첫째, 중국 봉건 감독 제도의 역사적 발전
중국 봉건감찰제도는 그것의 발생과 발전의 역사적 과정에 따라 대략 5 단계로 나눌 수 있다.
(a) 중국 봉건감찰제도의 싹과 건립 단계인 전국 진나라와 한.
중국 최초의 노예주인 하초가 설립됨에 따라 "행정감찰 범주에 속하는 많은 요소가 생겨났다" 고 말했다. (1) 춘추전국시대에도 감찰을 담당하는 어사가 나타났다. 그러나 이 시기에는 전문 감독 기관이 형성되지 않았기 때문에 엄격한 감독 제도로서 확립되지 않았다. 진나라와 한 왕조 이후, 국가기구는 끊임없이 건립되고 보완되었으며, 중앙부터 지방까지 대규모 감찰기구가 형성되었다. 진나라에 이르러 중앙정부에 고대 검열 () 을 설립하여 국가 감찰권을 관장하였다. 그 아래에는 사찰의 불법 관원을 감독하는 검열, 종성 () 이 있다. 지방에는' 초설 36 군 감독군' 이 있고, 한 군을 설치하고, 삼위, 위, 감옥을 설치하였다. \ "시장 관리 카운티, 시안 웨이 관리 주오 수비대, 감독 관리 카운티. 클릭합니다 ⑵ 한 왕조, 약간의 변화. 서한 초년, 중앙에는 검열, 중앙감찰권은 어의가 주관한다. 그것은 여석성이나 종성으로 구성되어 있다. 서한말년에 어사대를 설립하여 중앙감찰기관으로, 그 지도자는 어사대였다. 이 제도를 동한 이어갔다. 제국 역사에서 장성은 "수백 명의 관원을 감독하고 불법 행위를 규찰한다" 고 말했다. 한무제가 교위를 설립했을 때 경기 지역의 관원을 감독할 뿐만 아니라 중앙통치기구, 심지어 황친국친까지 불법으로 놀았다. 현지에서 서한 초년, 검열 중지, 승상 증설, 직접 수군을 감독하다. "만약 심사관이 법에 봉사하지 못한다면, 그는 재상을 보내 그를 찔러 죽이고 심사관을 감독할 것이다." (3) 한무제는 전국을 13 주로 나누고,' 13 주 초에 도사부를 설치하였다' 며, 각 주는 도사사를 파견했고, 관원은 염가롭지 않았다. 한대에 간언관이 나타나 초보적으로 간언과 간언관이 서로 협력하는 감찰 체제 구도를 형성하였다. 현급 감독관인 두우가 있습니다. 현관의 위법 행위를 감독할 책임이 있다.
(2) 봉건감찰제도가 더디게 발전한 시기-삼국, 양진, 남북조.
삼국 양진 남북조 시대는 중국 역사상 대분열대 * * 시기로, 감사제도가 중앙집권이 강화됨에 따라 서서히 공고히 발전하고 있다. 주로 다음과 같습니다. 중앙정부에서 위진 시대의 어사대는 소부의 관할에서 벗어나 황제가 직접 통제하는 중앙최고감찰기구가 되었다. 서진 시대에는 탄핵 대상의 계층이 향상되었다. 남조 시대에는 중앙감사관이 중시되어 지위가 높아졌다. 중앙집권한 성은 문하성에서 완전히 벗어나 봉쇄를 담당하기 시작했다. 지방차원에서 삼국의 지방감찰 제도는 대부분 동한 제도를 답습한다. 서진 때, 교위 한 명을 지방관으로 임명했다. 동부 진 이후, 실리 중위, 직권은 양주 도지사 지휘로, 주로 경기 양지 관원을 감독한다. 주 차원에서 사무국은 여전히 감독을 담당하고 있다. 두우는 현성이다. 군 차원에서 한 감찰관인 정서까래가 나타나 군에 속한 향진 관원을 감독하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 군, 군, 군, 군, 군, 군, 군, 군) 남조는 동진 지방감찰제도를 답습하는 기초 위에서 지방감찰관직을 증설하여 지방에 대한 통제를 강화하였다. 남조 양주 도지사 기능은 기본적으로 동진의 기능을 답습했고, 두우는 현 1 급에서 변하지 않았다. 북조는 중국 통일과 다민족 융합의 시기로 전란이 빈번하다. 따라서 통치자들은 일반적으로 지방 감찰 제도를 중시하지 않고, 비교적 단일하며, 기본적으로 남조를 답습한다.
(c) 봉건 감독 제도의 급속한 발전 단계-수와 당나라
수당 시대는 중국 봉건 사회경제, 정치, 문화 발전의 전성기였으며, 감찰 제도도 급속히 발전하였다. 수대에 이르러 어사대 외에 사례대와 절대를 추가해 각각 내외감찰을 맡아' 3 회' 라고 불렀다. 어사대는 중앙관원을 감독하고, 사례대와 저장대는 지방을 감독하는 일을 담당한다. 당초에는 사례대 () 전대 () 를 폐지하고 어사대 ()' 삼원 ()' 제도를 세웠다. 어사대는 세 개의 마당, 즉 대원, 전원, 다원으로 구성되어 있다. 대만 학원은 수백 명의 관원을 시정할 책임이 있다. 절에서 조신을 위반한 관원의 불경을 규찰할 책임이 있다. 검찰은 각 현 지방관원의 위법 행위를 규찰할 책임이 있다. 검찰은 또 6 부의 검열 을 설치하여 6 부에 대한 감독을 강화했다. 당대에 이르러 간언관도 제도를 형성하여 간언원을 세웠다. 간언관은 "시종을 칭찬하고, 간언을 규범한다" 고 책임진다. (4) 대만 해협의 간언 국면이 형성되다. 지방에서는 당나라 때 전국이 10 길 (나중에 15 로 증가) 로 나뉘었고, 각 길마다 순회사 () 라는 감옥이 설치되었고, 중대 형사사건과 관원의 불법 뇌물 수수 사건을 전담했다. 도교 차원의 행정제도의 수립은 송조에 의해 계승되어 바뀌었다.
(d) 중국 봉건 감독 제도의 강화 단계-송원 시대.
중국 봉건 사회는 송대부터 후기에 접어들기 시작했다. 간언관은 문하 중서성에서 탈태하여 간언과 함께' 대간언' 이라고 부르며 간언관 일체화 추세를 보였다. 북송 초기에 어사대는 여전히 당나라의' 삼원' 제도를 답습했다. 그러나 종신원풍 개혁 이후' 삼원' 은 합병 추세가 나타나고 국자감의 직책은 전원과 검찰원으로 대체되었다. 또 어사대에는 수도 통치 기관을 감독하는 감찰관 6 명이 설치되었다. 현지에서 2 급 행정관리체제, 즉 도 (주, 군, 감독), 도 1 급에 운송부, 감사부, 상부를 설치하여 총칭하여' 감사부' 라고 부른다. 주로 지방 관원의 장물 탐물, 직무유기와 같은 사항을 규찰하다. 정부 (국가, 군대, 교도소) 의 감독기관은 주 및 군 관리를 감독하는 총재판실이다. 송대는 감찰서 외에 일부 기간에는 도로급 감찰제도를 설치했는데, 그 임무는 주로 변변사무였다. 원나라 시대에는 검열 제도가 그에 따라 발전하여 중서 추밀원과 대적한 기구가 되었다. 이때 어사대는 조정만 설치했고, 조정은 당중사로 하강했고,' 일원 삼원' 체제는' 일원' 체제로 바뀌었다. 동시에, 간언원도 없고 간언관도 없이 간언관제도의 통합을 실현하였다. 지방에서는 원나라가 검열 시험관, 심형부, 염정순방 22 도부를 설치해 중앙에서 지방까지 거대하고 치밀한 감찰 네트워크를 형성했다.
(5) 중국 봉건감찰제도의 완전한 단계인 명청.
명청시기는 중국 중앙집권이 고도로 발전한 시기이다. 중앙집권이 강화됨에 따라 감찰 제도는 명청 시대에 매우 엄밀하고 완비된 정도에 이르렀다. 주로 명초에 중앙어사대의 대, 전, 감사실의 기능을 감사실에 통합하고 삼원이 하나로 합쳐진 것으로 나타났다. 홍무 13 년, 어사대 설치, 도찰원 설치, 6 부제 설치. 황제는 직접 6 부, 6 부를 * * 의 감찰기관으로 지휘하여 6 부에 대한 감독을 강화하고 분기와 도로를 병행하였다. 현지에서는 사법과 감독을 담당하는 형벌과 판사 부서가 있다. 성 사법청은 13 길로 나뉘어 중앙에서 각 성에 13 로 감찰 건의를 파견하여 순시 감찰을 진행하였다. 한편, 총독과 총독은 모두 지방 감독을 주관하는 건의가 있다. 청나라의 중앙감찰 제도도 명나라의 기초 위에서 고도의 발전을 이루었다. 옹정원년, 청세종은 6 과를 도찰원으로 합병하고, 과와 도가 하나가 되었다. 군부에' 흠차감소' 를 설치하고, 종인부에' 내무부감소' 를 설치해 청나라의 중앙감찰 체계를 풍부하게 했다. 지방 차원에서, 성 선고와 조사청은 한 성의 최고 사법감독기관이다. 지방, 지방, 현 3 급 행정기관을 절약하고 전국을 15 개 (이후 22 개로 변경) 로 나누고 15 개 채널을 설치해 검열 감독을 감독한다. 수도지역을 특별행정구로 5 시 법원체계를 설치하기도 한다. 이로써 중국 봉건 감찰 제도는 고도의 통일과 완비에 이르렀다.
둘째, 중국 봉건 감독 제도의 역사적 참고 문헌
위의 간략한 총결산에서 볼 수 있듯이, 중국 봉건 감찰 제도는 엄밀하고 구체적이다. 봉건 국가 기계의 균형 조정 장치로서 봉건 관리 관리에서 매우 중요한 역할을 한다. 이것은 오늘날의 정치 개혁과 법치건설, 특히 반부패 투쟁과 직무범죄 예방에 많은 계시와 본보기가 될 것이다.
(1) 감찰기관과 그 관원에게 상대적 지위를 부여하여 감찰관이 감찰권을 행사할 수 있도록 하다.
중국 봉건 시대에는 감찰의 * * 성이 주로 두 가지 방면에서 나타났는데, 하나는 감찰기관 자체의 * * 성이었다. 황권을 지키기 위해 중앙집권과 군주전제를 강화하는 동시에, 우리는 끊임없이 감독 기구를 조정하고 보완한다. 동한 이후 어사대는 * * 의 감찰기관이 되었다. 이후 각 조대의 감찰기관 명칭은 약간 바뀌었지만 감찰기관의 지위는 변하지 않았다. 둘째, 감찰기관 내부 관리의 * *. 송대부터 중국의 봉건 통치는 재상과 통치자가 중앙감찰관 임명권을 가리키면 안 되는 회피법을 제정했다. 재상이 감찰관의 임명권을 통제하는 것은 감찰관의 재상 권력에 대한 제약에 분명히 불리하다는 것을 깨닫고,' 재상용태관, 재상 소홀' 의 폐단을 초래하기 쉬우며, 법제도에서 감찰관의 * * 를 보장했기 때문이다. 감찰기관과 그 관원의 상대적 * * 은 우리나라 봉건감찰 운행 메커니즘 중 중요한 조치로, 감찰관원이 직권을 행사하고 행정장관의 간섭을 받지 않도록 제도 보장을 제공하고, 행정장관의 보복에 영향을 줄 수 있다는 우려를 없애고 감찰 직권을 과감하게 행사하는 것은 감찰 효능을 더 잘 발휘하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 감찰, 감찰, 감찰, 감찰, 감찰, 감찰)
(2) 상향식 감독을 실시하여 감독관의 직업적 성취감과 책임감을 증강시킨다.
중국 봉건제하에서 감찰 제도는 중앙에서 지방까지 매우 치밀한 감찰망을 형성했지만, 감찰관의 전체 감찰망에서의 지위는 매우 미묘하다. 이러한 미묘함은 감찰관이 비록 등급이 낮지만 황제 이하의 각급 관원을 탄핵할 수 있다는 것을 보여준다. 예를 들어 서한시 어사와 승상, 치우는 함께' 삼공' 이라고 불렀지만 승상과 치우는 만석 위에 줄을 섰고, 어사는 이천석밖에 없었다. 검열 하지만 천 돌, 검열, 검열, 도지사 만 육백 돌. 수대 사례대관은 6 품, 사례대관은 8 품, 사례대관은 9 품입니다. 당나라 에, 검열 의사의 직함 외에도, 법원의 직함은 6 급보다 낮고, 법원의 직함은 7 급보다 낮으며, 법원의 감찰도 8 급에 불과하다. 송, 원, 명, 청, 청옹정년 동안 검열 감시는 모두 7 품이다. 그러나, 석두 600 원밖에 없는 검열 조차도 푸와 장군을 탄핵할 수 있고, 한 사무국은 그보다 2,000 원 큰 석두 현장을 규찰하고 검열 6 명의 장관을 감독할 수 있다. 한편, 이런 봉건 시대의 감찰 모델은 감찰관이 대담하게 일하고 벼슬길의 관념을 약화시키고 책임을 다하는 데 도움이 된다. 한편, 감독관의 권력이 크기 때문에 각급 관료들은 경외심을 가지고 있으며, 정부 부처와 지방관리들의 감독 업무에 대한 간섭을 배제하고, 관원의 위법행위를 제때에 발견하고 폭로할 수 있게 해 감독 업무에 대한 직업적 성취감과 책임감을 강화하는 데도 도움이 된다.
(3) 감독입법에 치중하고, 제도적으로 감독기관과 그 관원의 감독 행위를 규범화하다.
국가와 사회를 효과적으로 통제하고 국가 정권의 안정을 확보하기 위해 진나라와 한 왕조부터 봉건군주는 감찰 업무의 법제화와 제도화를 매우 중시하며 감찰법규를 끊임없이 제정하여 감찰기관이 법에 따라 각급 관원의 행정업무를 감독할 수 있게 하였다. 한혜제 때, 특별히 9 법을 규정하여 어사가 감독권을 행사할 수 있도록 하였다. 한무제 시대에는 6 부의 칙령이 공포되어 군현을 시찰하였다. 수당 시대에는 감찰법규가 더욱 구체적이었고, 수나라는 이사육부 순찰군현을 규정했다. 당대는 6 조 검법, 48 조 군현 풍속을 규정하고 있으며, 탐관을 징벌하는 데 중점을 두었다. 송대 감찰법규 건설이 더욱 발전하여 과거제도, 과거질서, 감사사 상호 검사, 과거법 모니터링 등을 건립하였다. 원명청 시대에 통치자들은 감찰법을 더욱 중시하여 전문 중앙감찰법규를 잇달아 반포하였다. 예를 들어 원나라 () 는 헌역 설치 규칙을 제정하고, 명나라 () 는 헌강 () 을 제정하고, 청나라 () 는 헌역 설치 규칙을 제정하고, 도찰원 규칙과 상호 검사법을 제정했다. 역대 봉건 감찰법은 감찰관의 감찰 업무에 대한 법적 근거를 제공하고, 감찰의 정확성을 높이고, 임의성을 줄이고, 감찰관의 활동이 자신의 권한을 초월하는 것을 방지하며, 국가기계의 정상적인 운영에 영향을 미치는 데 중요한 역할을 했다.
(4) 감독관의 선발 기준을 중시하고 감독기관의 전반적인 자질을 높이다.
봉건 왕조의 통치자들은 감독관의 선발 기준을 매우 중시한다. 진나라 이후 관원의 선발 임용에 비교적 완전한 제도가 점차 형성되었다. 나중에 수나라에 도착했을 때, 그것은 더 발전되고 완벽해졌으며, 그 역할은 송 원 명 청청에 영향을 미쳤다. 서로 다른 왕조의 선발 기준은 완전히 같을 수는 없지만 몇 가지 기본적인 조건과 원칙이 있다. 주로 (1) 공무원의 도덕과 작풍 기준을 강조한다. "잠자는 호랑이 진 무덤 죽간" 은 "관에는 오덕이 있다: 충경, 청렴불중상, 명료함, 악선, 존용" 이라고 말했다. (2) 학식이 해박하고 식견이 넓다. 당대 이래 과거시험과 감선이 긴밀하게 결합해 감사인의 문화적 자질에 대한 요구가 눈에 띄게 높아졌다. (3) 풍부한 실제 업무 경험. 감사 대상이 행정, 사법, 경제, 문화 등 여러 분야를 포괄하고 있기 때문에, 작업면이 매우 커서 감사원에게 일정한 실제 업무 경험을 요구하였다. 고대 봉건 사회에서는 감사관이 대부분 현급 관원 중에서 선발되었다. 송나라 는 두 행정 장관 에 의해 임명되지 않은 사람은 검열 할 수 없다고 규정했다. 중국 고대의 관원 선발 임용 제도는 봉건 관료제도에 풍부한 출처를 제공했고, 감독관들이 용감하게 임무를 잘 수행할 수 있도록 기본적인 보장을 제공하였다. 봉건정실 관계의 영향을 약화시키고, 감시자가 감독관을 통제하는 것을 방지하며, 감찰 부서가 직권을 행사하는 데 긍정적인 역할을 한다.
(5) 봉건 감찰관에 대한 심사 제도를 수립하고 개선하다.
봉건 시대의 시험 제도는' 응시',' 감독' 이라고도 불린다. 재직 공무원의 업무와 성과를 평가하여 등급과 승진을 결정하는 제도다. 이 제도는 감독관 자체에 대한 관리를 강화할 수 있기 때문에 역대 통치자들의 중시를 받고 있다. 역사적으로, 일찍이 관원에 대한 시험 제도도 있었다. 전국진 시대에는 최초의 심사 제도인 상길제가 등장해 정기적으로 관원을 심사하였다. 한대는 심사제도의 법제화를 중시하고, 연이어 공령 회계법 숙제관고시법을 반포하고, 고정심사기관을 설립하여 초보적으로 심사제도를 형성하였다. 당송 시대 심사 제도가 완벽하게 발전하여 엄격한 시험 제도가 형성되기 시작했다. 당나라는 시험에 관한 일련의 법규를 반포하였다. 예를 들어 구당서관은 당대의 심사 기준을' 사덕 27' 로 전문적으로 묘사하고, 심사 방식과 시한에 관한 규정도 있다. 송대는 당대의 고시제도 성과를 계승하는 기초 위에 시험관원과 고시원을 증설하여 관원의 시험을 담당하고, 과정시험의 권한은 더 이상 인사부에 속하지 않는다. 명청 시대가 되자 공무원 시험 제도가 점점 완벽해졌다. 관원 시험 제도의 부단한 보완은 통치자가 관원 자신의 청렴하고 법을 준수하는 것의 중요성에 대해 각성한 인식을 가지고 있음을 보여준다. 이러한 강력한 조치는 관직의 나쁜 풍조를 바로잡고 관료 충성심을 촉진하는 데 상당한 역할을 했다.
고대 중국 봉건 왕조는 정부 관리를 감독하고 통치 질서를 유지하며 국가 기계의 정상적인 작동을 보장하는 제도를 세웠다. 법령의 시행을 감독하고, 국가법령의 통일을 지키며, 중앙과 지방사법기관의 중대한 사건에 대한 재판 활동에 참여하고 감독하는 것은 우리나라 고대 감찰기관과 감찰원의 주요 책임이다.
중국 고대 감찰 제도의 기원은 매우 이르다. 전국시대에 문사를 관장하는 어사는 뚜렷한 감독 기능을 가지고 있었다. 진나라는 제도를 형성하기 시작했고, 이후 역대 중요한 정치 제도가 되었다. 장기적인 발전을 거쳐 이 체계는 점차 완벽하고 완비되었다. 진한시대, 기원전 22 1 년, 진 통일 중국, 독재적인 중앙집권 수립, 감찰 제도 수립. 중앙 정부는 제 2 재상, 어사실을 관직으로 하여 천하 문서를 장악하고 천하를 감독하는 3 급으로 검열 을 세웠다. 지방에서 황제는' 감사검열' 이라고 불리는 군현에 검열 을 보내 군현의 모든 일을 감독했다.
한승진제, 하지만 진제보다 더 엄하다. 서한 시대에 중앙정부는 여전히 검열 () 을 행정장관 () 으로, 검열 () 을 부직 () 으로, 황제 기요비서 (), 중앙감찰 () 등의 직무를 겸임하였다. 지방에서는 서한 초년에 검열 폐지를 했고, 재상은 수시로' 승상사' 를 임명하여 각 주를 찔렀다. 한무제 시절 중앙정부의 지방정부 통제를 강화하기 위해 전국을 13 개 감찰 지역으로 나누어 주부라고 불렀다. 각 국무부는 1 인 전임 감찰관을 설치하여' 육문' 으로 국무원 산하 각 현을 감독한다. 승상부는 직서를 설치하고, 승상은 불법을 관리한다. 법원 관리들이 의사에게 항의를 하고 이 일에 대해 한 명의 관원을 추가한다면, 그는 이 불법 행위를 감독할 권리가 있다. 현 1 급, 두우, 지사 대표, 독현 향. 선제가 황제로 선포될 때, 그는 법정의 고문으로, 법률 문건을 책임지고, 감옥이 옳은지 틀린지를 판단할 권리가 있다. 사명이 특수하기 때문에, 푸의 검열, 도서 관리 검열, 군감검열, 수놓은 옷 검열 (일명 수놓은 옷 포인팅) 등이 있다. , 제안 된 권한을 각각 행사하십시오. 서한말년에 어의는 대사사로 개명되었고 어부는 어사대로 바뀌었고, 어사중승은 감찰 사무를 담당했다. 동한 때 어사대는 센다이라고 불렀고, 여전히 어사대 중승이 통솔했지만, 권한은 확대되었다. 어사대는 명목상으로는 소부에 귀속하는데, 실제로는 최고 전문 감찰기관이다. 그것은 조정의 통신을 담당하는 중요한 상서대와 함께' 세 정거장' 이라고 불린다. 동한 제국, 피켓 피켓; 책을 관리하고, 역사를 제안하고, 의심스러운 감옥을 검사하다. 전국을 13 개 감시 구역으로 나누는데, 여기에는 1 개 리시 (직할시) 와 12 개 주가 포함됩니다. 이사유 1 장교, 그들의 지위는 매우 두드러진다. 회의에 참석할 때 상서대, 시우중승과 평평하게 앉아' 삼독좌' 라는 별명을 붙였다. 리스에서 온 대위는 삼공 이외의 법원 관리와 수도군 부근에서 법을 위반한 사람을 감독한다. 각 주에는 1 의 사무국이 현지 정치 상황을 감독하고, 사건을 접수하고, 관원을 평가한다. 권력과 책임이 뒤섞여 도지사 () 가 현 () 이상의 1 급 지방장관이 되어 감독 역할을 잃고 주목 () 으로 이름이 바뀌었고, 주도 감독구에서 행정구로 바뀌었고, 지방감독체계가 기본적으로 붕괴되었다.
위진 남북조 시대에는 봉건 정권이 기본적으로 분열되었다. 각 조대 감찰 기관의 명칭은 다르지만, 제도는 한대와 동일하며, 변화가 있다. 위진 시대에는 어사대가 더 이상 소부에 소속되지 않고 황제가 직접 통제하는 국가감찰기구가 되었다. 남량, 후위, 북제 시절 후주의 어사대 (남대라고도 함) 와 입헌대는 여전히 금지군 통수인 종성 () 에 의해 지배되고 북위 () 는 금군 대위 () 라고 불렸다. 감찰장의 권력이 갈수록 커지면서 감찰관의 위법 실직을 방지하는 규정이 있었다. 제후가 범죄를 저지르면, 건의에서 고치지 않으면, 벼슬을 그만두어야 한다. 위진 이후 감사기관의 편애와 부정행위를 막기 위해 감찰 효능을 충분히 발휘하기 위해 사대부가 검열 관리가 되어서는 안 된다는 것을 분명히 규정하고 있다. 진 왕조 후, 검열 종 청 은 성전 검열, 학교 검열, 감옥 수송 검열 및 기타 게시물을 설정합니다. 내부 및 외부 감독의 권한을 나눕니다. 이때, 현지에는 더 이상 고정감찰기관이 없고, 조정에서는 수시로 순찰을 파견하여 지방 관원을 감독하게 한다. 게다가, 이 시기에는' 풍주사 듣기' 제도가 형성되었다.
수와 당나라 시대에 중앙감찰기관은 여전히 어사대 () 였고, 수석시 종성 () 은 시우의사 () 로 바뀌었고, 두 사람을 조수로 임명했다. 교정 건의를 모니터링 건의로 바꾸고, *** 12 명, 외출 검사를 담당하고 있습니다. 수나라의 감찰 제도가 당대에 발전하여 감찰 기구가 더욱 완비되었다. 당나라 초년에 중앙정부는 어사대 () 를 설립하여 정삼품 어사 박사 주관으로 정삼품 어사 () 두 사람이 보조하였다. 어사대는 센다이라고 하고 의사는 대사헌이라고 합니다. 무측천이 재위할 때 어사대를 좌유수 () 로 바꾸었고, 우유 () 로 바꾸었다. 중종 이후 좌우 제안 플랫폼으로 바뀌었다. 어사대의 기능은' 국가의 형사헌법과 법률을 관장하는 법령으로 시국을 바로잡는다' ('당육전' 권 13) 이다. 어사대 아래에는 세 개의 마당이 있다. ① 마당은 어사대에 속한다. "수백 명의 사람들, 옥추소송" 이다. (2) 전은 조정의 역사에 속하며, "전례를 거행" 한다. (3) 사찰원은 검열 소속으로' 사백위, 순제군, 규옥, 조신 청소' (같은 책) 에 소속되어 있다. 당초에는 전국을 10 개 감찰구로 나누어 10 로 (이후 15 로 증가), 각 길마다 1 사람 (선착순) 으로 나누었다. ) 그들의 카운티를 순시하러 가다. 당대에 이르러 감찰 기관과 심사원의 권력이 더욱 확대되었다. 어사대는 일부 사법권을 누리고 대리사와 형부의 사법재판을 감독할 권리가 있다.
당대의 간언관 제도도 완벽해지는 경향이 있다. 간언관의 설정은 진한 () 이래 있었지만 위진 남북조 () 에서는 비교적 큰 발전이 있었다. 당대에 이르러 중앙에서는 3 성 제도를 실시하고, 문하성의 주요 임무는 정치적 득실을 바로잡고, 간언을 자신의 책임으로 삼는 것이다. 문 아래에 흩어져 타고 승무원, 충고 의사, 보궐, 사리 (그 중 오른쪽 보궐, 오른쪽 주치사리, 중서성) 가 있어 중층직을 부여한다. 주체 도덕과 국가 결정에 위배되는 사람은 모두 시정할 수 있다. 그중에서 더 강력한 것은 한 통의 편지 (즉 심사의 의미) 를 주는 것이다.
봉건전제주의의 발전과 함께 송대 감찰기관이 강화되었다. 중앙에서 당제를 답습하고, 어사대에는 여전히 3 원이 있다. 지방법관이 설치되었다면, 현 () 에 해당하며, 감찰주 () 라고 한다. 그것은 수시로 황제에게 보고하고 지방에서 황제의 이목이 될 권리가 있다. 게다가, 도로 수준에서 중계하고, 일부 교도소 업무를 개선하는 등. , 또한 카운티를 감독 할 책임이 있습니다. 검열 이 더 많은 정치 경험 을 보장하기 위해 송대 는 두 군령 이 없는 사람 은 검열 으로 임명될 수 없다고 명확하게 규정하고 있다. 규정에 따르면, 검열 은 "바람 폭탄 사람" 을 들을 권리가 있으며, 한 달에 한 번 연주해야 하며, "월과" 라고 부른다. 취임한 지 100 일이 되면 반드시 사람을 폭파해야 한다. 그렇지 않으면 양관을 해지하거나 처분을 받게 될 것이다. 이를' 불명예대 돈' 이라고 한다. 그때부터 제국은 권력을 남용했다. 검열 은 직접 탄핵 총리 뿐만 아니라, 권고 의 책임 이있다. 유스태는 또 시우를 중대 형사사건의 심리에 참여시킬 권리가 있다.
원나라 중앙에는 어사대 () 가 설치되어 있고, 어사대부 등급이 우월하며, "비국성 (몽골 귀족) 은 수여하지 않는다" ("원사 태평전"). 마찬가지로 강남과 산시 () 에도 전문적인 어사대 () 가 있는데, 그 기구는 중앙어사대 () 와 동일하며 중앙어사대 () 의 파출기관으로 쓰인다. 이것은 원대 감찰 제도의 중대한 발전이다. 전국은 22 개 감찰구로 나뉘며, 각 감찰구마다 상주대사 (즉 감찰검열) 가 각 길의 지방관을 감독한다.
명대 감찰 제도는 군주전제 중앙집권이 강화됨에 따라 충분히 발전하고 보완되었다. 중앙개어사대는 도찰원,' 내외관 주요 규찰부' 로 바뀌었다. 도찰원에는 좌우도, 부도, 여도가 있다. 심사원 13 명, *** 1 10 명, 구체적인 감독 업무를 담당한다. 검열 종속 검열 하지만, 직접 황제 의 명령 에 의해, 탄핵 을 바로 잡을 수있는 권리를 가지고 있지만. 명대에는 친차 순찰 지방 제도도 건립되었다. 순시관은 황제의 명령에 따라 다른 지방 사무를 책임진다. 순무, 순무의 관원으로서 그들의 권력은 일반 순무, 어사보다 더 크며,' 값싼 일에 종사할 권리' 를 가지고 있다. 감독권 행사 외에도 도찰원은 중대 사건에 대한 관할권도 가지고 있다. 전시, 검열 감독 군대, 군대 출정.
명대 지방감찰은 제도와 중앙감찰을 결합하여 6 부의 감찰 6 부의 사무를 전문적으로 설치하여 황제의 6 부에 대한 통제를 강화하는 것을 목표로 한다. 의식, 가구, 관, 병사, 형벌, 업종 6 과는 모두 1 사람, 좌우로 1 사람 및 여러 사람에게 준다. 6 편의 연극은 모두 재판을 받아야 하는데, 만약 타당하지 않다면 일률적으로 기각해야 한다. 황제가 6 부에 맡긴 임무는 감독관도 예정대로 완성했다. 6 과는 일을 주는데, 각 감찰사 어사를 통칭하여 지로라고 한다. 관원은 관직은 높지 않지만, 권력은 매우 크고 활동 범위는 매우 넓다. 그래서 도관의 선발은 매우 엄격하다. 동시에 교도소 관원 범죄에 대한 처벌이 일반 관원보다 무겁다고 규정하고 있다. "법원 관리들이 범한 범죄 행위는 모두 3 등급으로 가산되고 장물은 중량에서 나온다" ("명사").
청대 감찰기관은 명나라를 답습하여 다소 발전하였다. 중앙정부에는 또 하나의 도찰원이 있다. 일찍이 관문에 들어가기 전에 황태극은 "정치적 터무니없는 점이 있으면 벨러와 그 대신들이 거만하고 탐욕스럽고 무례하면 서도찰원은 반드시 직언한다" 고 칙령을 내렸다. "속임을 알면 그 나라를 잘못 탓한다" ("청혜전례" 권 998). 각급 관원들은 모두 도찰원의 감독하에 있다. 청대, 도찰원은 어사 위관으로 6 부의 상서, 총정사, 대리사관 등 중요한 관원과 함께 북의에 참여했다. 도찰원에는 15 명의 검열 (청말 22 명으로 증가) 이 있어 전문적으로 규찰을 한다. 옹정년 동안 전문사 6 부의 6 과가 도찰원으로 합병되었다. 6 부는 베이징 안팎의 관원을 감독하고 탄핵할 책임이 있다. 당대에 이르러 대만은 간언과 병행하여 명대에 이르러 과학과 도교가 분리되어 청대에 이르러 과학과 도교가 조직에서 완전히 통일되었다. 감찰 권력의 집중은 청대 감찰 제도의 주요 특징이다.
청나라에서, 한편으로는 감독관이 소문을 듣고 움직일 수 있도록 허용하고, 직언한다. 한편 감사관의 권력이 지나치게 커지는 것을 막기 위해서는 검열 탄핵관원을 황제에 의해 판결해야 한다고 규정하고 있다. 선통 시대에는 새 내각이 설립되어 도찰원이 취소되었다. 기능과 특징 중국 역대 봉건사회의 감찰제도는 정부의 관원에 대한 감독, 해해 제거, 통치계급 내부 갈등 조절 등에 어느 정도 역할을 했다. 중앙정부의 지방정부 통제를 강화하고, 황권을 강화하고, 봉건통치를 공고히 하는 중요한 수단이 되었다. 그러나 봉건군주독재제도 하에서 감찰제도는 황권의 부속물로, 제대로 작용할 수 있을지는 황제의 우매무지와 밀접한 관련이 있다. 동시에 봉건 정권과 봉건 관리의 계급성으로 인해 많은 감독관들이 뇌물 수수죄와 헛법죄로 유죄 판결을 받았다. (윌리엄 셰익스피어, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건, 봉건)
중국 고대 감찰 제도는 다음과 같은 주요 특징을 가지고 있다: ① 기관 독립, 체계가 완비되어 있다. 한나라부터 감찰기관은 기본적으로 행정 시스템과 독립적이며, 중앙에서 지방까지 전문적인 기관과 관원이 있어 자체 체계를 갖추고 있다. 지방 옴부즈맨은 중앙감사기관의 지휘를 직접 받고 중앙정부가 임면한다. 감사관은 황제의 눈과 귀로서 상대적 독립성을 지녔으며, 감찰제도의 점진적인 보완과 감찰 효능의 발휘를 위한 조직적 보장을 제공했다. (2) 역대 관원에 대한 감독이 심사 상벌 제도에 스며들어 중벌을 받았다. (3) 경중우선, 옥관에게 등급이 낮고 중벌을 받는 정책을 취하여 하급 옥관에게 고위 관직을 감독할 수 있는 권한을 부여한다. (4) 감독 기관의 권력은 황권에서 나온다. 중앙집권의 강화와 황권의 확장으로 감찰기관의 권력도 높아졌고, 심지어 마음대로 확대하거나 남용하여 감찰 제도를 민족 압박의 성격을 지닌 원나라 감찰 제도와 같은 기형적으로 발전시켰다. 원세조는 "직무에 부지런하지 않은 사람은 한인에게 회답을 묻지 말고, 벌칙을 논하고, 한 명도 없다" ("원사 세조기" 권 10) 라고 분명히 규정하고 있지만 몽골인은 이에 제한을 받지 않는다. 명대에 이르면 공감기구 외에 6 부와 도찰원, 공장 위 등 비밀간첩기구도 감찰망의 일부가 됐다.