형법 제 93 조 국가 직원의 범위 본법에서 국가 직원이라고 부르는 것은 국가기관 중 공무에 종사하는 인원을 가리킨다.
국유회사, 기업, 사업단위, 인민단체에서 공공서비스에 종사하는 사람, 국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위가 임명한 비국유회사, 기업, 사업단위, 사회단체에서 공공서비스에 종사하는 사람, 그리고 법에 따라 공공서비스에 종사하는 기타 인원은 국가직원으로 간주된다.
최고인민검찰원은 감독부처가 정식으로 채용하거나 감독 의무를 위임하는 인원이 체벌 학대인죄와 사방죄 주체가 될 수 있을지에 대한 회답이 될 수 있다.
(고건법안자 [1994] 1 호문 공포 시행)
쓰촨 인민 검찰 원:
당신 국은 "감독장소에서 감독업무에 종사하는 비국가 직원들이 체벌을 구성해 타인을 학대하고 사적으로 방치하는 주체에 대한 청문" 을 받았습니다. 연구에 따르면 형법 제 84 조, 제 189 조, 제1 위에서 언급한 사람들은 감독법규 위반, 체벌, 학대, 학대, 학대, 학대, 폭행 등 각각 체벌, 학대, 사석방죄로 형사책임을 추궁한다.
전국인민대표대회 상무위원회의 중화인민공화국 형법 제 93 조 제 2 항에 대한 해석
(2000 년 4 월 29 일 제 9 회 전국인민대표대회 제 15 차 회의 채택, 같은 날 발표)
NPC 상임위원회는 촌민위원회 등 마을 기층조직이 어떤 일을 하는지 논의하며 형법 제 93 조 제 2 항에 규정된' 법에 따라 공무에 종사하는 기타 인원' 에 속한다. 설명은 다음과 같습니다.
촌민위원회 등 마을 기층 조직은 형법 제 93 조 제 2 항에 규정된' 법에 따라 공무에 종사하는 기타 인원' 에 속한다.
(a) 재난 구호, 긴급 구조, 홍수 통제, 유무, 빈곤 완화, 이민, 재난 구호 관리;
(2) 공익사업에 대한 사회 기부를 관리한다.
(3) 국유 토지의 운영 및 관리;
(4) 토지 징수 보상비 관리;
(5) 세금을 징수하고 납부한다.
(6) 가족 계획, 가계 등록 및 징병;
(7) 인민 대중이 다른 행정 업무를 수행하도록 돕다.
형법 제 382 조, 제 383 조 횡령죄, 공금 횡령죄, 제 384 조 뇌물죄, 횡령죄, 제 385 조 횡령죄, 제 386 조 뇌물죄에 관한 규정, 전항의 규정에 종사하는 공무에 적용, 직무상의 편리함 활용, 공공재산 불법 소유, 공금 횡령, 다른 사람의 재물을 요구하거나 다른 사람의 재물을 불법적으로 받는 규정
최고인민검찰원은 전국인민대표대회 상무위원회의' 중화인민공화국 형법' 제 93 조 제 2 항에 대한 해석을 관철한다는 통지를 관철했다.
(고건발연 [2000] 12 호 2000 년 6 월 5 일 공포 시행)
둘째,' 해석' 에 따르면 검찰은 촌민위원회 등 마을 기층 조직이' 해석' 에 규정된 행정업무에 직접 참여해 직무상의 편리를 이용하고 공공재산을 불법으로 점유하고 공금을 횡령하고 남의 재물을 요구하거나 불법으로 수수하는 등 범죄를 구성하는 사건을 직접 접수해야 한다. 형법 제 382 조, 제 383 조, 제 384 조를 각각 적용하다.
셋째, 각급 검찰 기관은 법에 따라 촌민위원회 등 마을 기층 조직원의 횡령 뇌물 횡령, 공금 횡령 범죄 과정에서' 해석' 및 기타 관련 법률에 따라 경계를 엄격히 파악해야 하며, 촌민위원회 등 마을 기층 조직원의 직무활동이' 해석' 규정에 따른 행정업무에 속하는지 여부를 정확히 파악해야 한다. 형법 제 382 조, 제 383 조, 제 384 조 횡령에 관한 것이다 촌민 자치 범위에 속하는 촌민위원회와 다른 마을 기층조직의 경영 관리 활동은' 해석' 규정이 적용되지 않는다.
최고인민검찰원이 중국 증권감독관리위원회 주체에 대해 지시를 인정한 답장.
(고건 문자 [2000]7 호 2000 년 4 월 30 일 공포 시행)
베이징 인민 검찰 원:
당신 국은 "중국 증권감독관리위원회 주체가 인정한 청문" (증거감자 (2000) 제 4 1 호) 를 받았습니다. 우리 원이 중앙기구 편제위원회 사무실에 편지를 보내 확인한 결과, 중앙기구 편제위원회 사무실은 이미 정식 답변을 하여 다음과 같이 회답하였다. "중국증권감독회는 국무원 직속 기구로 전국 증권선물시장의 주관부서이다. 그 주요 임무는 증권 선물 시장을 통일적으로 관리하고 규정에 따라 증권 선물 감독 기관에 수직 지도자를 실시하는 것이다. 그래서 사업 단위이고 행정 책임이 있다. 이에 따라 베이징증권감독회 간부는 국가기관 직원으로 간주해야 한다. " 중앙조직위원회의 답변에 따라 해 주세요.
첨부: 중국 증권감독관리위원회 기관의 성격에 대한 회답.
중국 증권감독관리위원회의 제도적 성격에 관한 회답.
(중발 [2000]84 호 2000 년 4 월 14)
최고 인민 검찰 원:
귀하의 국은 "중국 증권감독관리위원회가 국가기관에 속하는지에 관한 편지" (고건 법자 [2000]5 호) 를 받았으며, 현재 비준은 다음과 같습니다.
국무원 (1998) 13 1 호에 따르면 중국증권감독회는 국무원 직속 사업단위이며 전국 증권선물시장의 주관부서다. 그 주요 임무는 증권 선물 시장을 통일적으로 관리하고 규정에 따라 증권 선물 감독 기관에 수직 지도자를 실시하는 것이다. 그래서 사업 단위이고 행정 책임이 있다. 이에 따라 베이징증권감독회 간부는 국가기관 직원으로 간주해야 한다.
최고 인민검찰원이 진재정소 소장이 국가기관 직원의 회답을 맡기에 적합한지 여부.
(고건발 안자 [2000]9 일 2000 년 5 월 4 일 공포 시행)
상하이 인민 검찰 원:
당신 병원 상해 검사원 (2000)30 번 문호를 받았습니다. 연구 후, 승인은 다음과 같습니다:
국가기관 간부가 관리하는 행정법 집행 기관인 진재정소 직원의 경우 집행 * * * 행정공무활동에서 직권을 남용하거나 직무를 소홀히 하여 범죄를 구성하는 것은 국가기관 직원으로 인정되어야 한다.
최고인민검찰원이 계약제 경찰이 독직 범죄의 주체가 될 수 있을지에 대한 회답.
(고건발 연자 [2000]20 일, 2000 년 6 월 9 일 공포 시행)
랴오닝 성 인민 검찰 원:
당신 병원 [1999]76 호' 범죄 용의자 이해태임사건에 대한 상담' 을 받았습니다. 연구 후, 승인은 다음과 같습니다:
형법 제 93 조 제 2 항에 따르면 계약제 경찰은 법에 따라 공무를 집행하는 동안 법에 따라 공무에 종사하는 다른 인원은 국가기관 직원으로 간주해야 한다. 계약제 간경이 법에 따라 공무를 집행하는 직무유기행위는 형법 제 397 조에 규정된 독직죄 구성요건을 준수하고 법에 따라 독직죄로 형사책임을 추궁한다.
NPC 상임위원회는' 중화인민공화국 형법' 제 9 장 독직죄 주체 응용 문제에 대한 해석을 한다.
(2002 년 2 월 28 일 제 9 회 전국인민대표대회 제 31 차 회의에서 65438+ 당일 발표 시행)
사법실천에서 마주친 상황에 따라 형법 제 9 장 독직죄 주체의 적용 문제를 전국인민대표대회 상무위원회 논의해 다음과 같이 해석했다.
법령에 따라 국가 행정직권을 행사하는 조직에서 공무에 종사하는 사람, 국가기관이 국가기관을 대표해 직권을 행사하도록 위임받은 사람, 국가기관의 편제에 포함되지 않았지만 국가기관에서 공무에 종사하는 사람, 국가기관을 대표해 직권을 행사할 때 직무유기행위가 있는 사람, 범죄를 구성하는 사람, 직무를 소홀히 하는 범죄에 관한 형법의 규정에 따라 형사책임을 추궁한다.
경제 범죄 심리에 관한 전국 법원 세미나 요약
(법 [2003] 167 호 2003 년 6 월 3 일 발표)
첫째, 횡령 뇌물 범죄와 독직 범죄의 주체에 관한 것이다.
(a) 국가 기관 직원의 신원 확인
형법에서 국가기관 직원이라고 부르는 것은 국가기관에서 공무에 종사하는 인원으로, 각급 국가권력기관, 행정기관, 사법기관, 군사기관에서 공무에 종사하는 인원을 포함한다.
관련 입법해석에 따르면 법령에 따라 국가행정직권을 행사하는 조직에서 공무에 종사하는 사람, 국가기관이 국가를 대표해 직권을 행사하도록 위탁한 사람, 또는 국가기관 편성에 포함되지 않았지만 국가기관에서 공무에 종사하는 사람은 국가기관 직원으로 간주된다. 우리나라 기관과 향 (진) 이상 정협기관에서 공무에 종사하는 인원은 사법실천에서도 국가기관 직원으로 간주해야 한다.
(2) 국가기관, 국유회사, 기업사업단위에서 임명한 비국유회사, 기업사업단위, 사회단체가 공무에 종사하는 인원의 신분증.
임용, 즉 임명과 파견은 임명, 지명, 지명, 비준 등 다양한 형태를 가지고 있다. 임명인의 신분에 관계없이 국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위의 임명을 받아 국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위를 대표해 비국유회사, 기업, 사업단위, 사회단체에서 조직, 지도, 감독, 관리 업무를 하면 국가기관, 국유회사 예를 들어, 국가기관, 국유회사, 기업사업단위에서 임명한 국유주식 또는 주식유한회사에서 조직, 지도, 감독 및 관리에 종사하는 사람은 국가 직원으로 간주해야 한다. 국유회사, 기업이 주식유한회사로 개조한 후, 원래 국유회사, 기업의 직원, 주식유한회사가 새로 임명한 인원은 국유투자주체를 대표하여 감독관리권을 행사하는 사람을 제외하고는 국가 직원으로 간주해서는 안 된다.
(c) "법에 따라 공무에 종사하는 다른 사람" 의 신분증
형법 제 93 조 제 2 항은' 법에 따라 공무에 종사하는 기타 인원' 이 두 가지 특징을 가져야 한다고 규정하고 있다. 하나는 일정한 조건 하에서 국가 관리 기능을 행사하는 것이다. 두 번째는 법에 따라 공무에 종사하는 것이다. 구체적으로 포함: (1) 법에 따라 직무를 수행하는 각급 대표 (2) 법에 따라 재판 의무를 수행하는 인민 배심원; (3) 촌민위원회, 주민위원회 등 농촌과 도시 기층 조직이 향진 인민에서 행정관리 업무를 하도록 돕는다 (4) 공공 서비스에 종사하는 다른 사람을 법적으로 허가한다.
(4) "공무 종사" 에 대한 이해
공무에 종사하는 것은 국가기관, 국유회사, 기업, 사업 단위, 인민단체를 대표하여 조직, 지도, 감독 및 관리 책임을 수행하는 것을 말한다. 공무는 주로 직권과 관련된 공무와 국유 재산을 감독하는 직무활동으로 나타난다. 국가기관 직원들이 법에 따라 직무를 수행하는 경우, 국유회사의 이사, 매니저, 감사, 회계, 출납원 관리, 국유재산 감독 등의 활동은 공무에 속한다. 권한이 없는 노동활동과 기술서비스 (예: 판매원, 매표원의 업무) 는 일반적으로 공무로 간주되지 않는다.
개정된 형법에 따르면 검찰이 국가 직원 범죄 53 건을 관할하며 횡령 뇌물 범죄 (8 장) 의 세 가지 범주로 나뉜다. 직무 태만 범죄 (제 9 장); 시민의 개인적 권리와 민주적 권리를 침해하는 범죄. 횡령 뇌물죄 우리나라 형법 제 8 장 15 조는 12 개 죄명 (394-396) 을 규정하고 있다. 1, 2,3,4 우리나라 형법 제 9 장 독직죄는 23 조로 34 개의 죄명을 규정했다. 포함: 1, 직권남용죄 2, 직무 태만죄 3, 헛된 재판죄 4, 구금자 석방죄 5, 국가스태프 서명, 계약 이행사기죄 등. 국가 직원들이 직권을 이용해 실시하는 시민의 인신권리와 민주권을 침해하는 범죄는 7 가지가 있다: 1, 국가 직원들이 직권을 이용하여 실시하는 불법 구금, 국가 직원들이 직권을 이용하여 실시하는 불법 수사, 고문고백, 폭력 증거, 피감독인 학대, 보복 모함, 국가 직원들이 직권을 이용해 실시하는 파괴선거.
Abcd 의견은' 기타 단위' 의 범위를 명확하게 정의한다.' 기타 단위' 는 사업 단위, 사회단체, 촌민위원회, 주민위원회, 촌민팀 등 상설기구뿐만 아니라 스포츠 대회, 문예공연 또는 기타 합법적인 활동을 개최하기 위해 설립된 조직위원회, 준비위원회, 공사 청부대 등 비상설기구도 포함한다.
국가 직원의 범위를 올바르게 정의하는 방법 우리나라의' 규율처분조례' 제 34 조 규정: 본 조례에 언급된 당과 국가 직원, 당의 스태프와 국가 직원을 포함한다. 당 직원은 지상 근무자와 당원을 제외한 당의 각급 기관의 직원을 가리키며, 당원은 당의 기층 조직에서 당내 업무에 종사하는 전임 인원이다. 국가 직원과 국가 직원의 인정은 법률 및 NPC 상무위원회의 법률 해석 및 사법 해석에 따라 진행된다. 그 조례는 국가 직원의 범위를 어떻게 정의하는지 상세히 설명하지 않았다. 그러나 국가 직원의 범위를 정확하게 정의하는 것은 우리나라 사건의 정성과 처리에 중요한 의의가 있다. 이 글은 우리나라 법률, 규정, 사법관행 및 NPC 상임위원회의 법률해석과 사법해석에 근거하여 국가 직원의 범위를 상세히 논술할 것이다. 1. 국가직원의 법률정의 1997 형법 제 93 조 규정: "본법에서 말하는 국가직원은 국가기관에서 공무에 종사하는 사람을 가리킨다. 국유회사, 기업, 사업단위, 인민단체에서 공공서비스에 종사하는 사람, 국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위가 임명한 비국유회사, 기업, 사업단위, 사회단체에서 공공서비스에 종사하는 사람, 그리고 법에 따라 공공서비스에 종사하는 기타 인원은 국가직원으로 간주된다. 이 규정에 따르면, 국가 직원은 두 가지 범주로 구성됩니다: 첫째, 국가 기관에서 공무에 종사하는 사람; 다른 하나는 준국가 직원이라고 할 수 있는 국가 직원이다. 이렇게 하면 국가 직원 문제에 대해 국가 직원, 국가기관 직원, 준국가 직원 등 세 가지 개념이 나타난다. 이러한 개념 사이의 논리적 관계를 정확하게 이해해야 한다. 즉, 국가 직원은 상위 개념이고, 국가 직원과 준국가 직원은 하위 개념이다. 둘. "국가기관 직원" 의 범위 정의는 우리 헌법 제 3 장 국가기관에 관한 규정과 전국인민대표대회 상무위원회 1982 일 통과된' 경제를 심각하게 파괴하는 범죄자에 대한 엄벌에 관한 결정' 에 따라 우리 국가기관은 국가권력기관, 행정기관, 재판기관, 검찰기관, 군사기관을 가리킨다. 상술한 기관에서 공무에 종사하는 인원은 국가기관 직원이다. 국가권력기관은 전국과 지방인민대표대회와 상무위원회이다. 국가 행정기관은 국무원과 그 부처, 지방 각급 인민과 그것이 속한 각종 행정기구를 가리킨다. 국가 사법기관은 각급 인민법원이다. 국가 검찰 기관은 각급 인민검찰원이다. 군사 기관은 국가 군사력을 관리하는 각급 기구로, 예를 들면 국가 군사위원회와 제 4 본부이다. 우리나라의 정치체제와 국정을 보면 우리나라의 정치, 경제, 사회생활의 각 분야에서 주도적인 역할을 하고 있지만, 본질적으로 그것은 국가기구가 아니라 정당이기 때문에 우리나라 * * * 의 각급 조직을 국가기관으로 취급하지 않는 것이 좋다. 우리나라가 현재 존재하는 소위 본사는 사실상 국가 행정부이므로 국가기관으로 여겨서는 안 된다. 따라서 전력회사, 담배회사 등 우리나라 각급 조직에서 법에 따라 공무에 종사하는 인원은 국가기관의 범위가 아니라 준국가 직원의 범위에 속해야 한다. 셋. 준국가 직원의 범위 정의란 소위 준국가 직원이라는 것은 현행 형법에 규정된' 국가 기반 업무' 를 가리킨다. 1997 형법 제 93 조에 따르면 준국가 직원은 국유 회사, 기업, 사업 단위, 인민단체에서 공무에 종사하는 인원이다. 둘째, 국가기관, 국유회사, 기업사업단위가 비국유회사, 기업사업단위, 사회단체에 공무를 맡긴 인원입니다. 셋째, 법에 따라 공무에 종사하는 다른 사람들. 국유회사는' 회사법' 관련 규정에 따라 재산이 국가 소유로 완전히 귀속되는 회사를 가리킨다. 국가가 공인한 기관이나 국가가 공인한 부서가 설립한 국유독자책임회사와 두 개 이상의 국유투자주체가 같은 출자액으로 설립한 유한책임회사를 포함한다. 국유기업은 재산이 완전히 국가가 소유하고 생산, 경영 또는 서비스 활동에 종사하는 불법인 경제조직을 말한다. 국유사업단위는 국가기관이 주도하고 국가가 지출하는 비생산적 부문이나 단위 (예: 병원, 과학연구기관, 스포츠, 뉴스, 방송, 출판 등) 를 가리킨다. 인민단체란 몇몇 회원이 같은 목적을 위해 자발적으로 설립되어 등록을 승인하고 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *3 이에 상응하는 사회조직은 법에 따라 등록되어 있으며 * * * 자금이 없는 사회조직 (예: 로펌, 법률서비스소 등) 이다. 1. 국유회사 중 공직자의 인정국유회사는' 회사법' 에 따라 설립되어 그 재산이 국가 소유회사에 완전히 귀속되는 것을 가리킨다. 국유회사에서 공무에 종사하는 인원은 준국가 직원에게 속한다. "회사법" 관련 규정에 따르면 주식유한회사의 전체 자본은 동등한 주식으로 나뉘며, 주주는 보유 주식으로 회사에 대한 책임을 지고, 회사는 전체 재산으로 회사의 채무에 대한 책임을 진다. 국유자본이 지주든 주식이든, 집단기업, 사기업, 외국회사 및 기타 형태의 경제조직과 공동으로 주식유한회사를 설립한 후, 그 출자액은 모두 주식유한회사의 법인재산이 되고, 각 출자자는 그 출자액에 대한 통제권을 상실하고, 자산수익, 중대한 결정, 주식수에 따라 관리자 등 주주권만 누리고 있다. 주주가 회사 주식을 얼마나 보유하고 있는지, 출자한 액수는 회사의 성격과 회사 재산의 성격을 결정할 수 없다. 따라서 국유자본지주나 주식유한회사는 국유회사가 아니다. 국유자본지주나 주식유한회사에서 관리업무에 종사하는 인원은 모두 국가 직원으로 인정될 수 없다. 국가기관, 국유회사, 기업사업단위에 의해 임명되어 국유자본지주나 주식유한회사에서 공공사무에 종사하는 인원만이 국가직원으로 간주될 수 있다. 공식적으로 주식유한회사에 의해 임명되든 아니든, 국가가 주식유한회사에서 조직, 지도, 감독 및 관리 업무를 맡는 것은 모두 국가 직원에게 속한다. 다른 관리 업무에 종사하는 사람은 국가 직원에 속하지 않는다. 최고인민법원' 국유자본지주, 주식유한공사 중 관리직에 종사하는 인원이 직무를 이용하여 회사 재산을 불법으로 점유하고 어떻게 유죄 판결을 내리는지에 대한 회답' 은 이를 확증해 명확한 법적 근거를 가지고 있다. 2. 국가기관, 국유회사, 기업사업단위가 비국유회사, 기업사업단위, 사회단체에 위임해 공공서비스에 종사하는 인정. 임용이란 파견을 위임하는 것, 즉 사람을 파견하여 직무를 맡게 하는 것이다. 그것은 임명, 지명, 지명, 승인과 같은 다양한 형태를 취한다. 임명자의 신분이 어떠하든, 임명자가 간부 신분을 가지고 있든 그렇지 않든, 임명된 기관의 원래 직원이든 임명을 목적으로 임시로 사회에서 채용한 사람이든, 국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위에 의해 임명된다면 국가기관, 국유회사, 사업단위가 비국가기관, 국유회사, 기업, 사업단위에서 관리권을 행사하는 것이다. 국유회사, 기업이 주식유한회사로 개조한 후, 원래 국유회사, 기업의 직원, 주식유한회사가 새로 임명한 인원은 국유투자주체를 대표하여 감독관리권을 행사하는 사람을 제외하고는 국가 직원으로 간주해서는 안 된다. 3.' 법에 따라 공무에 종사하는 기타 인원' 과' 법에 따라 공무에 종사하는 기타 인원' 에 대해서는 두 가지 특징이 있어야 한다. 하나는 일정한 조건 하에서 국가 관리 기능을 행사하는 것이다. 두 번째는 법에 따라 공무에 종사하는 것이다. 관련 법률, 사법해석 및 행정감사법 시행조례에 따르면' 기타 법에 따라 공무에 종사하는 사람' 은 (1) 우리나라 * * * 각 기관이 공무에 종사하는 인원을 포함한다. (2) 중국 인민정치협상회의 각 기관에서 공무에 종사하는 인원 (3) 모든 수준의 인민 대표 대회 대표; (4) 법에 따라 재판 업무를 수행하는 인민 배심원, 인민검찰원 초청 검사, 감사부 초청 감독관 (5) 도시와 시골 사람들을 돕는다. 촌민위원회, 주민위원회 등 농촌과 도시 기층 조직이 거리사무소에서 국가행정관리에 종사하는 인원 (6) 법률, 법규에 의해 공인된 공무 관리 기능을 갖춘 조직의 직원 (7) 이 법에 따라 공무에 위탁된 인원. 넷. 공무 종사' 의 정당한 의미에 대해 1997 형법 제 93 조의 규정에 따라 국가 직원과 준국가 직원들은 모두' 공무 종사' 의 공통된 특징을 가지고 있다. 이에 따라' 공무 종사' 는 국가 직원의 본질적인 특징이 되어야 한다. 국유기관의 인원이든 국유기관이 임명한 인원이든 공무에 종사하지 않는 한 국가 직원으로 볼 수 없다. 공무에 종사하다' 는 국가관리, 조직, 지도 및 감독을 대표하는 공공사무소를 가리킨다. 그것은 두 가지 특징을 가지고 있다: 하나는 행정성, 즉 공무 관리이다. 이곳의 공무 범위는 매우 넓어서, 국가사무, 사회사무, 집단사무가 될 수 있으며, 정치, 경제, 문화, 군사, 문화, 기술 및 사회질서와 관련된 각종 사무의 관리를 포괄할 수 있다. 두 번째는 국가를 대표하는 것이다. 즉, 이런 활동은 국가를 대표하는 것이며, 국가가 관리하는 행위이지, 개인, 집단 또는 단체를 대표하는 것이 아니다. 다른 말로 하자면, 이런 활동은 국가 권력의 표현이거나 국가 권력의 파생력의 표현이다. 대조적으로,' 노무' 는 물질적 자료 생산에 직접 종사하는 체력활동일 뿐만 아니라 통칭이기도 하다. 모든 노동은 주로 생산, 경영, 사회봉사에 종사하는 활동을 노무라고 한다. 그것과 공무의 근본적인 차이점은 이런 활동에는 국가의 권력, 기능, 관리가 없다는 것이다. 노무에 종사하는 인원은 국가 관리의 의미에서 관리자가 아니라 관리된다. 법에 따라 국가기관에서 직무를 수행하거나 국유회사, 기업, 사업단위, 인민단체에서 관리직권 (예: 이사, 매니저, 감사, 회계, 출납원, 국유회사의 매매 등) 을 행사하는 경우. ), 당신은 공무에 종사해야 합니다. 영업 보조원, 계산원, 매표원, 의사 등과 같이 권한이 없는 노동활동과 기술서비스는 일반적으로 공무에 종사하는 것으로 간주되지 않는다. 경제체제 개혁과 정치체제 개혁이 심화됨에 따라 인사제도 개혁도 끊임없이 심화되고 있으며 임용제도 광범위하게 시행되고 있다. 어떤 신분에 관계없이 관리 업무만 하면 공공 서비스에 종사하는 것이다. 또한 현대기업제도 수립의 요구에 따라 많은 국유회사와 기업들이 전임계약제를 실시해 간부와 대중의 신분 경계를 깨고 관리직에서 경쟁하고 있다. 따라서 현재의 현실 경제 생활에서 간부 신분으로 국가 직원을 인정하는 기준은 분명 시대에 뒤떨어진 것이 분명하다. 예를 들어 공기업의 검사원, 화학자들은 모두 관리 업무에 종사한다. 어떤 신분이든 이런 관리 업무에 초빙된 사람이라면 국가 직원으로 간주되고 준국가 직원에게 속해야 한다.