키워드: 고용 상황, 노동 계약법, 이익 분배 패턴, 노동 시장, 노동 비용, 노동 수급
첫째, 현재 고용 상황
중국 경제가 5 년 연속 10% 이상의 속도로 성장함에 따라 고용 상황이 개선되고 있다. 2007 년, 도시 신규 취업자 수가 적극적인 취업정책 시행 이후 최고 수준에 이르렀고, 1204 만명으로 연간 목표의 134% 를 차지했다. 실직 근로자의 재취업 인원은 최근 몇 년 사이에 가장 높다. 2007 년 실직자 재취업 510.5 만명이 연간 목표의 1.03% 를 차지했다. 도시 등록 실업률은 꾸준히 하락하고 있다. 2007 년 말, 도시 등록 실업률은 4.0% 로 2006 년 말보다 0. 1 퍼센트 포인트 하락했다.
현재 노동 공급과 수요의 기본적인 균형은 노동 공급이 수요보다 약간 크다. 중국 노동시장 정보망 감시센터에 따르면 전국 94 개 도시 노동시장의 직업수급 정보에 대한 통계 분석에 따르면 2007 년 4 분기에는 고용인이 노동시장을 통해 약 410/2 만명을 채용했고 약 422 만명의 구직자가 노동시장에 진출했고 채용 비율은 약 0.98 이었다. 79. 1% 의 기업 고용 수요는 각각 30%, 16.2% 를 차지하는 제조업, 도매 및 소매업, 숙박 및 외식업, 주민 서비스 및 기타 서비스업, 임대 및 비즈니스 서비스, 건설업에 집중되어 있습니다. 그 중 제조업과 건설업의 고용수요가 제 2 산업의 총용수요의 약 93.1%를 차지한다. 도매 및 소매업, 숙박 및 외식업, 주민 서비스 및 기타 서비스업, 임대 및 비즈니스 서비스업의 고용 수요는 제 3 산업의 총 고용 수요의 약 73. 1% 를 차지한다.
전반적으로 현재 우리나라의 노동력 수급 관계는 근본적인 변화를 겪고 있다. 인구 고령화가 가속화됨에 따라 노동력 공급에 대한 압력이 약화되고 있다. 현재, 노동 연령 인구의 총량은 여전히 증가하고 있지만, 연간 증가는 감소하고 있다. 15-59 연령대의 노동인구는 20 1 1 세까지 증가할 것으로 예상되며, 15-64 연령대의 노동인구 증가는 약 20/kloc 까지 계속될 것으로 예상된다 이후 노동연령 인구의 절대 수는 성장을 멈추고 규모는 점차 축소된다. 노동 공급의 변화와는 달리, 노동 수요 증가는 강하다. 국유기업 개혁을 상징하는 구조조정이 막바지에 다가옴에 따라 노동자원의 시장배치 능력이 강화되고 경제구조가 노동력 사용에 더 유리한 방향으로 바뀌면서 경제 성장에 대한 취업흡수가 점차 강화되면서 취업수요가 빠르게 늘고 있다. 일부 지역과 산업은 심지어 노동력 공급 부족에 시달리고 있다. 이 같은 변화는 우리나라 노동력 수급 상황이 근본적인 변화를 겪고 있고, 노동력 수급 갈등이 약화되고 있지만 구조적 갈등이 갈수록 두드러지고 있다는 것을 의미한다.
둘째, 현재 고용 갈등의 두드러진 특징:' 부족' 과' 과잉'.
(a) 기업의 "고용난": 노동력 부족이 있습니까?
2004 년부터 연해 경제가 발달한 지역의 기업들은 채용난을 발견하기 시작했다. 이런 현상은 완화되지 않았을뿐만 아니라 더욱 심해졌다. 중부 일부 주와 같은 노동력의 주요 수출 지역에서도 노동력 부족 현상이 잇따르고 있다. 조사에 따르면 주강 삼각주 지역은 가장 심각한 결공 지역이다. 현재 격차가 거의 2 백만 명에 육박하고 있으며, 결공 비율은 약 10% 이다. 노동사회보장부의 기업 조사에 따르면 2006 년 봄에는 기업의 3 1.7% 만이 채용됐고, 기업의 32.2% 는 필요한 근로자의 75%, 기업의 20.9% 는 근로자의 50 ~ 75% 를 모집했다. 중국은 정말로 노동력 부족 시대에 접어들었습니까?
일반적으로 한 나라의 노동연령 인구 증가가 멈추면 노동력 부족 문제가 곧 도래할 것이다. 그러나 중국의 상황은 다른 나라와 크게 다르다. 도시와 농촌 분할의 이원 구조로 인해 중국 대부분의 사람들이 여전히 농촌에 살고 있다. 노동 연령 인구가 성장을 멈춘 후에도 농촌 인구는 여전히 장기적으로 도시에 노동력 공급을 제공할 수 있다. 사실 중국은 현재 세계에서 가장 빠른 도시화 과정을 겪고 있다. 1990-2002 년 중 중국의 평균 도시화 속도는 약 1% 로 1995 부터 약1으로 증가했다. 1% 의 도시화율은 2007 년 15-64 세의 노동연령인구가 약 13 만명, 1.4% 의 도시화율을 증가시킨다는 것을 의미한다 중국이 비교적 발달한 단계에 접어들면 인구의 70% 가 도시에서 살기로 선택한다고 가정하면 농촌 노동력을 도시로 이전하는 것은 20 년 이상 지속될 수 있을 것 같다. 따라서 총량적으로 볼 때, 중국은 오랜 기간 동안 충분한 노동력 공급을 하고 있다.
총공급이 충분한 상황에서 용공 부족의 발생은 구조적 원인에서 더 많이 발생합니다. 즉, 현재의 용공 부족은 더 많은 구조적 갈등입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 고용명언) 구조적인 갈등이란 간단히 말하면 노동시장의 공급과 수요가 엇갈리는 것으로, 지역간, 업종 간의 부조화에서 비롯될 수도 있고, 근로자의 자질 기술과 직무 기능 수요의 부조화로 나타날 수도 있다. 공급과 수요 간의 조화를 이루지 못했기 때문에 노동시장에는 일자리가 없는 사람 ('과잉') 과 일자리가 없는 사람 ('부족') 현상이 모두 나타난다.
현재의' 민공 부족' 은 노동 시장의 구조적 모순의 구체적인 반영이다. 이런 갈등을 초래한 첫 번째 원인은 지역마다 노동력 공급과 수요가 일치하지 않기 때문이다. 농민공 공급은 주로 농촌과 중서부 지역에서 발생하며, 수요는 도시와 동부 연해 선진 지역에서 발생한다. 개혁개방 이후 우리나라 농촌 노동력이 도시로 이전하는 발걸음이 끊임없이 빨라지고 있다. 2006 년 농촌 이주 노동자 수는 약 6543.8+0.3.2 억으로 대부분 중서부 지역에서 유출되어 동부 지역으로 유입되었다. 그러나 농민공이 도시로 이주할 수 있도록 각종 제도성과 비제도적 장애를 극복해야 할 뿐만 아니라, 도시 사회의 배척에도 직면해야 한다. 농민공은 어쩔 수 없이' 철새' 처럼 수입지와 수출지에서 유동을 택해야 하며, 수입지에서 안정된 주거와 취업을 이루기 어렵다. 새 농촌 건설 속도가 빨라지고 농촌 소득 수준이 높아지면서 농민들이 아르바이트를 할 수 있는 기회 비용이 갈수록 높아지면서 농촌에 대한 농민에 대한 추진력이 약화되기 시작했다. 이런 상황에서 유입지 농민공 대우가 높아지기 어렵다면 유입지 긴장도가 낮아지고 기업이 채용난에 빠지는 것은 불가피하다. 현재' 민공 부족' 의 또 다른 중요한 원인은 농민공의 자질과 기술이 수요와 일치하지 않기 때문이다. 현재 농민공의 약 65,438+06% 는 초등학교 교육만 받았고, 농민공의 약 83% 는 중학교 교육만 받았고, 농민공의 약 65,438+05% 만이 정규 직업훈련을 받았다. 교육과 기술의 부족으로 많은 기업들이 고가로도 합격한 근로자를 채용하기가 어려워졌다.
(b) 대학생 "취업난": 대학생이 과잉인가?
1999 중앙에서 등록 확대 결정을 내린 이후 고교수와 학생 수가 급속히 증가했다. 2005 년에는 고교수가 1792 곳, 재학생 1562 만명, 대학원생 97 만 9000 명으로 늘었다. 1998 부터 2006 년까지 고등교육모집인원은 108 만명에서 546 만명으로, 고등교육총입학률은 9.8% 에서 22% 로 증가했다. 2005 년 1993 에 비해 학부생과 전문과생은 5 배, 대학원생은 8 배 증가했다. 대학 졸업자 수가 급속히 늘어남에 따라 일자리를 구하기가 점점 어려워지고 있다. 1996 부터 2004 년까지 대학 졸업자 취업률은 각각 93.7%, 97. 1%, 76.8%, 79.3%, 82.0%, 90.0% 였다 대학생 취업난의 직접적인 결과는 임금이 오르기 어렵다는 것이다. 베이징대' 고등교육 규모 확장 및 노동시장' 과제팀 통계에 따르면 2005 년 전문졸업생, 학부생, 석사, 박사를 포함한 대졸자의 평균 월급은 1588 원, 2003 년155/로 집계됐다. 대조적으로, 이주 노동자의 임금은 빠르게 상승했다. 노동사회보장부의 농민노동자 취업상황에 대한 조사에 따르면 2006 년 농민공 평균 임금은 1.226 원/월, 2005 년보다 1.8 1 원, 증가/ 농민공과 대학생 사이의 임금 격차가 급속히 축소되어 수렴하기 시작했다.
중국 대학생들이 정말 과잉인가요? 현재 중국의 대학 적령 청년이 654.38+0.2 억에 이른다. 총입학률은 이미 고등교육 대중화 단계에 들어섰지만 대부분 고교에 의해 거절당했고, 재학 중인 대학생 수는 수요를 충족시킬 수 없었다. 1 만명당 재학생 수를 보면 미국 520 명, 캐나다 580 명, 한국 57 1 명입니다. 현재 중국에는 120 명의 학생만 있고, 심지어 남미의 브라질보다 뒤처져 있다. 고등교육총입학률로도 중국의 22% 비율은 일본의 48% 와 미국의 52% 보다 훨씬 낮다. 분명히 우리나라 경제사회의 빠른 발전 요구에 비해 우리나라 대학생 수가 너무 많지 않고 너무 적기 때문에 대학생 취업난은 본질적으로 구조적 갈등으로 남아 있다.
대학생 취업난의 원인은 간단하다. 대학생 교육체계와 노동시장이 심각하게 단절되기 때문이다. KLOC-0/990 년대 중반 이후 중국 노동시장의 개혁 과정이 가속화되고 있다. 10/0 년 이상의 발전을 거쳐 시장은 우리나라 노동자원 배분에서 주도적인 역할을 했다. 그러나 대학생 공급제도 개혁이 심각하게 뒤처져 대학 교육의 계획경제적 특징이 뚜렷하다. 고등 교육 수준은 단일하고, 교과 내용과 설정은 경직되어 있다. 시장의 다원화 수요에 비해 고교가 제공하는 졸업생은 동질화가 강하고 취업능력이 떨어지며 취업시장에 나타난다. 일류 대학, 이류 대학, 심지어 3 류 대학 졸업생들이 같은 직업을 놓고 경쟁하는 것을 흔히 볼 수 있다. 최근 몇 년 동안 공무원 모집 시험은 사람들로 붐벼서, 어떤 직위는 종종 수천 명이 일자리를 쟁탈하는 경향이 있다. 반대로 일부 다국적 기업들은 많은 관리 및 기술 인재가 필요하며, 중국에서 자격을 갖춘 인재를 채용하는 것이 어렵기 때문에 해외에서 더 높은 가격을 지불해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 중국의 고등교육 개혁은 확실히 더 많은 사람들에게 고등교육을 받을 수 있는 기회를 주었지만, 같은 많은 일자리를 가져다주지는 않았다. 고등 교육은 발전이 필요하지만 건강한 발전이 필요하다.
셋째, 뜨거운 이슈: "노동 계약법" 이 고용 및 경제 발전에 미치는 영향
신시기 화목하고 안정된 노동관계를 구축하기 위한' 노동계약법' 은 반복적인 심의와 토론을 거쳐 마침내 입법 절차를 거쳐 2008 년에 시행되었다. 이 법률의 반포와 시행은 사회에 큰 반향을 일으켰다. 일부 기업은 노동 계약법을 홍수 맹수로 간주하여 백방으로 회피한다. 어떤 사람들은 이 법이 지나치게 바로잡고 노동자를 과도하게 보호한다는 비판을 받고 있으며, 이 법이 중국 경제 성장의 기초를 심각하게 손상시킬 것이라고 생각한다. 그렇다면 노동계약법은 취업과 경제 발전에 어떤 영향을 미칩니까?
(a) "노동 계약법" 은 이익 분배 패턴을 조정하는 데 도움이됩니다.
오랫동안 우리 경제는 고속 성장을 유지해 왔지만 소득 격차가 계속 확대되면서 국민소득에서 근로자 보수의 비중이 계속 낮아지고 있다. 국민소득 분배 구도가 근로자에게 불리한 이유는 노동시장에서 찾아야 하는 경우가 많다. 노동 시장의 관점에서 볼 때, 중국은 과거에 무한해 보이는 노동력 공급에 직면해 왔다. 노동력 공급이 수요를 초과하는 국면은 노동자들이 수입을 늘리기 어렵고, 근로자의 임금 증가는 객관적인 기초가 부족하다는 것을 결정한다. 동시에 중국은 과거 계획체제에서 시장체제로 전환하는 과정에서 근로자를 보호하는 제도와 법률이 부족해 근로자의 권익이 효과적으로 보장되지 않았다. 현재 우리나라의 노동력 수급 관계는 근본적인 변화를 겪고 있으며, 노동력 수요가 강대하게 증가하고 있으며, 경제 성장의 고용 효과가 부단히 강화되고 있다. 연해 지역과 일부 업종은 여러 해 연속 용공 황무지가 발생했고, 노동력은 무한 공급에서 유한과잉으로 옮겨가고 있어' 노동계약법' 시행에 유리한 조건과 객관적인 기반을 제공하고 있다. 노동계약법' 의 출범은 때마침 우리 나라 발전의 단계적 특징에 부합한다고 할 수 있다. 동시에 근로자의 권익을 보호하기 위한 노동계약법도 소득 분배 구도를 조절하는 기능을 가지고 있다. 그것의 시행은 초기 소득 분배의 시장 실패를 바로잡는 데 도움이 될 것이며, 우리 경제 발전의 심층적인 모순과 문제를 해결하는 데 도움이 될 것이다.
(b) "노동 계약법" 은 노동 시장의 유연성을 심각하게 손상시키지 않는다.
노동 시장의 유연성은 경제적 활력과 경쟁력을 유지하는 중요한 보증이다. 세계의 많은 선진국, 특히 유럽 국가들은 노동시장 경직화, 실업률 상승, 노동참여율 하락, 경제경쟁력 하락 등 심각한 문제를 야기하고 있다. 노동시장 개혁은 유럽연합의 리스본 전략과 독일의 하즈 개혁법과 같은 이들 국가들이 경제를 되살리는 중요한 전략적 선택이 되었다. 중국 경제개혁의 심화는 계획체제의' 철밥통' 을 깨고 노동시장의 유연성을 실현하여 중국 경제의 지속적이고 빠른 성장을 보장했다. 개혁이 철저하지 않아 중국의 노동시장에는 일부 사람들에 대한 과잉 보호 문제가 남아 있지만 선진국이나 일부 개발도상국에 비해 더 중요한 문제는 노동시장 보호가 부족하다는 점이다. 유럽 국가의 개혁은 안전을 보장한다는 전제하에 노동시장의 유연성을 강화하는 반면, 중국의 개혁 방향은 유연성을 유지하면서 안전을 강화해야 하기 때문에 근로자들에게 기본적인 보장을 제공해야 한다. 고용주와 노동계약을 체결하는 것은 노동자에 대한 가장 기본적인 보호이며, 이는 노동계약법의 핵심 내용이기도 하다. 노동계약법' 은 장기적이고 안정적인 노동관계 수립을 장려하고, 고정기한이 없는 노동계약을 사용하지만, 고정기한이 없는 노동계약의 인정은' 철밥통' 을 의미하지 않는다. 고정기한 노동계약과 고정기한 노동계약은 본질적인 차이가 없다. 다만 노동계약 해지 시기가 불확실하다고 해서 해지할 수 없다는 뜻은 아니다. 사실, 고정 기간 없는 계약과 접촉 고정 기간 계약은 본질적으로 다르지 않습니다. 따라서 노동 계약법이 반드시 노동 시장의 강성을 초래하는 것은 아니다.
(3)' 노동계약법' 은 정규기업의 인건비를 늘리지 않는다.
많은 사람들은 노동계약법의 시행이 기업의 인건비를 크게 증가시켜 기업의 도산과 외자 철수로 이어져 중국 경제 성장의 동력을 잃게 될 것이라고 생각한다. 사실은 그렇지 않다. 노동계약법의 관련 규정으로 볼 때 법률의 시행은 세 가지 측면에서 인건비에 영향을 미칠 수 있다. 하나는 감원의 경제적 보상, 두 번째는 사회보험비 납부, 세 번째는 위법비용이다. 우리나라 1995 년 반포된' 노동법' 에 비해 이 세 가지 방면의 인건비도 존재하지만' 노동법' 의 관련 규정은 비교적 일반적이어서 집행하기 어려워 일부 기업, 특히 비정규 고용인 단위에서' 노동법' 을 집행하지 않고 법 집행에 따른' 복지' 를 집행하지 않는 경우가 많다 그럼에도 대부분의 정규기업은 노동법을 잘 시행하고 있다. 이 기업들에게 노동계약법의 시행은 추가적인 인건비 증가를 가져오지 않을 것이다. 반면 노동계약법은 고임금 사원에 대한 경제적 보상 봉쇄에 대한 새로운 규제로 이런 기업의 인건비를 낮춘다. 과거에 노동법을 집행하지 않았던 기업들에게 노동계약법이 시행된 후 고용비용이 크게 증가한 것은 의심할 여지가 없는 사실이다. (윌리엄 셰익스피어, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법, 노동법) 구체적으로 노동계약법이 시행된 후 위법비용의 대폭 증가 외에도 직원들에게 사회보험을 납부하고 감원 경제보상도 인건비를 30 ~ 40% 정도 늘리는 것은 법적 책임과 의무를 회피하고 생존하는 기업들에게 심각한 타격이 될 수밖에 없다. 그러나 법 앞에서는 모든 사람이 평등하고 법을 준수하는 것이 시장 경쟁의 기본 전제조건이다. 모든 기업이 법을 준수해야 기업 간의 경쟁이 공평할 수 있다. 세계 어느 나라도 어떤 기업은 법을 지킬 수 없고, 어떤 기업은 법을 지키지 않을 것 같다. 노동계약법은 법을 준수하지 않는 기업의' 초과이익' 을 없애는 것은 정규법을 준수하는 기업에 대한 보호다. 법을 준수하는 기업에게' 노동계약법' 은 경쟁력을 약화시킬 뿐만 아니라 이들 기업에게 전례 없는 발전 기회를 가져다 줄 것이다.
(d) 노동 계약법은 실업을 악화시키지 않는다.
노동 계약법의 엄격한 시행이 심각한 실업을 초래할 수 있다는 우려가 많다. 현재 중국의 고용 상황은 안정되고 실업률은 꾸준히 하락하며 실업이 가장 심각한 시기는 이미 지나갔다. 이와 함께 매년 신규 일자리가 늘면서 생산 분야 노동력 부족 현상이 갈수록 심해지고 있다. 노동 계약법은 많은 곳에서' 민공 부족' 을 완화하고 취업의 안정성을 높이는 데 유리하다. 노동관계의 취약성과 불안정성으로 취업의 불규칙적인 추세를 초래한 것은 현재 노동시장이 직면하고 있는 두드러진 문제 중 하나이다. 이 경우, 근로자들은 일자리를 찾은 후 종종 새로운 일자리를 찾아야 하며, 때로는 한 곳에서 다른 곳으로 이사를 가서 일자리를 찾아야 하는데, 이는 근로자의 구직 비용을 증가시킬뿐만 아니라 실업률을 더 낮추기도 어렵다. 노동계약법' 은 안정적이고 장기적인 노동관계 수립을 장려하고, 근로자 구직 비용을 낮추고, 인적 자본 투자의 인센티브를 제도적으로 보증한다. 안정된 노동관계가 없는 상황에서 기업들은 근로자 훈련 후 떠나는 것을 걱정하며 훈련에 투자하기를 꺼린다. 노동계약법' 특별규정에 따르면 고용인이 전문 기술 훈련을 위한 특별 자금을 제공하는 직원은 서비스기간과 위약금을 약속할 수 있어 고용인 단위의 인적자본 투자에 대한 적극성을 크게 보호할 수 있다. 물론, 많은 비공식 기업들이' 노동계약법' 시행으로 경영난을 겪을 수 있으며, 이는 단기간에 어느 정도 실업증가를 초래할 수 있지만, 이는 근본적으로 중국 노동력 수급 구도에 영향을 미치지는 않을 것이며, 그로 인해 심각한 실업이 초래될 수도 있다.
장기적으로 노동 계약법은 고용의 안정을 크게 촉진하고 국가의 장기 발전에 도움이 될 것이다. 첫째, 노동계약법은 노동관계 조정을 통해 소득 분배 구도를 조절하는 역할을 함으로써 지속적으로 확대되는 소득 격차와 불평등을 줄이고 사회의 조화와 안정을 촉진하는 데 도움이 된다. 이런 의미에서 노동계약법은 우리나라가 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 기본법 중 하나이다. 둘째,' 노동계약법' 시행은 법을 준수하지 않는 기업의 인건비를 늘리고, 기업이 법을 준수하지 않아 획득한 초과' 이익' 을 줄이고, 법을 준수하는 기업을 간접적으로 보호하며, 더욱 공정한 경쟁 환경을 구축하는 데 도움이 된다. 공정경쟁은 시장경제의 핵심이며, 공정경쟁만이 경제의 건강한 발전과 활력을 보장할 수 있다. 셋째, 노동계약법은 장기적이고 안정적인 노동관계 수립을 장려하고 기업과 근로자의 인적자본 투자에 유리하다. 이는 필연적으로 혁신력과 경제성장의 뒷심을 증강시킬 것이다. 전반적으로 노동 계약법 시행은 폐단보다 유리하다.
현재 사회에서는' 노동계약법' 에 대해 심각한 오해가 있어 오해를 명확히 하고 통일된 인식을 시급히 해야 한다. 노동계약법' 이 통과되어 시행된 것은 사회 전체가 이미 * * * 지식을 형성했다는 것을 의미한다. 법이 어떻게 해야 하는지에 대해 토론하는 것은 분명히 이미 시대에 뒤떨어진 것이고, 급선무는 어떻게 시행되어야 하는가 하는 것이다. (존 F. 케네디, 법명언) 이런 의미에서 현재 많은 문제가 있다. 우선, 법 집행권의 부족은' 노동계약법' 의 효과적인 시행을 보장하기 어려울 수 있다. 아무리 좋은 법률은 집행하지 않으면 백지 한 장이라고 규정하고 있다. 둘째,' 노동계약법' 이 시행됨에 따라 노동분쟁사건이 늘어나 노동분쟁 처리 절차를 개선하고 노동중재제도 건설을 가속화해야 할 필요성이 절실하다. 셋째, 노동계약법에 대한 오해는 고용인뿐만 아니라 많은 근로자들이 노동계약서에 서명하기를 꺼리는 등 자신을 속박할 수 있다는 점에서 노동자 자신의 권익 보호에 불리한 것이 분명하다. 근로자와 고용인의 준법 의식이 시급히 강화되어야 한다.
물론, 법률의 진정한 효과는 검증할 시간이 필요하다. 우리나라 노동계약법이 막 시행되었으니 실제 효과는 실천의 검사와 판단이 필요하다.