위탁하여 건설 프로젝트의 안전시설을 설계하고 안전전문편을 편성해야 한다.
안전 시설의 설계는 법률, 규정, 규정 및 국가 표준 또는 산업 표준, 기술 사양에 관한 규정을 준수해야 하며, 가능한 한 선진적이고 적용 가능한 기술 및 신뢰할 수 있는 장비, 시설을 채택해야 합니다. 이 방법 제 7 조에 규정된 건설 프로젝트 안전 시설 설계는 건설 프로젝트 안전 사전 평가 보고서에 제시된 안전 대책도 충분히 고려해야 한다.
안전 시설의 설계 단위와 설계자는 자신이 준비한 설계 문서에 대해 책임을 져야 합니다.
제 12 조 건설 프로젝트 안전 특집편은 다음과 같은 내용을 포함해야 한다.
(1) 설계 기준
(b) 건설 프로젝트 개요;
(3) 건설 프로젝트와 관련된 위험, 유해 요인 및 위험, 유해도 및 주변 환경 안전 분석
(4) 건축 및 부지 배치;
(5) 주요 위험 원의 분석, 탐지 및 모니터링;
(6) 안전 시설 설계에서 취해진 예방 조치;
(7) 안전 생산 관리 기관의 설립 또는 안전 생산 관리 인원의 배치
(8) 실무자 교육 및 훈련;
(9) 기술, 장비 및 시설의 선진성 및 신뢰성 분석
(10) 안전 시설 특별 투자 추정;
(11) 안전 사전 평가 보고서의 안전 대책 및 권장 사항 채택
(12) 예상 효과 및 기존 문제 및 제안;
(13) 발생 가능한 사고 예방 및 응급 구조 조치
(14) 법률, 규정, 규정 및 표준규정에서 설명해야 할 기타 사항.
제 13 조이 조치 제 7 조 (1), (2), (3) 항에 규정 된 건설 프로젝트 안전 시설 설계가 완료된 후 생산 및 운영 단위는이 조치 제 5 조의 규정에 따라 안전 생산 감독 및 관리 부서에 심사 신청서를 제출하고 다음 서류를 제출해야한다.
(a) 건설 프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출;
(2) 건설 프로젝트 안전 시설 설계 검토 신청서;
(c) 설계 단위 설계 자격 증명서;
(4) 건설 프로젝트의 예비 설계 보고서 및 안전 조항;
(5) 건설 프로젝트의 안전 사전 평가 보고서 및 관련 문서;
(6) 법률, 행정 법규 및 규정에 규정된 기타 서류 및 자료.
안전생산감독관리부가 신청을 받은 후, 그 책임 범위 내에 속하는 것에 대해서는 제때에 심사하고, 신청 접수 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 접수하거나 접수하지 않기로 한 결정을 내리고, 신청인에게 서면으로 통지해야 한다. 본 부서의 책임 범위에 속하지 않는 경우 관련 서류를 심사권이 있는 안전생산감독관리부로 이송하고 신청자에게 서면으로 통지해야 합니다.
이 방법 제 7 조 (4) 항에 규정 된 건설 프로젝트 안전 시설 설계가 완료된 후, 생산 및 운영 단위는이 방법 제 5 조의 규정에 따라 안전 생산 감독 및 관리 부서에 기록하고 다음 서류를 제출해야한다.
(a) 건설 프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출;
(2) 건설 프로젝트의 예비 설계 보고서 및 안전 조항;
(c) 건설 프로젝트의 안전 사전 평가 보고서 및 관련 문서.
제 14 조 이미 접수된 건설 프로젝트 안전시설 설계 심사 신청에 대해 안전생산감독관리부는 접수일로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 승인 여부를 결정하고 신청자에게 서면으로 통지해야 한다. 20 일 (영업일 기준) 이내에 결정을 내릴 수 없습니다. 본 부서 책임자의 승인을 받아 10 일 (영업일 기준) 을 연장하고 신청자에게 기한 연장 이유를 서면으로 알려드립니다.
제 15 조 건설 프로젝트 안전시설 설계에는 다음 상황 중 하나가 있어 비준을 하지 않고 건설을 시작할 수 없다.
(a) 건설 프로젝트 승인, 승인 또는 서류 제출 없음
(2) 해당 자격을 갖춘 설계 단위에 의뢰하지 않은 설계
(3) 안전 사전 평가 보고서는 해당 자격을 얻지 못한 안전평가기관이 작성한 것이다.
(4) 안전 생산에 관한 법률, 규정, 규정, 국가 표준 또는 산업 표준, 기술 사양에 따라 설계되지 않았습니다.
(5) 안전 사전 평가 보고서의 안전 대책 건의를 채택하지 않았으며, 충분한 논증을 하지 않았다.
(6) 법률, 행정 법규에 규정된 기타 조건을 충족하지 못한다.
건설 프로젝트 안전시설 설계심사는 승인되지 않았으며, 생산경영단위 개편 후 원심사부에 재심사를 신청할 수 있습니다.
제 16 조 승인 된 건설 프로젝트 안전 시설 설계는 다음 상황 중 하나이며, 생산 및 운영 단위는 승인을 위해 원래 승인 부서에 신고해야한다. 심사의 동의 없이는 건설을 시작할 수 없습니다.
(a) 건설 프로젝트의 규모, 생산 공정, 원자재 및 장비에 중대한 변화가 일어났다.
(b) 안전 시설 설계를 변경하고 안전 성능을 저하시킬 수 있습니다.
(3) 공사 중 재설계.
제 17 조이 조치 제 7 조에 규정 된 것 이외의 건설 프로젝트의 안전 시설 설계는 생산 및 운영 단위에 의해 검토되고 서면 보고서가 형성되어야하며, 이 조치 제 5 조의 규정에 따라 안전 생산 감독 및 관리 부서에 제출되어야한다.
제 4 장 건설 프로젝트 안전 시설 건설 및 완료 수락
제 18 조 건설 프로젝트 안전시설의 시공은 상응하는 자질을 갖춘 시공기관에서 진행해야 하며, 건설 프로젝트 주체 공사와 동시에 시공해야 한다.
시공기관은 시공조직 설계에서 시공현장의 안전기술 조치와 임시전력 방안을 마련해야 하며, 위험성이 큰 지부 항목공사에 대해 법에 따라 특별시공방안을 제정하고 안전검사 결과를 첨부해야 한다. 시공단위 기술책임자와 총감리엔지니어가 서명한 후 실시한다.
시공단위는 안전시설 설계와 관련 기술 표준, 규범에 따라 시공하고 안전시설의 공사 품질에 대해 책임을 져야 한다.
제 19 조 건설기관은 안전시설 설계문서에 실수와 누락이 있다는 것을 발견하였으니, 제때에 생산경영단위, 설계단위에 제출해야 한다. 생산 경영 단위와 설계 단위는 제때에 처리해야 한다.
시공기관이 안전시설에 중대한 위험이 있다는 것을 발견하면 즉시 시공을 중단하고 생산경영단위 정비를 보고해야 한다. 정비에 합격한 후에야 공사를 재개할 수 있다.
제 20 조 공사 감리 단위는 시공 조직 설계의 안전 기술 조치나 특별 시공 방안이 공사 건설 강제성 기준에 부합하는지 검토해야 한다.
공사 감리 부서가 감리 과정에서 사고의 숨겨진 위험을 발견한 것은 시공 단위의 정돈을 요구해야 한다. 상황이 심각하다면 시공기관에 공사를 잠시 중단하고 생산경영기관에 제때 보고하도록 요구해야 한다. 시공기관이 정돈을 거부하거나 공사를 중단하는 것을 거절하는 경우, 공사 감리 단위는 제때에 관련 주관 부서에 보고해야 한다.
공사 감리 기관과 감리 인원은 법률, 규정 및 공사 건설 강제성 기준에 따라 감리, 안전시설의 공사 품질에 대한 감리 책임을 져야 한다.
제 21 조 건설 프로젝트 안전시설이 완공된 후 생산경영단위는 안전시설을 점검하고 문제를 발견하여 제때에 정비해야 한다.
제 22 조 본 방법 제 7 조에 규정된 건설 프로젝트가 준공된 후 규정에 따라 시범 운영 (생산 및 사용 포함, 하동 포함) 을 실시하는 것은 정식으로 생산에 투입되거나 사용되기 전에 시범 운영해야 한다.
시운전 시간은 30 일 미만이어야 하며, 최대 180 일을 초과할 수 없습니다. 국가 관련 부서에서 규정이나 특별 요구 사항이 있는 업종은 예외입니다.
유해 화학 물질을 생산하고 저장하는 건설 프로젝트는 건설 프로젝트 시운전 전에 건설 프로젝트 안전 허가를 담당하는 안전 생산 감독 관리 부서에 시범 운영 방안을 신고해야 한다.
제 23 조 건설 프로젝트 안전시설이 완공되거나 시범 운영되면 생산경영단위는 상응하는 자질을 갖춘 안전평가기관에 안전시설을 검수평가하고 건설프로젝트 안전검수 평가 보고서를 작성해야 한다.
건설 프로젝트 안전 검수 평가 보고서는 국가 표준이나 업계 표준의 규정에 부합해야 한다.
유해 화학 물질을 생산하고 저장하는 건설 프로젝트의 안전 검수 평가 보고서는 본 조 제 2 항의 규정에 부합해야 할 뿐만 아니라 관련 위험화학 건설 프로젝트의 규정에 부합해야 한다.
제 24 조이 조치 제 7 조 (1) 항, 제 (2) 항 및 제 (3) 항에 규정 된 건설 프로젝트가 생산 또는 사용에 투입되기 전에 생산 및 운영 단위는이 조치 제 5 조의 규정에 따라 안전 생산 감독 및 관리 부서에 안전 시설 완료 수락을 신청하고 다음 서류를 제출해야한다.
(a) 안전 시설 완료 수락 신청서;
(b) 안전 시설 설계 검토 의견 (사본);
(c) 건설 단위 자격 증명서 (사본);
(4) 건설 프로젝트 안전 검수 평가 보고서 및 문제가 있는 정류 확인 자료
(5) 안전 생산 관리 기관의 설립 또는 안전 생산 관리 인원의 배치
(6) 종업원의 안전 훈련, 교육 및 자격
(7) 법률, 행정 법규 및 규정에 규정된 기타 서류 및 자료.
안전시설은 시운전 (생산, 사용) 이 필요하며 자체 테스트 보고서도 제공해야 합니다.
안전생산감독관리부는 신청서를 접수한 후, 해당 책임 범위 내에 속하는 것을 제때에 심사하고, 신청 접수 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 수락 여부를 결정하고, 신청자에게 서면으로 통지해야 한다. 본 부서의 책임 범위에 속하지 않는 경우 관련 서류를 심사권이 있는 안전생산감독관리부로 이송하고 신청자에게 서면으로 통지해야 합니다.
본 방법 제 7 조 (4) 항에 규정된 건설사업이 완공되어 생산이나 사용에 투입되기 전에 생산경영단위는 본 방법 제 5 조의 규정에 따라 안전생산감독관리부에 신고해야 하며, 다음 서류를 제출해야 한다.
(a) 안전 시설 설계 기록 (사본);
(b) 건설 단위 건설 자격 증명서 (사본);
(3) 건설 프로젝트 안전 검수 평가 보고서 및 문제가 있는 정류 확인 자료
(4) 안전 생산 관리 기관의 설립 또는 안전 생산 관리 인원의 배치
(e) 실무자의 안전 교육, 훈련 및 자격.
안전시설은 시운전 (생산, 사용) 이 필요하며 자체 테스트 보고서도 제공해야 합니다.
제 25 조 접수된 건설 프로젝트 안전시설 준공 검수 신청, 안전생산감독관리부는 접수일로부터 20 일 (영업일 기준) 이내에 합격 여부를 결정하고 신청자에게 서면으로 통지해야 한다. 20 일 (영업일 기준) 이내에 결정을 내릴 수 없습니다. 본 부서 책임자의 승인을 받아 10 일 (영업일 기준) 을 연장하고 신청자에게 기한 연장 이유를 서면으로 알려드립니다.
제 26 조 건설 프로젝트 안전 시설은 다음 상황 중 하나이며, 준공 검수에 불합격하여 생산이나 사용에 투입해서는 안 된다.
(a) 해당 자격을 갖춘 시공 단위를 선택하지 않고 시공한다.
(b) 건설 프로젝트 안전 시설 설계 문서에 따라 시공되지 않았거나 건설 프로젝트 안전 시설 설계 문서의 요구 사항을 충족하지 못함
(3) 건설 프로젝트 안전 시설의 건설은 국가 관련 시공 기술 기준에 부합하지 않는다.
(4) 해당 자격을 갖춘 안전평가기관을 선택하지 않은 안전검수평가나 안전검수평가가 불합격이다.
(5) 안전 시설 및 안전 생산 조건이 관련 법률, 규정, 규정 및 국가 표준 또는 산업 표준, 기술 사양을 충족하지 않습니다.
(6) 건설 프로젝트 시운전 중 사고 위험이 수정되지 않은 것으로 밝혀졌다.
(7) 법에 따라 안전 생산 관리 기관을 설립하지 않거나 안전 생산 관리 인력을 갖추지 않은 경우
(8) 종업원이 안전교육과 훈련을 받지 않았거나 자격을 갖추지 못한 경우
(9) 법률, 행정 법규에 규정된 기타 조건을 충족하지 못한다.
건설 프로젝트 안전시설 준공 검수 불합격, 생산경영단위 정비 후 원검수 부서에 재검수 신청을 할 수 있습니다.
제 27 조 본 방법 제 7 조 규정 이외의 건설 프로젝트 안전시설 준공 검수, 생산경영 단위 조직 실시, 서면 보고서 형성, 본 방법 제 5 조의 규정에 따라 안전생산감독관리부에 제출하여 등록한다.
제 28 조 생산 경영 단위는 파일 관리 규정에 따라 건설 프로젝트 안전시설' 3 동시' 서류를 건립하고 잘 보관해야 한다.
제 29 조 건설 프로젝트의 안전시설은 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 투입되지 않은 경우 안전생산감독관리부는 관련 행정허가를 비준할 수 없으며 생산경영단위에 즉시 시공을 중단하도록 명령하고, 기한에 따라 위법행위를 시정하고, 법에 따라 관련 생산경영단위와 인원에 대해 행정처벌을 하도록 명령한다.
제 5 장 법적 책임
제 30 조 건설 프로젝트 안전시설' 3 동시' 은 본 방법 규정을 위반하고 안전생산감독관리부와 그 직원들이 관련 허가증을 비준하거나 발급하는 경우 법에 따라 행정처분을 한다.
제 31 조 생산경영단위는 본 방법 규정을 위반하고, 본 방법 제 7 조에 규정된 건설사업에 대해 안전생산조건 논증과 안전사전 평가를 하지 않은 경우, 경고를 하면 65438 만원 이상 3 만원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.
생산경영단위는 본 방법 규정을 위반하고, 본 방법 제 7 조 규정 이외의 건설사업의 안전생산조건과 시설을 종합적으로 분석하지 않고, 서면 보고를 형성하고 안전생산감독관리부에 신고한 것에 대해 경고해 5000 원 이상 2 만원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.
제 32 조이 조치 제 7 조 (1), (2), (3) 항에 규정 된 건설 프로젝트는 다음 상황 중 하나이며 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정되지 않은 사람은 시공을 중지하거나 생산을 중단하고 정비를 중단할 것을 명령하고, 5 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
(1) 안전시설 설계나 안전시설 설계가 규정에 따라 안전생산감독관리부의 심사 동의를 거치지 않고 무단으로 착공한 것이다.
(b) 건설 단위는 승인 된 안전 시설에 따라 설계 및 시공되지 않았다.
(3) 생산이나 사용에 투입되기 전에 안전시설이 검수 합격되지 않았다.
제 33 조 본 방법 제 7 조 제 7 조 (4) 항에 규정된 건설 프로젝트는 다음 상황 중 하나로 경고를 하고 3 만원 이상 6 만원 이하의 벌금을 부과한다.
(a) 안전 시설 설계 또는 안전 시설 설계가 규정에 따라 안전 생산 감독 관리 부서에 제출되지 않은 경우
(b) 건설 단위는 설계 및 건설 안전 시설에 따라 설계되지 않았다.
(3) 생산에 투입되거나 사용하기 전에 안전시설 준공 검수는 규정에 따라 안전생산감독관리부에 제출하지 않았다.
제 34 조 비준된 건설 프로젝트 안전시설 설계에 중대한 변경이 발생했고, 생산경영단위는 원승인 부서의 심사 동의를 받지 않고 무단 공사를 시작한 사람은 기한 내에 시정을 명령하고, 65438 원 이상 3 만원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.
제 35 조이 조치 제 7 조에 규정 된 것 이외의 건설 프로젝트는 다음 상황 중 하나이며, 생산 및 운영 단위가 기한 내에 시정하도록 명령 한 경우, 5,000 위안 이상 3 만 위안 이하의 벌금을 부과 할 수있다.
(a) 안전 시설이 설계되지 않았다.
(2) 안전시설 설계는 검열되지 않고 서면 심사 보고서를 만들어 안전생산감독관리부에 신고했다.
(3) 건설 단위는 설계 및 건설 안전 시설에 따라 설계되지 않았다.
(4) 규정에 따라 안전시설 준공 검수를 조직하지 않고 서면 보고를 형성하고 안전생산감독관리부에 신고한 것이다.
제 36 조 건설 프로젝트 안전평가를 담당하는 기관은 허위로 거짓을 꾸며 허위 보고를 하고, 아직 범죄를 구성하지 않은 채 위법소득을 몰수한다. 위법소득 5 천 원 이상, 동시에 2 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이나 위법소득이 5 천 원 미만인 경우, 단처나 병행하여 5 천 원 이상 2 만원 이하의 벌금을 부과하고, 직접책임자와 기타 직접책임자에게 5 천 원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다. 다른 사람에게 손해를 입히는 사람은 생산경영단위와 연대 배상 책임을 진다.
전항의 규정을 위반한 기관은 상응하는 자격을 철회해야 한다.
제 37 조 본법에 규정된 행정처벌은 안전생산감독관리부에서 결정한다. 법률, 행정법규는 행정처벌의 종류, 범위 및 결정기관에 대해 별도로 규정하고 있으며, 그 규정에서 규정하고 있다.
안전생산감독관리부는 제때에 다른 관련 부서에서 처리해야 할' 3 동시' 사항을 관련 부서에 넘겨주고 기록을 만들어 조사를 준비해야 한다.
제 6 장 부칙
제 38 조 본 방법은 20 1 년 2 월 65438 일부터 시행된다.