독점은 경쟁의 반대이며, 경쟁은 진보를 촉진하고 독점 보호는 뒤쳐진다. 이런 의미에서, 어떤 독점도 반대되고 깨져야 한다. 그러나 경제 전환기에는 독점에 따라 서로 다른 기회, 방법, 수단이 있어야 반대하고 깨뜨릴 수 있다. 이를 위해서는 독점 산업에 대한 분류 개혁이 필요하다.
경쟁 (경제와 기술 경쟁 포함) 에 의해 형성된 경제 독점의 경우, 그것은 어떤 상황에서도 깨져야 하며, 경제 독점을 깨는 가장 강력한 수단은 반독점법을 제정하는 것이다. 즉, 시장 구조는 반독점법에 의해 제한되며, 기업의 어떤 제품이 시장에서 차지하는 비중은 일정 비율을 초과해서는 안 되며, 시장의 충분한 경쟁을 보호할 수 있다는 것이다.
정부가 행정권력을 통해 형성한 행정독점에 관해서는 문제가 그렇게 간단하지 않다. 현재 우리나라 행정독점은 주로 산업 독점과 소유제 독점으로 나타나고 있으며, 이러한 독점은 종종 경제체제, 국가 경제안보, 국방안보와 밀접한 관련이 있다. 일반적으로 이러한 독점은 반대하고 깨야 하지만, 이런 독점을 타파할 시기가 있는데, 이것은 아마도 반독점법 제정 과정에서 골치 아픈 문제일 것이다. 나는 중국의 개혁개방 과정과 국가 경제안보, 국방안전의 필요성에 따라 점차 이런 독점을 타파해야 한다고 생각한다.
자연 독점의 경우 기업과 제품의 기술적 특성 때문에 더욱 복잡하다. 자연 독점 산업의 주요 특징은 기업의 건설과 제품 생산에 막대한 자금을 들여 거대한 유형망을 구축해야 한다는 것이다. 일반적으로 이런 유형의 네트워크는 반복적으로 건설해서는 안 된다. 그렇지 않으면 사회자원의 막대한 낭비를 초래할 수 있다. 동시에, 이들 기업의 제품은 일반적으로 저장할 수 없고, 생산하는 동안에만 소비할 수 있다. 이러한 생산 기술 특징에 따르면 자연 독점 산업은 일반적으로 전력, 통신, 철도, 천연가스, 수돗물을 포함한다. 그러나 이러한 업계의 모든 분야와 고리가 자연 독점인 것은 아니라는 점을 지적해야 한다. 철도와 같은 철도 운송은 자연 독점에 속하고, 관련 기관차 제조는 자연 독점에 속하지 않는다. 전기와 같이 전기망만 자연 독점에 속하고, 관련 발전은 자연 독점에 속하지 않는다. 잠깐만요. 간단히 말해서, 인터넷과 직접적으로 관련된 고리만이 자연 독점에 속한다. 즉, 자연 독점은 실제로 인터넷 독점입니다. 자연 독점 산업의 네트워크가 중복 건설에 적합하지 않기 때문에, 자연 독점 산업의 경쟁은 객관적인 조건의 제약을 받을 수밖에 없다. 즉, 자연 독점은 마음대로 깨뜨릴 수 없다. 즉, 일반 경쟁에 의해 깨질 수 없습니다. 그렇지 않으면 큰 사회적 낭비를 초래할 수 있다. 우리가 여러 투자자들이 매우 가까운 거리 내에 여러 평행 철도를 건설하여 경쟁할 수 있도록 허락할 수 있다는 것은 상상하기 어렵다. 특히 우리나라에서는 자연 독점이 모두 국가 독점이며, 인위적으로 일부 자연 독점 기업을 분할하여 그들 사이의 경쟁을 일으키는 것은 분명 좋지 않을 것이다. 이 문제에 있어서, 우리가 깊은 교훈을 얻었다고 말해야 한다.
의심할 여지없이, 어떤 종류의 독점이든, 형성된 원인은 무엇이고, 그 결과는 똑같다. 그것은 진보를 방해하고, 낙후를 보호하고, 소비자의 권익을 침해하는 것이다. 바로 이런 의미에서 모든 독점을 단호히 반대하고 타파해야 한다. 그러나 독점을 반대하고 타파하는 데는 비용이 든다. 독점을 깨는 비용이 수익보다 크면 독점은 쉽게 깨질 수 없다. 이런 자연 독점은 특정 상황에서 이런 상황이다. 독점을 반대하고 깨뜨리는 가장 효과적인 방법은 경쟁 메커니즘을 도입하고 상응하는 법률 법규를 제정하여 경쟁을 보호하는 것이다. 이것은 아마 반독점법 제정의 근본 목적일 것이다.
독점 문제를 해결하고 그 폐단을 없앨 수 있는 두 가지 방법이 있다. 하나는 경쟁 매커니즘을 도입하는 것이고, 다른 하나는 정부의 미시감독을 강화하는 것이다. 경쟁 메커니즘 도입을 통해 해결할 수 있는 독점 문제는 단호히 도입해야 하며, 경쟁 수단을 통해 해결할 수 없는 독점 문제는 정부의 미시적 규제를 통해 해결해야 한다. 예를 들어, 정부는 이러한 업계의 기술 표준, 제품 품질, 서비스 수준, 제품 및 서비스 가격을 엄격하게 규정하여 일상적인 감독을 강화할 수 있습니다. 어떠한 위반 행위도 반드시 단호하게 조사하여 처리해야 한다. 이 문제에 있어서 정부는 독점업계의 입장에서 소비자를 상대해서는 안 되며, 소비자의 입장에서 독점업계에 대한 규제를 강화해야 한다. 이것은 정부의 기본 책임이다. 동시에, 정부는 규제가 부실하기 때문에 일부 문제를 분리해서는 안 되며, 자연 독점 문제를 해결하기 위해 경쟁하는 방식을 채택해서는 안 된다. 실천은 이것이 목적을 달성할 수 없다는 것을 증명했다.
독점 문제를 해결하는 근본적인 방법은
행정 체제와 재산권 제도 개혁을 심화하다.
현 단계에서 중국의 독점은 과도기 경제의 기본 특징을 가지고 있기 때문에 반독점법만으로는 중국의 독점 문제를 해결할 수 없다. 독점 산업 분류 개혁 외에도 독점 문제를 해결하는 근본적인 방법은 행정 체제와 재산권 제도 개혁을 심화시키는 데 있다.
독점 문제를 해결하기 위해 행정 체제 개혁을 심화시키는 핵심은 정부 기능을 정확하게 정의하고 완전히 이행하는 것이다. 사회주의 시장경제 조건 하에서 정부의 기능은 주로 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스를 포함한다.
경제조정이란 주로 거시조절, 즉 경제수단, 법률수단, 필요한 행정수단 (주로 경제수단) 을 통해 거시경제 발전의 불균형을 해결하는 것이다. 거시규제 앞에서, 모든 시장 주체는 평등해야 한다. 정부는 행정수단으로 특정 업종이나 기업을 보호하거나 타격할 수 없으며, 특히 거시규제라는 이름으로 특정 독점업이나 기업을 보호하고 강화할 수는 없다. 특히 거시규제의 권력은 중앙정부의 손에만 있고, 각급 지방정부는 거시규제의 권력이 없다는 점을 지적해야 한다. 중앙정부만이 거시규제와 관련된 정책 (예: 재정정책, 통화정책) 과 법규를 제정할 권리가 있기 때문이다. 지방 각급 정부는 반드시 무조건 이러한 정책 법규를 집행해야 하며, 다른 수단을 써서는 안 된다. 거시적 규제의 계층적 관행은 실제로 일부 지방정부가 계획경제시대에 형성된 자원 배분권을 포기하려 하지 않는 결과다.
시장감독이란 주로 시장입입 규칙, 시장거래 규칙, 시장경쟁 규칙, 시장퇴출 규칙 등 다양한 시장규칙을 제정하고 감독하는 것이다. 이 규칙들의 제정과 시행은 독점을 깨고 경쟁을 보호하는 데 도움이 되어야 한다. 특히 자연독점업계의 규제에 있어서는 반드시 제자리에 있어야 자연 독점을 특정 합리적인 범위로 제한하고 소비자의 권익을 효과적으로 보호할 수 있는 조치를 취할 수 있다.
사회관리란 간단히 말하면 사회질서를 유지하고, 사회안정을 보장하며, 사회관계를 조정하고, 화합사회를 구축하는 것이다.
공공서비스란 국가의 경제 발전 수준과 재력에 따라 공공재와 공공서비스를 최대한 제공하는 것이다.
위에서 언급한 정부 기능의 정확한 정의와 효과적인 이행은 독점 문제를 근본적으로 해결하는 데 도움이 된다고 할 수 있다.
재산권 제도 개혁을 심화시키는 것은 독점 문제를 근본적으로 해결하는 데 중요한 의의가 있다. 경제 독점, 행정 독점 및 자연 독점을 포함한 중국의 현재 독점은 거의 재산권 제도와 밀접한 관련이 있습니다. 앞서 언급했듯이, 어떤 의미에서 계획 경제는 사실상 국유 독점 경제이다. 개혁개방이 깊어짐에 따라, 특히 공유제가 주체로, 다양한 소유제 경제가 함께 발전하는 기본경제제도가 점진적으로 형성되면서 국유경제 독점의 모든 국면이 완전히 깨졌지만, 각종 독점에 대한 영향은 여전히 깊이 뿌리박혀 있다. 예를 들어, 경제 독점은 종종 국유기업의 독점이며, 비국유기업은 현 단계에서 독점을 형성하기 어렵다. 일부 행정 독점과 자연 독점과 관련된 일부 독점은 국유재산권 제도에 기반을 두고 있다. 사회주의 시장 체계의 객관적인 요구에 따라 재산권 제도 개혁을 끊임없이 심화해야 독점 문제를 근본적으로 해결할 수 있다.
독점 문제를 해결하기 위해 재산권 제도 개혁을 심화시키는 것은 주로 기업의 지분 구조 개혁을 심화시키는 것이다. 즉, 다양한 형태를 취하여 기업의 지분 구조의 다변화, 분산화 및 합리화를 더욱 실현하는 것이다. 경쟁 산업의 경우, 일반적으로 국유독자기업을 설립할 필요가 없으며, 동시에 가능한 비국유경제 진입의 장벽을 없애고, 충분한 경쟁을 확보하고, 경제 독점의 형성을 방지해야 한다. 경쟁에 의해 형성된 경제 독점은' 반독점법' 의 규정에 따라 처리해야 한다. 일부 인프라 및 자연 독점 산업의 경우 중복 건설과 무질서한 경쟁을 피하면서 비공유제 투자자가 출자 형식으로 투자할 수 있도록 허용하고 시장 매커니즘의 역할을 최대한 발휘할 수 있도록 합니다. 시장 메커니즘이 역할을 할 수 없는 분야와 고리에 대해서는 각 방면에서 정부 감독을 강화하여 역사상' 철대장',' 전기호랑이' 현상이 발생하는 것을 방지해야 한다. 일부 공익성 산업의 경우 사회자본이 투자에 적극적으로 참여하도록 독려하고, 동시에 정부 감독을 강화하여 투자자들이 합리적인 수익을 얻을 수 있도록 보장하고 독점이 사회와 소비자의 이익에 해를 끼치는 것을 방지해야 한다.
요컨대, 중국의 현 단계의 독점은 과도기 경제의 기본 특징을 가지고 있어, 법과 같은 단일 수단으로 독점 문제를 해결하려고 할 수는 없다. 경제, 법률, 행정, 개혁 수단을 종합적으로 운용해야만 우리나라의 독점 문제를 점진적으로 해결할 수 있다.