화합 사회를 구축하는 관건은 사회 각계각층의 합법적 권익을 효과적으로 보호하는 것이며, 2 억 농민공의 권익은 자연히 정당한 의의가 된다. 그러나 현실에서 농민공의 권익은 효과적으로 보호받지 못하고 누차 침범을 당하며 사회 안정을 해치는 갈등과 갈등을 불러일으켜 화합 사회의 이념을 실천하는 데 큰 걸림돌이 되고 있다.
첫째, 이주 노동자의 권리와 이익에 대한 현실적인 서사
현실적으로 농민 노동자의 합법적 권익이 누차 침해를 당했는데, 주로 다음과 같은 방면에서 나타난다.
(1) 경제적 이익의 피해
1. 노동안전위생조건이 나쁘고 임금이 낮아 자주 체납한다. 농민 노동자가 취업하는 기업의 대부분은 시설이 허름하고 환경이 열악하여 종종 가장 기본적인 노동 보호가 부족하다. 어떤 기업들은 심지어 유독한 환경에서 일하게 하고, 번갈아 가며, 그들이 병에 걸리기 전에 책임을 회피하도록 보내게 하기도 한다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 일명언) 국가안감총국에 따르면 매년 산업재해로 불구가 되는 인원은 70 만 명에 육박한다. 그중 농민공이 많다. 농민공이 많은 석탄 생산업체는 매년 사고로 사망한다. 산업재해와 직업병은 이미 중대한 공중위생과 사회문제가 되었다. 그럼에도 불구하고 국가가 임금 독촉 특별 조치를 취했지만 농민공 임금 체납 문제는 근본적으로 해결되지 않아 과거의 미래 체불 현상이 여전히 보편화되고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금, 임금 등) 국가통계국의 2004 년 샘플링조사에 따르면 현재 10% 의 농민공 임금이 7 개월 연체되고 있다.
2. 사회보장권 부족. 현재의 도시 사회보장제도와 도시 정부와 기업 간의 인식 차이로 인해 대다수의 농민공들은 기본적인 사회보장을 누릴 수 없다. 조사자료에 따르면 현재 농민노동산업상해보험 가입률은 12.9%, 의료보험 가입률은 약 10%, 연금보험 가입률은 약 15% 로 나타났다. 많은 농민공들이 산업재해로 제때에 치료와 경제적 보상을 받지 못하자, 장애한 몸을 이끌고 원적지로 돌아가 농촌의 새로운 빈곤가가 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 경제보상)
(2) 정치적 권리는 완전히 보장되지 않았다.
1. 도시 정치에 참여할 권리가 소외되었다. 헌법에 따르면 만 18 세 시민은 민족, 인종, 성별, 직업, 교육 수준, 재산 상태, 거주 기간 등 모든 정치적 권리를 누리고 있다. 그러나 농민공은 도시의 건설과 발전에 기여했지만 영토 정치권의 제한으로 시민처럼 정치적 토론에 참여할 수 없고, 자신의 이익대표를 선출할 수 없고, 발언권을 상실한 것으로 나타났다. 그들의 권익은 언론의 도덕적 동정, 학자의 정의감, 관련 부처 관리들의 관심과 같은 다른 계층과 간접 채널을 통해서만 드러날 수 있다.
2. 호적지의 정치적 권리는 충분히 실현될 수 없다. 귀향 출마는 왕복 교통비, 착공비, 귀향 추가 비용 (친척과 친구를 방문하는 비용) 등 일정한 비용을 지불해야 한다. 많은 농민공들이 시내에 가서 아르바이트를 하는 수입과 귀향 출마의 사적 비용을 비교한 후, 귀향 촌민자치선거 참여 등 정치적 권리를 자발적으로 포기했다. 선거비용의 사적 성격에 비해 선거로 인한 마을위원회가 공공상품으로 등장해 농민공의 선거수입을 수량화하기 어려워 선거권을 포기하는 것은 나무랄 데 없다.
문화적 권리와 아동 교육의 권리 부족
1. 농민공은 기본적인 문화오락이 부족하여 직업훈련권을 이행하기 어렵다. 도시의 오락 생활은 매우 풍부하지만, 대부분의 농민공들은 퇴근 후 작은' 초막' 에서 산다. 주요 여가 방식은 카드놀이 4 1.73%, TV 시청 37.46%, 방송 듣기 38.86%, 채팅 32.8 1%, 신문 보기1 직업훈련권 측면에서는 대부분의 농민공들이 중학교 이하의 문화 정도밖에 없기 때문에 9. 1% 만이 기술훈련을 받았고 기업의 직무 요구와는 거리가 멀기 때문에 교육훈련을 받아야 한다. 그들은 충분한 재력과 정력이 없었고, 기업들은 취업의 유동성에 대해 걱정했고, 훈련을 조직하기를 꺼렸기 때문에 그들의 기술과 자질이 노동시장의 수요에 미치지 못했다.
2. 유동 아동이 의무 교육을 받을 권리가 부족하다. 의무교육을 받는 것은 모든 학령기 아동의 권리이다. 그러나 현재 의무교육은 지방정부가 등급을 매겨 호적에 따라 학생을 집중적으로 모집한다. 많은 곳에서 농민공 자녀를 현지 의무교육 체계에 통합하지 않았다. 중앙삼령오신에도 불구하고. 농민공 자녀가 도시학교에 들어가려면 매 학기마다 일정한 차용료를 내야 한다. 많은 사람들이 어쩔 수 없이 아이를 농민공 자녀 학교에 보내야 하는데, 농민공 자녀 학교는 현지 정부의 재정 지원을 받지 못해 고액의 비용으로 운영을 유지해야 했기 때문에 농민공 자녀의 교육 부담이 커졌다. 불완전한 통계에 따르면 2004 년 베이징시 6- 14 세 농민공 자녀가 65438+ 만명을 넘었으며 입학률은 12.5% 에 불과했다. 현재 농민노동자 자녀의 교육 상황은 우리나라 도시와 농촌 간의 불평등관계를 완전히 복제하고 기초교육의 의무, 공정성, 완전성의 원칙을 훼손했다고 할 수 있다.
둘째, 이주 노동자의 권리와 이익 손상의 근본 원인
농민 노동자의 권익 피해는 사회 모든 방면에 관련되어 있으며 호적제도, 법률제도, 교육관리, 언론 보도 등 외적 원인도 있고 농민공 자체의 원인도 있다.
(a) 가계 등록 제도의 역사적 이유. 농민공은 이원호적 제도와 시장경제를 결합한 산물이다. 그들의 직업은 노동자이지만 신분은 농민이다. 이런 직업과 호적 사이의 갈등은 그들이 권익 보호 때 약세에 처하도록 했다. 그리고 농민 신분 때문에 도시 근로자들은 일반적으로 연금, 의료, 실업, 출산, 산업재해 5 대 보험을 즐겼을 때 거의 완전히 제외되었고, 그들을 위해 보험을 처리하는 단위는 거의 없었다. 그들이 생활에서 어려움을 겪을 때, 적절한 조치가 제때에 도움을 제공할 수 없다.
(2) 농민공의 권익을 보장하는 기존의 법률은 더욱 보완되어야 한다. 노동 감찰이 약하다. 중국에는 농민공의 권익을 보호할 법이 없다. 노동법이 있지만 많은 규정에는 조작성이나 구체적인 처벌 방법이 없다. 그리고 노동감사부의 법 집행 수단은 매우 얇다. 연말에 임금 체납을 집중적으로 정돈할 때, 법 집행 부서는 농민공이 임금을 회수하는 것을 도울 수밖에 없다. 감독부는 기업 점검에 들어갈 권리가 있지만 인원이 심각하게 부족해 실시할 수 없다. 광둥 () 의 기존 전임 노동 옴부즈맨 1 16 1 사람, 기업 및 자영업자 종사자 2500 여만 명으로 집계됐다. 평균적으로 각 감독관은 2 만여 명의 직공, 거의 천여 개 기업의 감독검사를 책임져야 하는데, 국가가 규정한 L:8000 의 비율을 훨씬 초과하여 감사원이 지쳐서 연말 운동식 검사에만 의존해 농민 노동자의 권익을 보호하는 효과도 달성했다.
(3) 이주 노동자 자신의 요인. 전반적으로 볼 때, 농민공의 자질은 낮고, 법률의식과 권익 의식은 약하다. 기업과 노동계약을 자발적으로 체결하는 사람은 거의 없다. 이는 무량한 고용주가 탈 수 있는 기회를 준다. 조사에 따르면 10.2% 만이 노동법에 대해 잘 알고 있다고 답했고, 54. 1% 는 단지 약간만 알고, 18.7% 는 듣기만 했지만, 무엇이 무엇인지는 몰랐습니다. 둘째, 농민공 조직화 수준이 낮다. 조직이 없으면 권력도 없고, 발언권도 없고, 이익도 없다. 중화전국총노조 제 14 차 대표대회 보고서는' 농민공이 노동계급의 신입 회원이다' 는 것을 확인했지만, 농민공이 노동조합에 가입하는 비율은 여전히 매우 낮다.
(d) 이주 노동자는 언론에서 발언권이 부족하다. 최근 몇 년 동안 신문의 수가 2000 여 개로 증가했지만, 대다수가 대중을 위한 석간신문과 도시보로 농민공을 대상으로 하는 경우는 드물다. 그 중에서도 종합 신문이 농민공에게 남겨준 편폭과 공간은 매우 적다. 예를 들어, 2004 년' 해방일보' 에서는 농민 노동자의 월 평균 발고량이 1.58 ~ 1.97 의 낮은 수준을 맴돌았고, 설 최고봉은 6 편에 불과했다. 셋째, 이주 노동자의 권리와 이익을 보호하는 방법
조화로운 사회 구축은 이주 노동자의 참여와 불가분의 관계에 있다. 그들의 합법적인 권익을 수호해야만 그들의 적극성과 창조성을 자극할 수 있다.
호적 제도 개혁을 가속화하다. 성노동자 자녀 교육 문제를 타당하게 해결하다. 호적 개혁을 가속화하는 것은 대세의 추세이다. 국가조치가 아직 발표되지 않았지만 각지에서 실제에 따라 개혁을 진행하면서 관련 교육 의료 사회 보장 등 제도를 조율해 농민공에게' 시민대우' 를 줄 수 있다. 도시로 이주하는 농민공은 고정거처, 안정된 직업이나 생활원이 있는 한 도시 상주 호적을 신청할 수 있다. 도시로 들어가는 농민 노동자 자녀 교육에 관해서는 각지에서 민심에 순응하여 도시 사회 발전 계획에 포함시켜야 한다. 공립학교가 이주 노동자 자녀를 적극적으로 수용하도록 장려하십시오. 장학금, 감면 비용 등을 설립함으로써 가난한 가정의 농민 노동자 자녀들이 입학하도록 돕는다. 가능한 한 빨리 농민공 자제학교를 현행 관리체계에 포함시켜 건강한 발전을 이끌고' 합법적' 에서' 합격' 으로 옮겨야 한다.
(2) 법제를 개선하고 노동법 집행을 강화하다. 농민 노동권익보장법' 은 아직 출범하지 않았지만 각지에서 필요에 따라 상응하는 법률법규를 제정해 계약 체결, 보증금 원천징수증 징수, 근무시간 연장, 임금 공제 등 농민 노동자의 권익을 침해하는 행위에 대해 구체적이고 운영가능한 처벌 기준을 제시할 수 있다. 임금 체불이 심한 업종 (예: 건설업) 에 대해서도 임금 지급 보증금 제도를 실시해야 한다. 공사가 시작되기 전에 건설공사는 공사 계약 총가격의 일정 비율에 따라 보증금을 납부하여 주관 부서에서 개설한 전용 계좌에 예치해야 한다. 농민공 임금을 체납할 때, 먼저 선불할 수 있다. 동시에 관련 부서는 법 집행을 더욱 강화해야 한다. 노동 분쟁 사건과 기업의 임금 체불 문제를 제때에 처리하다.
(3) 농민공을 동원하여 클럽에 가입하여 노동조합의 권권을 이용하다. 농민공을 조직하여 노동조합이라는 전달체에 의지해야만 그들의 이익 표현과 유지가 합법화되고 제도화될 수 있다. 각급 노조는 농민공에게 노동조합법과 노동법을 적극적으로 홍보하고, 그들의 노동계급 의식을 높이고, 그들이 노동조합에 가입하도록 장려해야 한다. 한편 농민공 유동성이 큰 특징에 대해서는 컴퓨터 네트워크 시스템을 이용해 동적으로 관리하고 보험 가입, 동원 등의 정보를 컴퓨터에 입력한다. 전출측은 신분증으로 전출지 노조 네트워크 시스템에서 정보를 꺼내기만 하면 새로운 회원카드를 받을 수 있어 한 번의 입회와 본 시에서 근무하는 동안 유효하다.
(d) 이주 노동자의 문화 교육권을 보장한다. 농민 노동자의 문화적 권리를 보장하는 것은 주로 여가 생활을 풍요롭게 하고 직업 훈련권을 실시하는 것을 포함한다. 농민공의 문화생활을 풍요롭게 하려면 발전적인 시각으로 모바일 도서관, 모바일 영화관, 특집 공연이 그들에게 들어가도록 해야 한다. 공원, 경기장, 유적지 및 기타 문화 시설이 개방되어 있습니다. 또한 기업들이 농민공 문화생활 소비를 생산원가에 포함시키고 사회감독을 받도록 강요해야 한다. 한편, 많은 농민공들이 기술 부족으로' 일자리를 찾을 수 없고 부자가 될 수 없다' 는 상황에 대해' 정부 추진, 사회청부, 각 방면의 협력' 을 통해 직업 교육 훈련에 적극적으로 참여하도록 유도한다. 경비는 정부, 기업, 농민공들이 공동으로 부담한다. 교육주관부도 기존 교육자원을 적극 통합하고, 지역과 부문 소유제의 경계를 깨고, 고교, 직업기술학교, 각종 교육기관의 역할을 충분히 발휘하고, 교육 프로그램을 늘리고, 훈련 규모를 확대하고, 교육의 질을 높여야 한다. 농민공이 가장 저렴한 비용으로 가장 실용적인 기술을 배울 수 있도록 도와야 한다.
(5) 농민공을 사회보장안전망에 통합하다. 대부분의 농민공들은 피곤하고 더럽고 위험한 일을 하는데, 그들은 산업재해와 질병에 시달릴 가능성이 매우 높다. 그들을 사회보장망에 포함시키면 사회 안정에 도움이 된다. 현재 농민노동연금보험 전체 가입률은 15% 정도에 불과하며 광동 대련 등 일부 지역 가입률은 20% 정도에 불과하다. 한편, 기초연금보험이 지역간에 이전될 수 없기 때문에 일부 지방에서 보험에 가입한 농민공들은 잇달아 보증을 철회했다. 예를 들어 동완은 2004 년 40 만 명의 농민공들이 보험에서 탈퇴했고, 평균 가입기간은 7 개월밖에 되지 않았다. 이는 농민공이 참보의 중요성에 대한 인식이 부족할 뿐만 아니라 현행 제도가 그들을 신뢰하기에 부족하기 때문이다. 현재 조건으로 볼 때, 사회보장제도를 개혁할 때 농민공의 특성과 수요를 충분히 고려하고, 계층 분류 보장 전략을 실시하여 취업 안정화 (정식 취업, 노동관계 수립, 사실노동관계 5 년 이상) 의 농민공을 현행제도에 포함시켜 도시연금, 의료, 실업, 산업재해 등의 보험에 가입해야 한다. 불안정한 취업 (단기 계약 체결, 잦은 유동, 각종 유연한 취업) 에 대해서는 과도기 방식을 채택한다. 기존의 산업재해, 실업보험 규정 외에 먼저 연금보험 개인 과도계좌를 설정한 후 나중에 사회조정을 진행할 수 있습니다.
(6) 이주 노동자 정상화 언론 보도 메커니즘을 수립한다. 정상화된 언론 보도 메커니즘을 세워 농민공 생활의 원생태를 복원하고, 농민공 중 선진적인 사적과 인물을 많이 보도하며, 그들로 하여금 자신의 목소리를 내고 발언권을 누릴 수 있게 하였다. 농민 노동자의 권익 표현 전달체의 희소성을 감안하여 정부는 농민공을 위한 칼럼, 전문판 또는 전문 채널을 개설하고 정책을 홍보하고 해석하여 현지 노동력의 수요와 정부의 태도를 이해하도록 언론에 적절한 정책 지원을 제공해야 한다. 또한 언론은 농민공의 뉴스 보도를 적극 받아들여 임금 체불 등 침해 행위를 제때 폭로하고 농민노동권 보호를 도와야 한다.