첫째, 지방채 발행 메커니즘을 지속적으로 보완하여 발행 시장화 수준을 높이다.
(a) 지방재정부, 지방채권 인수단 멤버, 신용평가기관 등 제 3 자 전문기관은 시장화 의식을 더욱 강화하고 시장화, 규범화 원칙에 따라 지방채 발행을 잘 하고 지방채권 시장의 발전을 적극 추진해야 한다.
(2) 지방채는 입찰이나 인수 방식으로 발행된다. 지방재정부는 인수단 회원과의 소통을 강화하고 인수단 구성원의 최소 입찰 비율, 최소 인수 비율, 최대 입찰 비율, 단일 입찰 비율 등의 기술 매개변수를 합리적으로 설정해야 한다.
(3) 조건적인 지역이 지방채 수익률 곡선을 참고해 입찰구간을 합리적으로 설정하도록 장려하고 지방채 발행 시장화 수준을 지속적으로 높이고 행정개입과 창구지도를 없애고 지방채 발행 금리를 추진하여 지역차이와 프로젝트 차이를 합리적으로 반영하도록 독려한다.
둘째, 지방채 발행 계획을 과학적으로 설계하여 채권 시장의 원활한 운영을 유지한다.
(1) 지방재정부는 채권 발행 진도 요건, 재정지출 사용 수요, 국고자금 수준, 채권 시장 등의 요인에 따라 지방채 발행 계획을 과학적으로 설계하고, 발행기간을 합리적으로 선택하며, 채권 발행 리듬을 적당히 균형 있게 조정하고, 프로젝트 건설 요구를 확보하고, 채권 자금이 장기적으로 국고에 체류하는 것을 방지해야 한다.
(2) 지방재정부는 분기 마지막 달 20 일까지 다음 분기 지방채 발행 계획을 재정부 (국고사) 에 제출해야 한다. 발행시간, 발행량, 채권 품종 등이 포함된다. 재정부는 국채 발행 리듬을 총괄하여 각지의 채무 발행 진도에 필요한 조직 조정을 진행할 것이다.
(3) 지방재정부는 채권 발행과 국고 관리의 연계를 잘 해야 한다. 예산 내에서 신규 채권 자금을 배정할 계획이나 만기가 되면 재대출채권 발행을 통해 상환해야 하는 지방채무는 국고를 배정하여 프로젝트 자금을 미리 지급하거나 원금이자 자금을 상환하여 지방채무를 발행한 후 제때에 국고 자금을 보충할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언)
셋째, 지방채무 기간 구조를 최적화하고 융자 비용을 합리적으로 통제한다.
(1) 지방재정부는 지방채 수익률 곡선의 건설, 프로젝트 시한, 융자 비용, 만기 채무 분포, 투자자 수요 등을 종합적으로 고려해야 하며, 과학적으로 채권 기한을 설계해야 한다. 지방채 기간은 1 년, 2 년, 3 년, 5 년, 7 년, 10 년, 15 년, 20 년, 30 년입니다. 지방정부가 실제 상황에 따라 만기 상환, 조기 상환, 연간 상환 등 다른 상환 방식을 취할 수 있도록 허용하다.
(b) 지방 재정 부서는 일반 채권의 기한 구조의 균형을 맞춰야 한다. 연간 신규 일반채권 평균 발행 기간은 10 년 이하 (10 년 포함), 10 년 이상 (10 년 제외) 신규 일반을 통제해야 한다
(4) 지방재정부는 전문채권 기한이 프로젝트 기한과 일치하는지 확인해야 한다. 새로운 특별 채권이 만료 된 후, 원칙적으로 지방 정부는 정부 기금 수입과 특별 수입을 상환하도록 준비합니다. 채권은 프로젝트 기한과 일치하지 않고, 같은 프로젝트 주기 내에 발행되며, 재융자 전문 채권 기한은 원칙적으로 같은 프로젝트의 잔여 기한과 일치한다.
넷째, 지방부채 항목에 대한 평가를 강화하여 상환 위험을 방지하다.
(a) 지방재정부는 특별채권 항목의 규정 준수 여부를 엄격히 검토하고 위험을 통제하고, 예정 부채 항목에 대한 평가를 강화하고, 항목의 품질을 확실하게 보장하고, 수지 균형과 관련된 요구 사항을 엄격히 집행해야 한다.
(b) 지방 재정 부서는 특별 채권 프로젝트의 전 과정 관리를 강화하고 특별 채권 프로젝트의 "차용, 사용, 관리 및 상환" 을 하나씩 모니터링하여 만기 부채 상환을 보장하고 상환 위험을 방지해야합니다.
(3) 로펌, 회계사무소 등 제 3 자 전문기관은 근면하게 책임을 져야 하며, 프로젝트 실정에 따라 전문채권에 대한 법률의견서와 재무평가보고서를 발행하고, 근거가 되는 서류와 자료의 내용을 검증하고 검증해야 하며, 제출한 평가의견의 정확성에 대해 책임을 져야 한다.
다섯째, 지방채 정보 공개와 신용 등급을 보완하고 시장화 융자 제한 메커니즘의 형성을 촉진한다.
(1) 지방재정부는 매월 20 일까지 해당 지역의 다음 달 지방지방채권 발행 계획을 공개하고 12 의 3 월, 6 월, 9 월, 2 월 20 일까지 해당 지역의 다음 분기 지방채무 발행 계획을 공개해야 한다.
(2) 지방재정부는 전문채권의 정보 공개를 더욱 확대해 해당 프로젝트의 세부 사항, 프로젝트 수입과 융자의 균형 방안, 제 3 자 평가 의견 등을 충분히 공개해야 한다. 지방채 존속 기간 동안 매년 6 월 30 일까지 해당 프로젝트의 전년도 실제 수익, 프로젝트의 최신 예상 수익 등을 공개한다. 새로 공개한 정보가 마지막으로 공개한 정보와 크게 다를 경우 필요한 설명을 해야 한다.
(3) 지방채 발행 후 채권 자금 용도를 조정해야 하는 것은 지방재정부가 절차에 따라 비준하고, 성급 인민정부나 성급 인민대표대회 상임위원회가 승인한 후 10 근무일 공시 정보 (채권 이름, 조정 금액, 조정 전후 프로젝트명, 조정된 프로젝트 수익 및 자금 균형 방안, 추적 등급 보고서 포함)
(4) 신용평가기관은 지방채 신용등급을 규범화하고, 신용등급지표체계를 지속적으로 보완하고, 사회에 공개해야 한다. 특별 채권 신용 등급을 진행할 때, 프로젝트 품질, 수익, 융자 잔액 등을 충분히 평가해야 한다. 을 눌러 등급 결과가 프로젝트 차이를 합리적으로 반영하고 등급 결과의 효율성을 높일 수 있도록 합니다.
여섯째, 인수단의 구성과 관리를 규범하고, 권리와 의무를 합리적으로 일치시키다.
(1) 지방재정부는 공개, 공평, 정의의 원칙에 따라 위탁단을 구성하고, 목표 수량을 합리적으로 설정하고, 장부 국채 인수단 구성원들이 인수단에 가입하도록 독려하고, 장부 국채 인수단 회원이 주요 판매상이 되도록 장려해야 한다. 지방채무를 공개적으로 인수할 때는 관련 규정에 따라 인수단을 구성해야지 일부 인수단 구성원을 마음대로 지정하여 공개 인수 참여를 해서는 안 된다.
(b) 지방재정부는 인수단에 대한 관리를 강화하고, 정기적으로 인수단에 대한 평가를 실시하고, 탈퇴 메커니즘을 보완해야 한다. 지방재정부는 인수 협의에서 인수단 구성원의 최소 입찰액, 최소 인수액 등의 매개변수와 해당 탈퇴단 트리거 조건을 합리적으로 설정하고 협의를 엄격히 집행해야 한다. 인수단 구성원을 보충할 때, 1 년에 한 번까지 보충 통지를 미리 발표해야 한다.
(3) 지방채 인수단 구성원은 인수 계약 및 관련 규정에 따라 지방채 인수, 유통, 시 및 거래를 적극적으로 전개하고 정기적으로 지방재정부에 관련 상황을 보고해야 한다.
일곱째, 조직 지도자를 강화하여 지방채가 순조롭게 발행되도록 보장하다.
(1) 지방재정부는 본 의견의 요구에 따라 실제와 연계하여 정책 조치를 구체화하여 지방채가 순조롭게 발행되도록 해야 한다.
(b) 지방채 시장 인프라는 발행시스템 유지 관리, 발행장소 관리 및 데이터 제공 업무를 진지하게 잘 해야 하며, 발행, 등록, 호스팅, 거래, 결제 및 대행 지불 서비스 수준을 지속적으로 향상시키고, 유료 감면 정책을 적극적으로 시행하고, 지방채 발행 지급서비스료 기준을 지방재정부와 합리적으로 합의해야 하며, 비정부 채권 기준보다 높을 수 없다.
(3) 지방채 관련 업무에서 중대한 위법 행위, 허위 위탁단 구성원 및 제 3 자 전문기관에 대해 재정부는 지방재정부에 통보할 것이다. 지방재정부는 인수단을 구성하거나 제 3 자 전문기관을 선택하여 지방채 관련 업무에 참여할 때 부정적인 고려를 해야 한다. 본 의견은 202 1 1 1 부터 시행된다.