국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화란 무엇인가?
국가 통치는 현대 국가 특유의 개념으로, 국가 통치와 국가 관리를 포기하는 기초 위에서 형성된 것이다. 우선, 그것은 정권 소유자가 정권 소유자에게 책임을 지고 후자에 의해 책임을 질 수 있는 것의 중요성을 강조한다. 둘째, 정권 소유자, 관리자, 이해 관계자 간의 협력 관리의 중요성을 강조했다. 마지막으로, 공익 증진과 공공질서 유지를 동등하게 중요한 위치에 두고 있으며, 이 두 가지 목표를 달성할 수 있는 능력은 국가 통치 능력의 가장 중요한 구현이다. 국가 통치 체계의 목적은 지속 가능한 발전을 실현하고, 보편적으로 국민 생활의 질을 향상시키고, 지속 가능한 안정을 실현하는 것이다.
국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 측정하는 데는 적어도 네 가지 기준이 있다: 하나는 민주화이다. 국민들은 국가권력의 소유자가 되며 합법적인 경로를 통해 직접 또는 선출된 대표를 통해 국가통치의 의사 결정, 집행, 감독 등 전 과정에 참여할 수 있으며 제도화된 수단을 통해 책임자를 추궁할 수 있다. 두 번째는 법치다. 국가 권력의 소유자, 관리자 및 이해 관계자가 국가 통치에 참여하는 행위는 법치의 궤도에 포함되어야 한다. 국가 권력의 운영도 헌법과 법률의 구속을 받아야 한다. 규칙과 절차적 통치로 인치를 대체해야 한다. 세 번째는 문명이다. 국가 통치는' 적은 강제성, 더 많은 동의',' 서비스 중 관리',' 더 많은 대화, 협상, 소통, 협력, 덜 독단적',' 더 많은 자극, 덜 배제와 차별' 이어야 한다. 네 번째는 과학성입니다. 각종 통치 주체들은 더 많은 자주권을 가지고 있으며, 각자의 기능을 수행하는 전문화와 전문분업이 끊임없이 높아지고 있으며, 집권 당정 기관은 다른 통치 주체를 조율하고 전략과 정책 계획을 진행하는 능력이 끊임없이 높아지고 있다.
제도체계로서 국가통치체계는 경제거버넌스, 정치거버넌스, 사회거버넌스, 문화거버넌스, 생태거버넌스, 정당통치 등 분야와 국가가 기층, 지방, 국가, 지역, 글로벌지배에 참여하는 다단계 제도체계를 포함한다. 우리나라의 현실을 감안하면 국가지배체계는 사실상 우리나라의 경제사회관리제도로 인민대표대회 제도라는 근본정치제도뿐만 아니라 우리 나라 * * * 산당이 이끄는 정치협상제도, 민족지역자치제도, 기층대중자치제도, 중국특색 사회주의 법체계, 공용제를 주체로, 다양한 소유제가 함께 발전하는 기본경제제도 등 기본정치제도, 경제도 포함된다. 통치 능력은 우리가 이러한 제도와 메커니즘을 이용하여 경제와 사회사무를 관리하는 능력이다. 국가지배체계와 통치능력의 현대화를 추진하는 것은 우리 당이' 사화' 에 이어 제기한 또 다른' 현대화' 전략 목표이며, 사회주의 현대화를 추진하는 정당한 의미이며, 중국특색 사회주의 제도를 개선하고 발전시키는 필연적인 요구이다.
왜 국가 통치 현대화를 추진해야 하는가?
개혁개방 30 여 년 동안 중국 현대화는 빠르게 발전하는' 황금시대' 에 접어들었는데, 이는 세계가 공인한 것이다. 중국은 이미 현대화 초기부터 후기까지 새로운 역사적시기에 접어들었다. 산업화, 도시화, 정보화, 시장화, 세계화의 물결이 기존 국가지배체계에 큰 영향을 미치고 기존 통치능력에 도전하고 있다. 사회 대변화는 국가 통치의 변화와 현대화를 촉진시켰다.
우선, 기존 정부가 주도하는 발전 모델은 계승하기 어렵고, 수동적으로 통제하는 모델은 계승하기 어렵다. 지속 가능한 발전과 지속 가능한 안정을 이루기 위해서는 거버넌스 전환이 절실히 필요하다. 둘째, 자원 할당권과 행정심사권의 상당 부분이 여전히 정부의 손에 단단히 쥐고 있다. 지방, 기층, 기업, 비정부기구의 자주권과 자유활동 공간이 부족하고, 자주혁신 환경이 낙관적이지 않고, 경제사회 발전의 활력이 부족하다. 마지막으로, 경제사회의 현대화는 인간의 현대화를 초래하여 국가 통치 체계의 현대화를 끊임없이 추진한다. 의무교육과 인터넷의 보급으로 중국은 세계화 통합 과정을 가속화하고 청년의 참정 소망과 능력이 크게 높아졌다. 정치 참여를 받아들이는 제도적 능력과 더 높은 수준의 사회 서비스에 대한 대중의 기대로 볼 때, 기존의 국가 통치 체계는 이러한 요구를 완전히 만족시키기 어렵다.
국가 통치 현대화는 정치 발전과 정치 현대화의 중요한 구성 요소이다. 당과 정부가 주도하는 현대화 모델은 당과 정부를 현대화 과정에서 중요한 위치에 두고 특히 중요한 역할을 한다. 국가 통치의 변화와 현대화 없이는 경제사회의 현대화를 더욱 추진하기 어렵다. 국가 통치 개혁을 추진하지 않으면 시장화 개혁이 심화되기 어렵다. 제 18 차 중앙위원회 제 3 기 본회의는 국가 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량 현대화의 실현을 강조했다. 이는 우리의 기존 거버넌스 시스템과 거버넌스 역량이 여전히 뒤처져 사회 현대화의 속도를 따라갈 수 없다는 것을 보여준다. 국가 통치 현대화는 각종 어려움과 도전에 대한 적극적인 대응이다. 이런 대응이 없다면 포괄적이고 체계적인 국가지배위기, 심지어 국가통치가 실패하면 현대화 과정이 중단될 수 있다.
어떻게 국가 통치 현대화를 추진할 것인가?
국가지배체계와 통치능력의 현대화를 추진하는 것은 시대발전의 요구에 적응해야 한다는 것이다. 실천요구에 맞지 않는 체제기제를 개혁해야 할 뿐만 아니라, 경제, 정치, 문화, 사회, 생태문명, 당의 건설 등 방면의 체제기제를 더욱 과학적으로 보완하고 제도화, 당, 국가 업무의 규범화, 절차화를 추진해야 한다.
이를 위해' 결정' 은 국가통치 현대화를 어떻게 추진할 것인가에 대한 전반적인 배치를 하고, 2020 년까지 중요한 분야와 핵심 고리 개혁이 결정적인 성과를 거두고, 시스템 과학 규범의 제도체계를 형성하여 각 방면의 제도를 더욱 성숙하게 만들었다.
통치, 관리, 통치, 선치에 이르기까지 큰 돌파구와 초월이다. 목표가 정해졌고, 결심했고, 단계도 내디뎠다. 완벽한 국가 통치 체계를 구축하면, 발전 성과는 반드시 더욱 공평하게 전체 국민에게 혜택을 줄 것이다.
(하증과는 중앙컴파일국 비교정치와 경제연구센터 주임)