누가 사회 보장에 관한 자료를 제공할 수 있습니까?

사회보장이란 무엇입니까?

사회보장은 일정한 법규에 근거하여 사회 구성원의 기본적인 생활권을 보장하기 위해 제공하는 구제와 보조금이다. 넓은 의미에서 사회보장체계는 사회보험, 사회구제, 사회복지, 우무재, 사회공조, 개인저축축적 보장을 포함한다. 연금보험, 실업보험, 의료보험을 주체로 하는 사회보험체계는 사회보장체계의 중요한 구성 요소이다. 사회 구제란 도시와 농촌의 빈곤한 가정에 대한 국가의 생활 구제를 가리킨다. 도시 빈곤 가구는 비경제원, 노동능력 부족, 수입이 기본 생활을 유지하기에 부족한 고독한 주민을 말한다. 농촌 빈곤가구는 노동력, 자금, 기술 부족, 또는 장기간의 병, 자연재해 등으로 인해 가정의 기본 생활을 유지할 수 없는 농민과 기본적인 노동능력, 무기력, 경제원이 없는 노인, 장애인, 고아를 말한다. 게다가, 심각한 자연재해 피해자에 대한 구제도 포함되어 있다. 사회복지는 국가가 청각 장애, 실명, 장애인, 과부를 배치하기 위해 설립한 각종 사회사업, 기업, 사회복지기금과 문화, 교육, 체육시설을 가리킨다. 직원 복지는 일반적으로 사회 복지의 범주에 속한다. 우대 배치는 국가와 사회가 규정에 따라 현역 군인과 그 가족, 퇴직한 노전사, 열사 등 법정 우대 대상에 대해 일정한 생활보장을 제공하고, 표창, 우대, 무휼의 성격을 지닌 특수한 제도이다.

(b) 중국 사회 보장 제도의 현황

(1) 현재 우리 사회보장체계는 세 가지 큰 도전에 직면해 있다. 장기적으로 인구 고령화로 인한 일련의 사회경제적 문제를 해결해야 한다. 중기 적으로 계획 경제에서 사회주의 시장 경제로의 전환으로 인한 엄청난 사회적 충격을 완화해야 한다. 가까운 시일 내에 거시경제 정세의 변동에 따라 관련 항목의 수지 수준을 적시에 조정하여 안정적인 경제 성장을 보장하는 방법을 고려해야 한다.

(2) 적용 범위가 완전하지 않습니다. 개혁개방 이후 우리나라 사회보장제도가 바뀌면서 사회보험기금이 사회통일로 이전되기 시작했다. 제도적으로' 1 센터, 2 개 보장, 3 개 보장선' 을 둘러싼 구체적 운영은 현재 3 개 보장선이 도시 빈곤인구를 완전히 덮을 수는 없다. 현재 우리나라의 도시 빈곤인구는 3 1 만, 1.999 가 사회보장을 누리는 총수는 300 만 명 미만이고 2000 년에는 400 만 명도 안 된다. 최저 생활보장의 적용 범위 외에 전통적인 민사구제 대상은' 노동능력이 없는 사람' 이며, 이는 소수의 변두리 집단이다. 체제 전환에서' 노동능력' 은 있지만 일자리를 잃은 사람도 빈곤에 빠졌고, 그들의 기본 생활도 보장되어야 한다. 사실, 이 사람들의 대다수는 실직 근로자의 기본 생활비도 받지 못하고 최저 생활보장도 받지 못한다. 그들은 도시의' 해고',' 실업',' 보류' 총수의 70% 이상을 차지한다.

(3) 농촌 사회 보장이 시급히 발전해야 한다. 이원경제구조와 맞물려 중국의 사회보장제도도 이원성을 지녔다는 지적이 나왔다. 도시에서는 기업 종업원 사회보험제도가 수립되었다. 농촌 지역에서는 가정 보장과 집단 원조가 결합되는데, 전자는 주요 보장 제도이다. 현대 사회보장체계의 핵심 내용인 사회보험은 농촌에서 아직 확립되지 않았다. 우리나라 농촌 사회보장제도의 수립과 국제노동기구의 관련 조약에 큰 차이가 있다는 주장이 제기됐다. 농촌 사회보장 발전이 뒤처진 근본 원인은 정부 재정지출의 실수라는 지적이 나온다. 중앙정부 사회보장지출은 중앙정부 총지출의 비중, 캐나다는 39%, 일본은 37%, 호주는 35% 를 차지한다. 중국에서는 10% 정도밖에 되지 않으며, 심지어 이 10% 의 투입도 대부분 도시 근로자들에게 주어졌다.

(4) 해고 된 근로자의 사회 보장 수준이 낮다. 중국의 도시 실업 보험 적용 범위는 매우 낮아 정규직만 포괄하고 농촌 근로자와 도시 비직은 포함하지 않는다. 현재, 국가가 실업보험에 사용하는 자금이 GDP 를 차지하는 비율은 여전히 매우 낮다. 국가가 실직 실업 보험에 사용하는 자금은 두 부분으로 구성되어 있다. 하나는 실직 근로자의 기본 생활비를 지불하는 것이고, 임시 재정지출에 속하며, 기업이 지불하는 비용의 일부를 포함한다. 둘째, 실업 보험 기금 지출. GDP 의 총 비율은 1996 에서 0. 16%, 1999 에서 0.51%입니다. 합계는 직공 임금 총액의 1.2 1%, 1.999 는 4.20% 를 차지한다.

(5) 입법 지연. 중국에서는 1953 이 공포한' 노동보험조례' 를 제외하고는 제 2 부 사회보장법이 없어 사회보장입법으로 간주될 수 있다. 규칙과 제도가 제정되었지만 법의 역할을 대신할 수는 없다. 첫째로, 규칙과 제도는 법률의 권위를 가지고 있지 않으며, 집행 중에 상당히 많은 여지를 가지고 있다. 둘째, 일부 규칙이나 규정이 비교적 일찍 제정되어 개혁개방의 요구에 더 이상 적응할 수 없다. 마지막으로, 일부 규정과 조치는 분명히 임시적인 것, 즉 임시적인 조치이다. 이것들은 모두 우리나라 사회보장체계의 건립과 건강한 발전에 불리하다.

경제 발전 수준에 적합한 사회보장체계를 확립하고 보완하는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 측면과 사회주의 시장 경제를 발전시키는 필연적인 요구일 뿐만 아니라 사회 안정과 국가 장구안을 보호하는 근본 대계이기도 하다. 이를 위해서는' 기업사업 단위 독립, 자금원 다양화, 보장체계 표준화, 관리 서비스 사회화' 목표에 따라 사회보장체계를 개선하는 다양한 적극적인 조치를 취해야 한다.

L 사회 조정과 개인 계좌의 결합을 견지하여 직원 기본연금보험 제도를 개선하다.

기업의 기본연금보험 적용 범위를 더욱 확대하고, 각종 소유제 기업 직원을 기본연금보험 범위에 점진적으로 포함시키며, 개인 사기업, 외자기업, 유연한 취업자를 중점적으로 다루고 있다. 기본연금보험 조정 수준을 적절히 제고하고, 점차 실개인 계좌를 만들다. 기관 사업 단위 연금 보험 제도를 개혁하다. 여러 채널을 통해 양로보험기금을 모으는 매커니즘을 세우고 제도화, 규범화하여 양로보험기금의 출처가 안정적이고 믿을 수 있도록 보장하고, 양로보험기금의 격차를 최대한 메우고, 우리나라 양로보험제도를 보완하기 위한 토대를 마련하다.

2. 의료 보험 제도 개혁을 더욱 추진하다.

직할시, 성도, 중앙도시 등 주요 도시의 의료보험 개혁을 계속 잘 해 의료보험 시범 지역의 범위를 넓히다. 의료 보험 지원 제도 개혁을 보완하여 의료 서비스 관리를 강화하다. 도시 근로자 의료보험제도 개혁은 의약위생체제 개혁, 약품 유통체제 개혁과 동시에 추진된다.

3. 도시 거주자를위한 최소 생활 보장의 이행을 계속 잘 수행하십시오.

도시 주민의 최저 생활보장제도를 전면적으로 시행하고, 속지 관리 원칙을 성실히 이행하며, 조건에 부합하는 도시난주민을 모두 최저 생활보장범위에 포함시킨다. 저보험 기준과 보장 대상의 범위를 규범화하여 도시 저보험 재정 투자를 늘리다. 도시주민최저생활보장조례' 규정에 따라 도시주민최저생활보장제도 시행상황에 대한 감독검사를 강화하고 보장자금 시행과 보장대상승인 문제를 중점적으로 해결하며 보장자금 부족, 보증대상자 누락을 방지하고 도시주민의 최저생활수요를 실질적으로 보장한다. 도시 주민의 최저생활보장, 국유기업 실직 근로자의 기본생활보장과 실업보험제도 3 개 사회보장선의 연결고리를 보완하다.

4. 사회 지원 시스템 개선

사회 구조는 당대 사회보장제도의 기본 보장조치로서 사회보장체계 전체에서 대체불가의 역할을 하고 있다. 사회구조를 즐기는 것은 법정조건에 부합하는 사회 구성원의 기본권이며, 사회구조를 제공하는 것은 사회와 국가의 책임과 의무이다. 도시와 농촌의 특수한 어려움에 대해 군중들에게 더 많은 관심을 기울이고, 특수한 어려움 가정이 진찰을 받고, 아이를 학교에 보내는 등 실제적인 어려움을 해결하도록 돕는다. 농촌' 오보가구' 생활보장제도를 완비하여 공양자금을 보장하다. 농촌 피해 지역의 세금 감면과 피해 군중의 생산 생활 구조 작업을 착실히 잘하다. 장애인 사업에 관심을 갖고 지지하다.

5. 농촌연금보험, 의료보험, 최저생활보장제도의 설립을 가속화한다.

농촌 사회보장은 우리나라 전체 사회보장체계의 약한 고리이다. 농촌 경제사회의 발전과 도시화 과정이 가속화됨에 따라 농촌 사회보장 문제가 날로 두드러지고 있다. 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하기 위해서는 농촌 사회보장체계 건설을 가속화할 필요가 시급하다. 현재 중점은 농촌연금보험, 의료보험, 최저생활보장제도 건설을 가속화하는 것이다.

6. 사회 보험료 징수를 더욱 강화하다.

사회 보험료 징수법 제도를 보완하고, 법적 수단을 이용하여 각종 보험 기업의 사회 보험료 징수력을 높이고, 보험료 징수율을 높여, 납부해야 할 것을 확보하다. 사회보험료 납부를 거부하는 것에 대해서는 관련 책임자의 법적 책임을 엄숙히 따져야 한다. 각급 정부는 이 일과 법 집행 검사를 강화해야 한다. 사회보험기금 감독을 강화하고, 사회 기금의 불법 횡령과 침범을 엄중히 방지하고 엄벌하여 사회보장기금의 안전을 확보하다.

사회 보장 제도를 개선하는 방법

최근 몇 년 동안 중국은 전통 사회보장제도를 개혁하고 사회주의 시장 경제의 요구에 부합하는 사회보장체계를 수립하는 데 적극적인 탐구를 하였으며 사회보장체계는 점차 성숙해졌다. 그러나 중국의 사회보장제도에도 시급히 해결해야 할 문제와 어려움이 많기 때문에 더욱 보완해야 한다.

(1) 사회보장 범위를 확대하고, 점차 광범위하고 다층적인 사회보장체계를 구축하다. 한편으로는 체제 장애를 돌파하고 사회보장 범위를 확대하고 사회 전체의 통일된 사회보장 체계를 점진적으로 세워야 한다. 모든 종류의 근로자가 사회 보장의 권리를 누릴 수 있도록, 우리는 가능한 한 빨리 사회 보험 기금의 규모를 확대하고, 사회 보험의 적용 범위를 확대하고, 실제로' 안전망' 을 확립하고, 다단계 사회보장체계를 구축해야 한다. 사람들의 실제 요구를 고려할 때, 사회보장은 개혁 과정에서 대우 수준에 따라 서로 다른 수준으로 나누어야 한다. 기본보험, 국가입법에 의한 집행, 정부조직이 실시한다. 보충 보험은 기업 (단위) 이 국가 정책 규범에 따라 조직해 조건부 기업과 단위가 근로자에 대한 보충 보험을 수립하도록 독려한다. 개인 저축 보험, 개인 근로자가 자발적으로 참여; 상업보험은 사회보험의 보충으로 경제조건이 좋은 단위와 대중의 높은 수준의 보장 수요를 충족시켜야 한다.

(2) 고용 및 사회 보장 문제를 통일적으로 고려한다. 취업과 사회보장은 현대 사회의 두 가지 기본 문제이며, 둘은 서로 연결되어 상호 영향을 미치고 서로 제약한다. 노동경제학과 복지경제학의 관점에서 볼 때 취업을 촉진하는 적극적인 노동정책과 피보험자에게 소득보상을 제공하는 사회보장정책은 같은 문제의 두 가지 측면이다. 취업을 확대하면 실업스트레스를 완화할 수 있을 뿐만 아니라 사회보장의 물질적 실력을 강화하고 사회보장체계를 지속적으로 구축하고 개선하는 동시에 경제 성장을 촉진하고 광범위한 사회목표와 인간의 전면적인 발전을 실현할 수 있다.

(3) 사회 보장 관리 및 감독 시스템을 더욱 개선한다. 한편으로는 사회보장제도 개혁에 대한 통일된 리더십과 조직을 강화하고 각 부처의 분업 협력을 위한 행정관리체제를 수립한다. 반면에, 사회 감독과 행정 감독 제도를 수립하고 개선하다. 사회보장 사회화를 추진하여 기업 사업 단위와 독립적인 사회 보장 분담금 체계를 세우다. 다원화된 사회 보장 모델을 수립하다. 다양한 사회보장모델은 다기능 사회구조체계와 다단계 사회보험체계로 구성되어 있으며 국가가 강제하는 최저 수준의 사회보험과 분담금 또는 자원매매로 결정된 보충보험을 포함한다.

(4) 농촌 기본 보장 제도의 건설을 촉진한다. 농촌 사회 보장에서 가족 보장의 주도적 지위를 충분히 발휘하다. 정부가 농민들의 자발적 참여와 결합하는 원칙을 적극 유도해 일정 범위 내에서 연금보험과 연금저축을 전개해야 한다. 조건부 농민들이 각종 상업보험에 적극적으로 참여하도록 장려하다. (5) 취약 집단에 대한 정부의 보호 및 보장 메커니즘을 수립하고 개선한다. 정부는 국가 또는 지방에서 반포한 법률 법규에 따라 구체적인 제도와 메커니즘을 제정하여 정기적으로 기본 생존 개발비를 지급한다.

(6) 자금 조달 채널을 넓히고 사회보장자금의 다원화를 실현하다. 부분 누적제를 주체로 현금지급제와 완전 누적제가 공존해 관리비용을 낮출 수 있는 개인계좌제, 기부, 복권 발행, 자원봉사 등 다양한 출처를 결합한 것이다.