(1) 외교보호 (diplomaticprotection) 일반적으로 외교보호는 한 나라가 국내외 모든 국민에 대한 개인적 우세에 따라 외교 경로를 통해 외국에 있는 국민 (시민 또는 법인) 의 합법적인 권익을 보호하는 것을 말한다.
주권 원칙에 따르면 한 국가는 자신의 국적을 가진 사람에 대한 관할권을 가지고 있다. 한 나라가 국민에 대해 취한 외교적 보호 행위는 그 나라의 주권 행위이며, 그 나라의 개인 관할권, 즉' 개인 관할권' 에 근거하여 확립된 것이다. 왕철야씨가 쓴' 국제법' 은 외교보호는' 한 나라가 국민행사에 대한 보호' 라고 지적했다. 만약 한 국민이 다른 나라의 국제법 위반으로 피해를 입었고 통상적인 경로를 통해 해결할 수 없다면, 그 국민이 속한 국가는 외교적 보호를 행사할 권리가 있다. 이것이 국내법의 기본 원칙이다. 국가가 국민을 위해 외교적 행동을 취할 때, 그것은 사실상 자신의 권리를 주장하고 있다. 국제법의 규칙이 존중받을 권리를 보장하는 것이다.
(2) 한 나라가 국민에게 외교적 보호권을 행사할 때 반드시 다음 조건을 충족해야 한다.
1. 한 나라의 국가 권리 침해는 동도국의 불법 행위로 인한 것이다. 즉 침해는 국가 책임을 야기할 수 있다. 이런 위법행위는 국가기관이나 국가를 대표하여 행동하는 다른 실체나 인원이 국가의 국제의무를 위반하는 것을 가리킨다. 만약 한 사람이 B 국에 머무는 동안 B 국 경찰에게 이유 없이 구타당하거나 구금되거나 감금된다면.
2. 지속적인 국적 원칙, 즉 피보호자가 자신의 국적을 가지고 있는지 여부, 피해 시점부터 외교적 보호가 끝날 때까지 보호국의 국적을 계속 보유해야 한다. 최근 일부 학자들은' 국적 실제 연계' 원칙을 내세워 피해자가 국적 국가와 실제 연계할 것을 요구했다.
3. 현지 구제 수단을 다 써 버리다. 외교적 보호를 제기하기 전에 피해자는 행정 및 사법적 구제책을 포함하여 현지 법률에 규정된 모든 구제책을 다 써 버려야 한다. 이 원칙은 국민이나 법인의 권익이 침해되는 일반적인 상황에는 적용되며, 국가 자체의 권익이 침해되거나 국가 간에 다른 합의가 있는 경우에는 적용되지 않는다. 국적국은 모든 현지 행정 및 사법적 구제책이 소진된 후에만 외교적 보호를 행사하고 외교 경로를 통해 배상이나 구제를 구할 수 있다. 만약 한 국민이 B 국에 체류하는 동안 이유 없이 B 국 경찰에 의해 잔인하게 구타당하고 감금되어 중상을 입고 억울함을 당하면 A 국은 외교적 보호를 제기할 수 있다. 또 다른 예로, A 국 국민이 B 국에서 합법적인 재산 (예: 주택, 자동차, 개인기업재산 등) 을 가지고 있다. ) 이미 B 국 정부에 의해 징용되었고, B 국 정부는 아무런 보상도 주지 않았고, 이 국민이 B 국에서 제기한 행정복의와 행정소송은 효력이 없고, A 국에 외교적 보호를 신청할 수도 있다.
요약하자면, 외교보호는 인간 관할권의 중요한 구현이며, 본질적으로 국가 간 관계를 처리하고 국가와 개인 간의 일을 양국 간의 일로 바꾸는 제도이다. 시민들이 요청을 하든 안 하든, 국가는 스스로 보호를 결정하거나 거부할 수 있다. 즉, 국가는 시민이나 법인에게 외교적 보호를 제공할 것인지, 어느 정도와 언제 보호를 제공할 것인지 결정할 권리가 있다. 국제법이 허용하는 범위 내에서 양자관계 등 다양한 요소를 고려하다. 한편, 한 나라는 상술한 조건을 만족시켜야 외교적 보호권을 행사할 수 있으며, 동시에 외교적 보호를 구실로 타국의 내정을 간섭하거나 다른 나라를 침략하는 것을 허용하지 않는다.
(3) 외교적 보호의 범위와 방법
외교적 보호는 일반적으로 (1) 국민이 불법으로 체포되거나 구금되는 경우에 적용된다. (2) 불법적으로 국가 재산이나 이익을 박탈한다. (3) 국민은 차별을 당한다. (4) 국민은' 사법거부' 를 당한다. 여기서 소위' 사법거부' 라고 부르는 것은 일반적으로 피해자가 행정이나 사법절차를 통해 구제를 구하는 것을 거부하거나, 관련 기관의 무리한 장기 지연과 같은 변변 거부를 거부하는 것을 가리킨다.
자국 국민에 대한 한 나라의 외교적 보호는 외국에 구제나 책임을 요청하는 것을 포함하며, 행사 방식은 일반적으로 외교행동과 사법행동으로 나뉜다. 국제불법행위국에 교섭이나 항의를 제기하고, 조사나 협상을 요구하여 분쟁을 해결하는 것과 같은 외교 행동. 사법행동에는 국제법원이나 기타 국제중재기구와 같은 국제사법기관에 호소하는 것이 포함된다.
둘째, 영사보호의 개념
(1) 영사보호란 한 나라의 영사기관이나 관료가 국익과 외교정책에 따라 국제법이 허용하는 범위 내에서 파견국과 그 국민의 권익을 보호하는 행위를 말한다. 국제문서에 영사보호에 대한 명확한 정의는 없다. 그러나 비엔나 영사관계협약에 따르면 영사 직책은 "국제법이 허용하는 범위 내에서 파견국과 그 국민-개인과 법인-의 이익을 보호하는 것" 을 포함한다. 양자영사조약과 각국 국내법도 영관과 영사관에게 이 권리를 부여한다. 중국과 외국이 체결한 영사조약은 일반적으로 영사 관리들이 파견국과 그 국민의 권익을 보호할 권리가 있다고 규정하고 있다. 파견국 국민은 파견국 국적을 가진 자연인을 가리키며, 해당되는 경우 파견국의 법인을 가리킨다.
영사 보호는 좁고 넓은 의미로 나뉜다.
좁은 의미에서 영사보호는 파견국 국민 (법인 포함) 의 합법적 권익이 영구에서 국제법을 위반한 불법 행위에 손해를 입었을 때 영사 관료와 영사당국과 교섭하여 이런 불법 행위를 중단하고 피해자가 누려야 할 권익을 회복하고 피해를 배상할 것을 요구하는 것을 가리킨다. 이것이야말로 진정한 의미의 영사보호다. 국제법과 국제조약에 따르면 영사관과 영사관은 자국 국민에게만 영사보호를 행사할 수 있으며 피해자가 현지 구제를 다 써 버렸거나 사법절차에서 사법거부를 당한 경우에만 그렇게 할 수 있다. 영사나 영사관은 면담이나 공식 사진회를 통해 영사당국과 비공식 협상을 진행할 수 있다. 심각한 경우, 영토당국이 국제법규범을 무시하고 파견국 국민을 난폭하게 대하고, 기본인권을 짓밟고, 재산을 임의로 체포하거나 몰수하는 경우, 영토당국에 항의할 수도 있고, 피해 국민이 당한 불공정한 대우와 인신 및 재산 손실에 대한 배상을 요구할 수도 있다. 영사당국이 영사관과 영사 관료의 교섭을 무시하거나 거부한다면, 그들은 관련 문제를 외교 대표에게 제출하고 외교관이 접수국 외교부와 협상하여 외교적 보호를 구할 수 있다. 중국과 일부 국가들은 양자영사협의 경로를 이용해 파견국과 그 국민이 국익을 받는 중요한 안건을 보호하고 해결책을 모색하고 있다. 주재외 영사기구 (주외사영관 영사부 포함) 는 영사보호 기능을 행사한다.
넓은 의미의 영사보호에는 영사관과 영사관이 파견국 국민에게 제공하는 필요한 도움과 협조도 포함된다. 비엔나 영사관계공약과 중국과 외국이 체결한 양자영사조약은 영사관들이 파견국의 국민 (법인 포함) 을 돕고 협조할 권리가 있음을 확인했다. 파견국 국민이 영구에서 어려움과 번거로움을 겪고 체포, 구속 또는 감금될 때 영사관은 그 국민을 만나 필요에 따라 가능한 모든 도움과 협조를 제공하거나 영사당국에 필요한 협조를 요청하여 그 국민이 국제법, 양자조약 또는 수용국법 규정에 따라 누려야 할 권익을 누리거나 얻을 수 있도록 할 수 있다. 이러한 도움과 지원에는 정보 제공, 번역, 필요한 증빙 서류, 법률 지원, 경제적 어려움 해결 지원, 필요한 재정 지원 등이 포함될 수 있습니다. 영사관은 일반적으로 영사 당국과 각종 우호적인 협력 경로를 구축하여 파견국 국민이 정당한 권익을 획득하고 충분히 누릴 수 있게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 영사, 영사, 영사, 영사, 영사)
(b) 영사 보호 원칙.
국제법관할권의 일반 원칙에 따르면 속령 관할권은 인족 관할권보다 낫다. 한 나라 국민과 소재국 국민간에 분쟁이 발생할 경우 우선 소재국 법에 따라 심리하고 현지 법률 원조를 다 써 버려야 한다. 주재국의 외교 영사기구를 이용하여 중국 시민을 비호해서는 안 된다. 우리나라 영사보호의 실천에 따르면 영사보호를 실시하려면 다음과 같은 원칙에 주의해야 한다.
1, 국적 원칙. 당사자 (피보호자) 는 반드시 중국 국적을 가져야 한다. 그렇지 않으면 영사보호권을 행사할 수 없다. 피보호자가 침해 당시 중국에서 국적을 명확하게 증명할 수 있는 유효한 증명서를 제시하지 못할 경우, 제공된 기본 정보에 따라 본적이나 호적이 중국에 있는지 확인함으로써 영사보호권 행사 여부를 결정할 수 있다.
합법성의 원칙. 영사보호는 국제법, 주재국, 파견국과 관련된 법률을 다루며, 우리 국민의 외국에서의 범죄 행위를 감출 수 없다. 우리는 범죄 발생지법의 적용이 당사자에게 공정한 양형을 가하며 사건에 대해 어느 정도 관심을 보이고 적절한 경우 당사자에게 필요한 도움을 줄 수 있다고 주장할 수 있다.
합리성, 수익성 및 제약 원칙. 영사보호의 목적은 외국에서 시민의 합법적 권익을 보호하고 국가의 존엄성을 보호하는 것이다. 동시에, 당사자가 주거국에서 계속 일하고 생활하는 데 도움이 되고, 교민들이 현지에서 장기적으로 생존하는 데 도움이 되며, 국가와 국가 간의 우호 관계를 유지하는 데도 도움이 된다. 대외협상은 합리적이고 유리하며 자제를 원칙으로 해야 하며, 이치에 따라 쟁론해야 하지만, 진퇴도 있어야 한다.
4. 제한된 원칙. 국제법과 국제 관례에 따르면 영사 보호는 어느 정도 한계가 있다. 즉 국가와 시민의 합법적인 권익만 보호할 수 있다는 것이다.
셋. 외교 보호와 영사 보호의 유사점과 차이점
영사 보호는 외교 보호와 유사합니다. 예를 들어, 보호의 대상은 일반 시민이나 비공식 국제 활동에 종사하는 법인이며, 일반적으로 보호받는 시민과 법인은 보호국 국적을 요구합니다. 두 가지' 보호' 의 시행은 각자의 관련 국제법 규칙과 관련 외국 국내법을 준수해야 하며, 한 국가 행정기관의 구체적인 행정행위에 속하지 않는다. 양자의 법적 연원은 헌법에서 시민권이 국가의 보호를 받아야 하는 조항이다. 당사자에게 국적국 정부는 특정 조건 하에서 외교나 영사보호를 제공할 의무가 있고, 동도국 정부에게는 국적국 정부가 시민에게 영사나 외교보호를 제공할 권리가 있다.
그러나 외교보호와 영사보호는 결국 두 가지 다른 행위로 본질적인 차이가 있다.
(1) 외교보호와 영사보호를 적용하기 위한 전제조건이 다르다. 외교적 보호는 외국의 불법 행위에 대해 외국의 책임을 추궁하기 위해 취한 조치다. 한편 영사보호는 그 나라를 겨냥한 것이 아니라 국민이 현지 구제를 적용할 수 있도록 돕는 것이다. 주재국 시민이나 법인의 이익을 침해하는 행위 (예: 일반 민사분쟁이나 형사사건) 에 대해서는 시민이나 법인의 이익이 실질적으로 침해되지 않더라도 영사보호를 실시할 수 있다. 이런 의미에서 영사 보호는 어느 정도 예방 작용을 한다. 영사보호의 개입을 통해 한 나라는 수용국이 자국 시민이나 법인의 이익과 관련된 일을 더욱 타당하고 공정하게 처리하고, 수용국이 국제적으로 불법행위를 실시하는 것을 방지하고, 관련 문제가 국가와 국가 간의 분쟁으로 확대되는 것을 막을 수 있다.
(2) 외교보호와 영사보호의 명칭이 다르면 시행주체가 다르다는 것이다. 외교보호는 국가의 이름으로 행해지고 영사보호는 항상 국가의 이름으로 행해지는 것은 아니다. 어떤 경우에는, 더 직접적인 방법은 보호받는 시민이나 법인을 대표하여 행동하는 것이다. 실제로 외교보호는 통상 대사관이 영사사무를 담당하는 외교관이 실시하고 영사보호는 영사관의 영사가 실시한다.
(3) 각국은 외교적 보호와 영사보호 행사 방면에서 서로 다른 재량권을 가지고 있다. 국가는 외교적 보호를 행사할 재량권이 있어 보호인의 요청이나 동의가 필요하지 않다. 영사 보호는 일반적으로 한 나라의 주외사영관이 보호시민이나 법인의 요청을 받거나 동의를 받아 제공해야 한다. 실제로 한 나라의 시민이나 법인은 권익이 침해된 후 영사보호를 구하거나 영사보호를 거부해서는 안 된다. 예를 들어,' 비엔나 영사관계협약' 제 36 (1) (3) (3) 조는 감금되거나 구금된 한 나라 국민이 그 나라 영사 관료의 법률대리인과 면회를 반대할 수 있다고 명시했다. 이런 상황에서, 그 나라의 영사관은 상술한 행동을 피해야 한다.
결론적으로, 외교보호와 영사보호는 두 가지 다른 개념이다. 외교적 보호를 행사하는 조건은 비교적 엄격하여, 지금까지 실천이 매우 적다. 영사 보호는 중국 주외사영관의 중요한 일상 업무로, 중국 시민과 법인이 해외에서 합법적인 권익을 보호하는 데 중요한 역할을 한다. (중국 교포망)