(a) 행정 감독의 의미
감독이란 감독과 독촉이다. 행정감독은 국가행정기관과 그 직원의 행정활동에 대한 법에 따른 감독을 말한다. 국가행정기관 내 상급행정기관의 하급행정기관에 대한 감독, 전문행정감독기관의 다른 행정기관과 행정인원에 대한 감독, 행정지도자의 지도자에 대한 감독, 행정기관 이외의 국가기관, 정당, 사회단체, 대중전파매체, 시민의 행정활동에 대한 감독을 포함한다.
행정감독은 국가행정기관과 그 공무원들의 행정행위가 법규에 부합하는지 점검하고, 행정관리의 과정과 결과를 감독하며, 관리의 편차와 잘못을 예방하고 바로잡고, 행정기관과 그 공무원들의 행동을 제한하고, 행정관리의 순조로운 진행을 보장하는 것이다.
(b) 행정 감독의 특징
1. 행정감독의 본질은 행정권력 사용에 대한 제약과 행정기관 및 인원에 대한 감독에 있다.
권력은 일종의 영향과 지배이다. 행정관계에서 행정권은 왕왕 우선 순위와 강제성을 가지고 있다. 감독을 하지 않고 행정권력을 장악하고 행사하는 기관과 인원은 권력을 남용하고 대중과 시민의 이익을 해치는 행동을 할 수 있으며, 심지어 사회에 심각한 결과와 손실을 가져올 수도 있다. 행정권력의 사용을 효과적으로 제한하는 동시에 행정기관과 인원이 행정법규와 행정규범의 요구에 따라 의무를 성실히 이행하고 업무를 전개하도록 촉구하기 위해서는 행정의사결정과 행정집행을 감독해야 한다. 첫째, 행정 결정이 공익의 요구에 따라 진행되는지, 합리적인지, 합법적인지, 현대사회의 요구에 부합하는가 하는 것이다. 둘째, 행정 집행 활동의 이행이 행정 의사 결정의 요구 사항을 충분히 효과적으로 충족시키는지, 행정 의사 결정의 정해진 목표 임무를 완수할 수 있는지, 목표에서 벗어나는지 여부는 모두 실제 행정 관리의 기본 문제이다. 이런 문제들의 근원은 행정기관과 인원이 행정권력을 장악했다는 데 있다.
2. 행정감찰의 대상은 행정기관, 행정인원 및 행정활동이다.
행정감독의 대상은 행정조직과 그 직원이다. 더 정확하게는 행정조직과 그 직원의 공무 행위의 합법성과 합리성, 비공무행위는 순전히 사적인 일이므로 행정감독을 할 수 없다. 또 행정감찰의 대상은 행정권력을 행사하는 직원이고, 행정사업 단위 직원은 감찰되지 않는다.
3. 행정 감독의 주체는 행정 기관 내부의 감독 주체와 외부 감독 주체를 모두 포함하여 광범위하다.
각급 행정감사기관과 그 파출기구는 행정시스템 내의 감찰 주체이다. 중국에는 감사부가 있는데, 중화인민공화국의 최고 행정감찰기관이며 국무부가 직접 이끄는 직능기관이다. 또한 감사부는 국무원 각 부처에 감사국을 설립하여 주재부처의 직능 부문과 그 직원들을 감독하고 점검하는 일을 담당하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 감사명언) 현급 이상 인민정부는 감사국을 설립하고, 성 자치구 인민정부는 감찰 부서를 설립한다. 지방행정감찰기관은 지방인민정부가 감찰을 담당하는 전문기구이다.
한편, 행정조직 외부의 감독 주체는 권력기관, 여당, 사법기관, CPPCC, 언론매체, 시민의 감독을 포함한 행정조직을 감독할 수 있다. 따라서 행정 감독은 광범위한 개념이며, 그 주체는 광범위하다.
행정 감독은 법에 따라 시행되는 법적 행위입니다.
행정 감독은 임의적인 활동이 아니라 법에 따라 따르고 시행할 수 있는 법적 행위이다. 우선 우리나라 1993 이 반포한' 국가공무원 잠행조례' 에는 국가공무원 감독관리에 대한 구체적인 내용이 포함되어 있으며' 심사제' 를 주요 대표로 하고 있다. 감독 업무를 강화하고, 정령의 원활한 흐름을 보장하고, 행정규율을 보호하고, 염정건설을 촉진하고, 행정관리를 개선하고, 행정효율을 높이고, 헌법에 따라 우리나라는 1997 년' 중화인민공화국 행정감독법' 을 제정하여 우리나라 행정감독의 주체, 의무, 권한을 상세히 규정하였다 1998 년' 감사기관이 행정규율사건을 심리하는 잠행 조치' 등 행정법규를 반포했다. 감찰기관과 감찰원이 법에 따라 행정감찰 대상을 감찰하는 것은 법치정부 건설의 중요한 고리이자 응당한 행동이다.
(b) 행정 감독의 의의
행정 감독을 강화하는 것은 행정 활동, 특히 당대 중국 행정에 중요한 의의가 있다.
한편으로는 행정감독을 강화하는 것은 행정권력 남용을 방지하는 매우 효과적인 조치이다. 행정권력은 일종의 공공권력으로, 대중이 행정관에게 부여한 것이며, 공익을 위해 봉사하는 것이다. 그러나 실제로 권력의 사용은 왜곡될 수 있다. 한편, 실수와 부주의는 행정관리 과정과 행정행위의 실수를 초래할 수 있으며, 행정업무와 국가, 사회, 시민에게 손실과 피해를 줄 수 있다. 한편, 행정관들의 사욕이 팽창하면서 행정권력은 남용될 수 있으며, 권력은 개인이나 소그룹이 사리사욕을 도모하는 도구로 발전하여 부패를 낳을 수 있다. 이런 상황을 근절하는 중요한 방법은 행정감독을 실시하고, 행정권력의 범위, 절차, 결과에 대한 전 과정을 감독하며, 행정권력의 이화 가능성을 방지하는 것이다. 따라서 행정감찰을 발전시키는 것은 청렴성, 효율성, 근정, 실용주의, 책임 있는 정부를 건설하는 데 유리하다.
반면에, 행정 감독을 강화하는 것은 행정 효율을 높이는 데 도움이 된다. 행정 기관 자체의 경우, 행정 감독은 행정 행위가 발생할 수 있는 오류를 줄이고 위법성과 합리성 원칙의 관철을 줄여 잘못된 결정이 행정 기관과 사회에 미치는 부정적인 영향을 피할 수 있다. 행정 의사 결정의 효율성과 품질의 향상은 반드시 전체 행정 시스템의 효율을 높이는 데 도움이 될 것이다. 또 행정집행감독은 행정집행중의 실수와 편차를 제때에 발견하고, 각 부처가 제때에 관련 조치를 취해 개선과 시정을 하도록 촉구하고, 실수의 만연을 막을 수 있다. 행정감찰은 또한 행정기관의 경험과 교훈을 총결하고, 업무를 개선하고, 행정인원에게 자신의 문제를 발견하고, 자신의 자질을 향상시키고, 더 효과적이고 효율적으로 행정임무를 완성할 수 있도록 행정인원의 업무와 행동을 평가하고 평가하는 데도 사용될 수 있다. 물론, 행정감독은 행정권력의 사용을 과학적이고 합리적으로 하고 공공의 이익에 더 잘 봉사하며 행정효율을 높이는 데도 도움이 될 수 있다. 규율적인 현상. 예를 들어 행정 의사 결정의 민주화, 과학화를 독촉할 수 있다.