사회주의 법치의 이념을 깊이 이해하려면, 가장 중요한 것은 중국의 국정을 이해하고, 중국의 경제사회의 변화와 발전을 이해하고, 그에 수반되는 법치를 이해하는 것이다. 동시에 중화민족의 위대한 부흥과 중국의 평화 발전의 역사적 사명과 연결되어야 한다. 개혁개방 이후 중국의 법치건설은 확실히 서구 자본주의 국가의 법치에 대한 많은 경험과 교훈을 배우고 흡수하는 데 성공했다. 하지만 이런 학습은 착시현상을 일으키기 쉽다. 서구, 특히 미국의 법치 모델과 이념을 간단하게 그대로 답한다면 중국 법치건설 중의 문제를 풀 수 있을 것 같다. 이 개념은 중국의 법률 분야뿐만 아니라 정치와 법률 실천에도 어느 정도 영향을 미친다. 진지한 반성과 비교를 거치지 않고, 중국의 법치 실천은 중국의 사회현실에서 벗어나 사회적 효과도 좋지 않다. 법학 학술 수준은 올라갔을지 모르지만, 법치는 사회 실천에서 소외되었다. 더욱이 사회주의 건설의 대국을 이탈하거나 손상시켜 중국과 중국의 가장 넓은 인민의 근본 이익을 손상시킬 수도 있다. 따라서 역사와 국정에 입각하여 중국 사회주의 법치관과 서구 자본주의 국가 법치관을 비교하면 사회주의 법치관에 대한 이해를 심화시키고 당대 중국특색 사회주의 건설에 중요한 의의가 있다.
첫째, 자본주의 법치의 기본 관점, 발전 및 사회적 배경
법치는 역사가 유구한 화제로, 주로 인치를 겨냥한 것이다. 그 핵심 관점은 개인이 느낌, 선호도, 불확실성을 가지고 있다는 것이다. 지도자의 교체는 규칙과 정책을 바꿔 정치적 불안정을 초래할 수 있다. 그러나 현대 서구 사회는 법치를 강조했고, 뿐만 아니라 현대 경제사회 발전에 따른 일련의 조건도 강조했다. 마르크스는 일련의 저서에서 자본주의 법치관에 대해 초보적이지만 심층적인 분석을 했다. 법치는 한 나라의 상층건물에 속하며 한 사회의 경제 기반과 기타 사회 조건에 의해 결정된다. 수반되는 법치관은 추상적인 이론과 보편적 진리가 아니라 현대 서구 국가의 경제사회 발전에 대한 반응이며, 서구 국가의 법치 실천에 대한 이론적 총결산이며, 사회의 변천에 따라 발전할 것이다.
(1) 자본주의 법치의 형성을 촉진하는 가장 중요한 사회적 요인은 자본주의 시장경제의 부상과 확장이다.
봉건 유럽에서는 소농 경제 위주의 봉건 생산 방식이며, 각 봉건 국가의 법률과 풍속 습관이 매우 일치하지 않는다. 이런' 각자 정치' 의 소사회질서와 법률은 더 넓은 범위에서 상품교환의 통일시장에 대한 요구를 충족시킬 수 없어 시장경제발전의 장애물이 되었다. 신흥 자산계급은 경제적 이익과 정치적 이상을 실현하기 위해 봉건지방질서를 없애고 더 넓은 범위에서 통일된 국가를 형성하여 모순되지 않고 명확하고 보편적으로 적용되는 통치체계를 형성해야 한다. 이로 인한 법치 개념은 법 앞에 평등함, 법률의 공평성, 효율성 등의 개념을 의미한다.
서구법치관념에 기여하는 또 다른 요인은 현대민족국가의 부상과 확립으로 주권국가로 표현된다. 자본주의 시장경제의 자기발전은 더 넓은 범위 내에서 통일된 규칙 체계를 형성해야 하지만, 이런 변화는 봉건세력의 저항에 부딪칠 것이다. 자본주의의 발전을 촉진하기 위해서는 일정한 영토 내에서 통일된 법률을 확인하고 규칙의 효과적인 시행을 보장해야 하는데, 이는 국가에 사회에 대한 더 많은 통제와 관리 능력을 요구해야 한다. 그래서 자본주의의 현대 민족 국가가 나타났다. 전통과' 군권신권' 을 바탕으로 한 봉건국가와 달리 민족국가는 정치의 통일성, 국가주권지상, 국가가 통일된 규칙을 제정하고 반포하고, 국가는 규칙 시행을 보장하는 데 필요한 폭력에 대해 법적 독점을 하고 있다. 이로써 주권 1 위, 법지상, 법치라는 이념이 생겨났다.
(2) 그러나 국가마다 발전 방식, 관행, 이념이 다르다.
영미에서는 법치가 일반법의 점진적인 전통을 통해 법치의 기본 통일을 점진적으로 완성하였다. 유럽 대륙, 특히 프랑스와 독일에서는 법치의 통일이 국가의 정치적 통일을 통해 이뤄졌다. 이 두 나라의 법치사상의 구체적인 표현과 핵심 관심사도 다르다. 지역적 차이뿐만 아니라 시대의 변천에 따른 문제도 다르기 때문에 법치와 법제 관련 개념의 표현도 다르다. 예를 들어 17 세기 최초의 영국 자산계급 법학자들은 현대법치의 세 가지 요소인' 주권 1 위',' 개인의 권리',' 권력 제약' 을 대략적으로 제시했다. 주권지상을 강조하는 것은 영국 내전의 참담한 경험을 감안한 것이다. 홉스는 최고 공권력의 건립이나 존재만이 모든 사람의 사회생활에 필요한 기본적인 평화와 안전을 가질 수 있기 때문에 주권은 절대적이어야 하며 주권에 대한 제한과 분할은 주권과 평화의 상실로 이어질 수 있다고 생각한다. 그러나 홉스는 절대주의를 주장하지 않는다. 사실, 그는 국가의 권력이 개인에게서 비롯된 것이며, 사람들이 계약을 통해 국가를 세우는 것은 평화를 얻기 위해서라고 생각한다. 이 이론은' 군권신수' 를 부정하고, 또한 국가의 권력이 인민으로부터 온 사상의 기초를 다졌다. 홉스는 단일' 생명권' 을 강조했고, 록은 시민의 개인적 권리를' 생명, 자유, 재산' 의 권리로 확대하여 국가가 이 세 가지 기본권을 보호해야 한다고 생각했다. 시민의 권리를 보호하고 정부 권력 (당시 왕권) 을 제한하기 위해 록은' 권리로 권력을 제한한다',' 삼권분립' 이라는 사상을 제시했다. 그러나 그는 사법권을 행정권 아래에 두었다.
영국의 법치사상은 미국 혁명과 미국의 법치 이념에 직접적인 영향을 미쳤다. 미국 혁명과 건국 시기에 미국 정치가와 사상가들은 개인의 자유와 평등을 바탕으로 한 민주 정치 (미국 이민 사회와 직접적인 관련이 있음) 를 강조했을 뿐만 아니라 로크의 분권 사상을 정치 실천에 옮겼다. 지방 분권화에는 두 가지 측면이 있습니다. 하나는 미국 (13 식민지) 의 정치현실을 겨냥해 중앙과 지방분권의 연방제를 창설하고, 두 번째는 정부 차원의 입법, 행정, 사법분권을 강조하는 것이다. 그러나 지방 분권화에는 한계가 있다. 연방 분권화는 국가 분열 (이후 내전 포함) 을 허용하지 않고 연방지상 (주권지상) 을 확립하여 미국이 민족국가로서의 통일을 보장했다. 동시에 연방지상원칙의 도움으로 국민경제의 통합을 촉진하고 통일된 시장경제를 위한 조건을 마련하고 국가의 정치통일을 지지하기 위해 노력한다. 권력 분립은 권력의 상호 견제와 균형을 위한 것이지만, 다른 자본주의 국가들은 이런 제도를 채택하지 않았다.
멘데스쿠스와 루소는 프랑스 자산계급 혁명 시기 법치 이론의 대표적 인물이다. 멘데스비둘기가 법치에서 가장 중요한 발전은 영국의 경험에 대한 오해를 바탕으로 삼권분립과 사법권 분립의 이론을 제시한 것이다. 이 생각은 이미 미국에서 실천에 옮겼다. 루소의 법치사상은 멘데스쿠와 반대이다. 그는 인민의 주권을 강조하는데, 법률은 인민의' 공의성' 의 구현이며, 주권의 표현과 공익을 보호한다. 루소는 법치의 목적이 자유라고 강조하지만, 그의 자유는 소극적이지 않고 어떤 시민도 거절할 수 없다. 진정한 법치를 실현하기 위해, 루소는 심지어 공의에 복종하기를 거부하는 사람들에게' 그들에게 자유를 강요하라' 는 공의에 복종하도록 강요해야 한다고 생각했다.
독일의 자본주의 발전은 비교적 늦다. 19 말 철혈 정책을 통해 독일의 통일을 완성하여 법치의 통일을 이루었다. 독일의 법치 사상의 중요한 공헌은' 민족정신' 으로 법치가 자신의 문화를 바탕으로 자신의 필요에 대응해야 한다는 점을 강조한다. 또 다른 아이디어는' 법치국가' 로 국가가 시민에게 제공하는 복지권을 강조하고, 행정권력과 행정행위의 제도적 안배상의 합법성과 예측가능성을 강조하며, 엄격한 법 집행을 강조하는 것이다. 20 세기 이후 자본주의 위기가 계속되면서 자본주의 국가들은 사회에 대한 국가의 통치와 규제를 더욱 강화했다. 특히 1930 년대 대공황 이후 복지국가와 법률 사회화는 20 세기 전반기의 주류 사회사조, 노동법, 각종 사회복지법이 발전했다. 20 세기 후반까지 자본주의의 확대와 사회주의 체제와의 경쟁으로 자본주의 국가의 법치는 법률, 정당한 절차, 보편적 인권의 동등한 보호를 강조했다. 특히 후자는 마르크스가 분석한 자본주의 확장 (특히 세계화) 의 제도적 요구이자 자본주의가 다른 제도와 경쟁하는 중요한 사상 무기이자 서구 문화의 보편화를 위한 전략적 노력이다.
(3) 이론유파마다 많은 차이가 있지만 자본주의 법치에 대해 대충 요약할 수 있다.
1. 국가 주권과 법치의 통일을 지키기 위해 노력하다. 이것은 우리 사회의 평화와 발전을 보장하기 위한 전제 조건일 뿐만 아니라 자본주의 시장 경제 발전의 조건과 자본 확장과 발전의 필요성이기도 하다.
2. 시민의 권리와 인권을 보장한다. 한편으로는 강력한 국가 주권이 그 발전의 정치제도 보장으로 필요하고, 자본주의의 발전은 이전에 토지 마을 가족 길드 종교 민족에 묶여 있던 개인을 다양한 방식으로 자유롭게 자본주의 시장경제의 교환에 참여시켜 현대적 의미의 독립된 개인을 창조했다. 개인의 권리에 대한 관심은 이미 자본주의 법치사상과 실천의 중요한 방면이 되었다. 시민권이나 개인의 권리의 확인과 보장은 이론적으로나 실천적으로도 점진적으로 진화하고 확장하는 과정이다. 이런 개인 권리의 확장은 헌법과 법률뿐만 아니라 시민의 기본권을 열거하고 확인하는 데도 나타난다. 그리고 유럽의 정치 현실 때문에-국가가 작고, 다른 나라의 시민들이 경제사회 발전 수준이 다르기 때문에 누리는 권리도 똑같지 않다. 여러 가지 이유로 국경을 넘어 민권에 호소하지 못하고 다른 나라에 보호를 요구할 수 없을 때, 이것은 더욱 보편적인 개인의 권리를 표현하는 방식, 즉 가장 오래된' 인권' 개념을 탄생시켰다. 20 세기 후반, 이 개념은 먼저' 냉전' 에서, 그리고 경제 세계화의 정치, 경제, 문화 경쟁에서 정치와 문화 확장의 역할을 했다.
권력의 분리와 균형. 수평 분권화와 수직 분권화를 모두 포함합니다. 수평 분권화는 입법권, 행정권, 사법권의 분리, 즉 소위 삼권분립을 의미합니다. 세로 분권화는 중앙 (연방) 정부와 지방 (주) 정부 간의 분권화, 특히 대국을 가리킨다. 권력균형이란 각종 권력 간의 상호 제약과 경쟁을 가리키며 권력으로 권력을 제한하는 것을 강조한다. 그러나 각국의 분권화의 구체적인 형태는 각기 다르다. 중앙정부 차원에서 영국과 프랑스 등은 모두 의회 주권 원칙을 고수하고 있으며, 삼권분립제도에서 의회 권력이 주도적인 지위를 차지하고 있으며, 중국의 NPC 제도와 더 비슷하다. 미국은 권력 분립, 권력 균형 원칙을 따르고 권력 간의 평등과 경쟁을 강조한다. 사법독립과 입법권과 행정권에 대한 제약에 특별한주의를 기울이고 사법심사제도가 있다. 게다가 미국과 독일에서는 역사적인 이유로 연방제가 시행되고 있다. 연방 (중앙) 정부의 최고무상과 국가 통일의 완전성을 보장하는 전제 하에 헌법 수단을 통해 중앙과 지방의 분권을 보장하다.
(4) 위 소개와 분석에 따르면 서구 법치의 핵심관은 근대 이래 인류가 세속사회를 바탕으로 현대민족국가를 건설하고 자국 사회의 평화와 안정을 보장하며 자국 자본주의 발전과 국제 경쟁의 탐구와 사고를 촉진하고 서방 국가의 정치와 법률 실천의 보편적인 경험을 결집시켰다.
근현대 중국도 어느 정도 이 역사 과정에 처해 있기 때문에, 이러한 경험들은 우리나라의 현재 사회주의 현대화 건설, 경제, 정치, 사회 변혁을 위해 우리 사회주의 법치국가 건설에 대량의 사상과 제도 자원을 제공하였다.
우리는 서구 자본주의 법치관의 핵심 내용과 가치가 당시 현지 자본주의 국가 경제 기반의 수요에 여전히 반응하는 것을 분명히 볼 수 있어야 한다. 그것은 자산계급 법률사상가들이 자본주의 경제와 국내 문제에 대한 이론적 사고를 반영하고, 계급의 한계도 있고, 강한 시대와 지역 (국가) 의 흔적을 가지고 있다. 근본적으로, 자본주의 법치사상은 처음에 자본주의 발전에 따른 새로운 사회질서의 재건에 대응해 중국 통일시장을 세우고 자본주의 자유경쟁질서를 지키기 위한 서비스였다. 그것은 결국 자국의 이익, 특히 자신의 자산계급의 이익에 관심을 갖고 있으며, 국제경제투쟁과 국가의 정치 및 법률권력과의 경쟁에서 자신의 우세를 촉진하기 위해 노력한다. 정치적으로, 그것은 먼저 국가의 안정과 효과적인 통치에 관심을 갖고, 국내 각 계급, 계급, 인종, 민족 간의 갈등을 완화하기 위해 법률 규제를 충분히 이용한다. 대외적으로 자본주의 법치와 그 이념은 역사적으로 신구식민주의, 제국주의, 패권주의와 연계되어 있으며, 중국의 전략적 이익의 유지와 확장과 연계되어 있다. 법치의 이념이 보편적인 방식으로 표현되고, 모든 인류의 이상을 추상적으로 대표하지만, 이러한 이념은 국내 문제에 대한 것이며, 현대 전파에서는 장기적인 정치, 경제, 문화적 이익, 전략에 복종하여 국제 경쟁력 중 하나를 구성하는 경우가 많다. 특히 20 세기 중엽 이후 자본주의 국가의 대외 확장은 상품 수출과 군사 정복에서 자본 수출과 이데올로기 제품 수출로 점차 옮겨가고 있다. 법치' 는' 민주',' 인권' 등 자본주의의 핵심 가치와 함께 자본주의 글로벌 전략의 핵심 정치적 조치와 이데올로기 중 하나가 되어 근대 이래 서방이 주도하는 세계 구도를 수호하며 다른 대국의 궐기를 막았다.