첫째,? 1 단계 (1978- 1992): 혁신과 변화-가사 계약 책임제 수립.
개혁개방 이전에 농촌에서 실시한' 3 급 소유제, 팀 본위' 의 집단소유제는 어느 정도 농촌 생산력을 해방시키고 발전시켜 국가 공업화의 원시 축적에 긍정적인 공헌을 하였다.
그러나 국가의 초보적 산업화 목표가 실현되고 원시 공업축적이 완성됨에 따라 이런 토지제도의 폐단도 점차 드러나면서 주로' 정사 일체화' 체제 하에서' 1 대 2 학교' 와' 1 평 2 조' 를 일방적으로 강조하며 당시의 생산성 수준을 넘어 농민의 생산 적극성을 약화시켰다.
이런 상황을 개선하기 위해 1978 년 11 회 삼중 전회는 인민공사 업무조례 (시행) 를 통과시켜 처음으로 법률제도 차원에서 가계 공동 생산 계약책임제를 인정했다.
둘째, 2 단계 (1993-2007): 꾸준한 조정-토지 청부 경영권 유통 탐구.
1992 덩샤오핑 동지의' 남순연설' 이후 국가는 사회주의 시장경제를 건설하는 개혁 방침을 확립했고 농업과 농촌 경제의 발전은 새로운 물결을 일으켰다.
시장화 개혁과 도시화가 추진되면서 일부 농민들은 아르바이트와 비농행위에 종사하기 시작했고, 농촌 노동력이 도시로 빠르게 옮겨지면서 농지 이용률이 떨어지기 시작했다. 한편, 또 다른 일부 농민들은 점차 규모 경영의식을 확립하고, 전문가, 가정농장 등 신형 농업경영주체가 점차 부상하면서 토지 유동 수요가 생겨났다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)
농지 시장화 관리의 수요에 적응하고 농촌 토지 이용 효율을 높이기 위해 중앙 국무부는 6 월 5438+0993+065438+ 10 월 5 일' 현재 농업 농촌 경제 발전에 관한 몇 가지 정책조치' 를 발행해 청부 경영권 안정을 기초로' 증원 증가' 를 제창했다
셋째, 3 단계 (2008-20 13): 동적 안정성-토지 소유권 하에서의 권한 부여.
10 년 6 월 9 일, 당의 17 회 삼중 총회가 열리고,' 농촌 개혁 발전에 관한 몇 가지 중대한 문제에 대한 중공중앙의 결정' 을 통과시켜' 토지청부 관계를 장기간 안정시켜 농민들에게 더 완전하고 보장된 토지경영권을 부여한다' 는 새로운 농촌 토지제도 개혁의 서막을 열었다.
20 13 까지 중앙 1 호 문건은 5 년 이내에 전국 농촌 토지 확인권 등록증 업무를 완료하도록 요구했다. 이 단계에서 농촌 토지 제도 개혁의 중점은 토지 소유권이다.
가계 공동 생산 도급 책임제 시행 이후' 토지확권' 은 농지재산권 처분을 명확히 하는 주요 목적의 실질적 조치로 당시 농촌인의 갈등과 발전 문제를 해결하는 중요한 수단이 되어 농촌 토지 시장 자원의 규범 유동 수요를 충족시키게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)
4 단계 (20 13): 전면 심화-'신토개혁'
20 13 중국 경제 발전이 새로운 정상 상태로 접어들었다. 당의 18 회 삼중 전회는' 농촌개혁을 전면적으로 심화시키는 임무' 를 제기하고' 재산권은 모든 제도의 핵심이다' 를 강조하며 이를 논리적 출발점으로 농촌 토지제도 개혁의 중점은' 농민에게 더 많은 재산권을 부여하는 것' 이다.
이후 20 14 년, 중앙 1 호 문서' 농촌 개혁을 전면적으로 심화시키고 농업 현대화를 가속화하는 몇 가지 의견' 은' 농촌 토지제도 개혁 심화' 를 주제로 농촌 토지제도 개혁의 구체적인 내용을 구체적으로 설명하였다
같은 해 6 월 5438+065438+ 10 월, 중공중앙사무청, 국무원 사무청은' 농촌 토지 경영권의 질서 있는 유통을 유도하고 농업의 적당한 규모 경영을 발전시키는 의견' 을 발행하며 농촌 집단 토지 소유권, 청부권, 경영권' 3 권 분점' 을 실시할 것을 제안했다.
20 15 년, 중앙은 농촌 토지 징수, 집단 건설지 입시, 택지제도 개혁, 즉 농촌 토지제도' 3 개 개혁' (대부분' 3 개 토지' 개혁) 을 더 제안했다. 20 18 년 중앙 1 호 문건은 택지 제도 개혁에 대한 새로운 배치를 통해 택지 소유권, 자격, 사용권 분리를 탐구하기 시작했다.
농지' 삼권분위', 농촌토지제도' 3 개 개혁',' 택지' 3 권분위' 를 핵심 내용으로 하는 새로운 농촌토지제도 개혁의 서막이 이미 조용히 열렸다는 것을 알 수 있다. 이는 우리나라 농촌토지제도 개혁이' 전방위, 다단계, 넓은 분야' 의 참신한 시기에 들어선 것을 상징한다.
확장 데이터:
개혁 개방 이후 농촌 토지 제도 개혁의 계몽:
1. 가정공동생산청부책임제의' 농권' 에서' 신토지개재' 의' 삼권분위' 까지 토지유통에서 농촌토지시장 건립에 이르기까지 농지재산권 구조가 양권에서 3 권으로 점차 분화되고 토지요소 구성의 시장화 정도가 꾸준히 높아지고 토지의 기능이 충분히 확장되고 해석되고 있다 한편으로는 토지 요소의 유통 효율이 높아졌다.
한편 이런 유통을 통해 더 많은 파급 가치를 창출해 농업 농촌 사회 경제 발전에 중요한 추진 역할을 했다. 가계 공동 생산 도급 책임제의 보급은 농민의 포만문제를 해결했을 뿐만 아니라 농민의 생산 적극성을 충분히 동원해 농촌 생산력을 해방시켜 농촌 사회 경제 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다.
또 농촌 토지 유동 제도의 전면적인 시행으로 농촌 토지 다원화 경영에 좋은 조건을 만들어 우리나라 시장 경제 발전의 요구를 크게 만족시켰다.
둘째, 우리나라 농촌 토지제도 개혁의 역사적 경험으로 볼 때 토지요소와 노동요소의 최적화된 배치, 토지기능과 가치의 구현이든, 최종 목적은 농업농촌 발전의 현실적 갈등을 해결하기 위한 것이다.
토지제도 개혁을 통해 토지요소와 노동요소의 최적화된 배치를 실현하고 토지의 기능과 가치를 충분히 발휘하고 반영하는 것이 농업과 농촌 발전의 현실적 갈등을 해결하는 두 가지 기본 방법이라고 볼 수 있다.
따라서 농촌 토지제도 개혁은 농업 농촌 발전의 현실적 갈등을 해결하는 것을 목표로 농촌 인지관계의 조정과 토지 기능의 발휘를 바탕으로 토지의 권리와 수익을 충분히 석방하고' 민권, 농권' 을 극대화해야 한다.
또한, 미래의 농촌 토지 제도 개혁은 우리나라의' 삼농' 문제가 장기적으로 존재하는 기본 국정에 입각하여 가계 공동 생산 도급 책임제의 기본 지위를 견지하고 이에 기초하여 혁신을 진행해야 한다.
농촌 사회경제의 발전과 함께 가계 공동 생산 도급 책임제에는 몇 가지 폐단이 있지만, 중국인이 많이 적은 기본 국정은 단기간에 변하지 않기 때문에 앞으로 상당한 기간 동안 가정경영 위주의 생산경영 방식이 계속될 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 가족명언)
가계 공동 생산 도급 책임제를 견지하고, 농민의 권익이 유실되지 않도록 보장하고, 이 제도를 혁신하고, 토지동력을 더욱 활성화하고 석방하고, 토지효과를 충분히 발휘하고, 농촌 발전 동력을 강화해야 한다.
Baidu 백과 사전-농촌 토지 이용 재산권 개혁
참고 자료 출처: 인민망-중국의 최근 40 년 동안의 토지 사용 제도 개혁 요약.