서유럽 일부 국가의 토지 징용 제도

(a) 토지 수용의 목적

독일에서는 토지 징용을 징용이라고 한다. 독일 법에 따르면, 토지 징용은 어떤 소수 집단이 사회복지를 위해 자신의 권익을 희생해야 하는 것이다. 따라서 공공복지의 필요성을 위해 징수된 토지 소유자와의 반복적인 협상을 거치지 않는 한 토지 징수권을 사용할 수 없다. 사용해도 공정하고 합리적이어야 한다. 즉, 독일의 토지 징수는 세 가지 기본 조건을 충족시켜야 한다. 첫째, 토지 징수의 목적은' 공익' 이어야 한다. 둘째, 토지 취득 주체와 여러 차례 협의해야 하며, 협상이 안 돼야 토지 취득권을 사용할 수 있다. 셋째로, 토지 취득은 수용자의 합법적인 권익을 보장하고 공정하고 합리적이어야 한다. 독일 법률은 사회 공익의 범위를 명확하게 정의하지는 않지만, 다른 법률이 사유지나 재산을 충분히 보호했기 때문에' 공익' 의 사용 범위는 제한되어 있다.

영국에서는 토지 징용을' 강제 구매' 라고 부르는데, 의회가 토지 사용 목적이 공익에 유리하다는 것을 확인한 후에야 토지부서가 법에 따라 강제징용권을 얻을 수 있다. 영국의 강제 징수에 관한 법률 규정에 따르면, 토지 취득은 공익의 요구에 부합해야 하며, 공익에 부합하는지 확인하는 문턱이 높다. 토지 취득 부서는 이 프로젝트가' 공익에 부합하는 설득력 있는 사례' 라는 것을 증명해야 한다. 예를 들어, 이 프로젝트가 일부 토지를 박탈당한 사람들의 손실보다 더 많은 수익을 가져다 준다는 것을 증명해야 한다.

프랑스의 토지 징용 제도는 대혁명과 제 1 제국 시대에 최초로 세워졌다. 토지 징수의 목적도 공익의 범위로 제한된다. 프랑스 인권선언 제 17 조는 "재산은 신성불가침의 권리이다. 어떤 사람의 재산도 박탈당할 수 없다. 이것이 법적으로 인정된 대중의 요구가 명확하게 요구되고 미리 공정한 보상을 받는 경우를 제외하고는. (존 F. 케네디, 돈명언) (알버트 아인슈타인, 돈명언). " 공익 범위의 정의에 대해 프랑스는 공적 재산으로 나뉘어 공공재산의 부가 가치 법적 효력을 창출할 수 있는 필요성만 공익의 필요성으로 보고 있다. 현재, 토지에 대한 공공의 이익 징수에 대한 프랑스의 정의는 이미 최초의 공공공사 건설에서 사회경제생활의 각 분야로 확대되었다. 그것은 대중의 직접적인 필요뿐만 아니라 공익을 충족시키는 간접적인 필요와 행정주체가 공무와 정부의 거시적 규제를 이행할 필요성을 의미한다.

(2) 토지 취득 절차

독일의 토지 징용은 일반적으로 두 단계를 거친다. 1 단계는 자유협상 구매 단계다. 독일 법에 따르면 어떤 개발자나 건축업자도 토지 취득 철거 절차에 직접 들어갈 수 없다. 이에 앞서 시장경제에서 가장 흔한 방법으로 토지소유자 및 지상권자와 협상하고 건설에 필요한 토지를 구입해야 한다. 이 단계에서 개발자나 건축가는 토지 구매의 목적을 설명하고 토지 소유자와 토지권 소유자에게 토지 구입 가격을 제공해야 합니다. 자유 협상 구매가 실패한 후에만 개발자나 건축상이 1 급 행정 주관부에 징발 절차를 신청할 수 있다. 두 번째 단계는 토지 취득 절차의 실제 구현 단계입니다. 일반적으로 이 단계의 토지 취득 절차는 대체로 계획 심사, 토지 취득 보상, 토지 취득 발효 4 단계로 나눌 수 있다.

영국 토지 징수의 주체는 정부기관이나 수돗물 등 공공시설이다. 토지 징수 절차는 주로 신청, 승인, 보상 협상 또는 판결, 양도 계약 체결 및 지불 보상 4 단계로 구성됩니다.

프랑스의 토지 징수 절차는 주로 사전 조사, 공공목적 승인, 구체적 장소 조사, 양도 결정의 네 단계로 구성되어 있다. 이 가운데 프랑스 행정법원은 토지징수의 목적이 공익의 요구에 부합하는지 미리 검토해야 한다. 한편, 프랑스 법률은 토지징수신청자, 토지징수의 소유자와 이해관계자, 토지징수와 직접적인 이해관계가 있는 사람들이 토지징수의 목적에 대해 논란이 있고 비준결정에 불복종한다고 규정하고 있다. 비준 결정이 발표된 후 2 개월 이내에 행정법원에 소송을 제기할 수 있다. 구체적인 위치 조사는 징수된 재산의 실제 위치와 면적을 확인하는 것이다.

독일의 징발 보상 가격은 공식적으로 징발 결정을 발표할 때의 거래가격을 기초로 시장 가격 평가 보상 기준을 근거로 징수자가 동등한 품질, 동등한 표지물을 회수하는 것을 기준으로 한다. 각종 보상비는 징수 수혜자가 징수인에게 직접 지급하며, 각종 보상비는 징수 결의가 발표된 날로부터 한 달 이내에 지급해야 한다. 그렇지 않으면 징수 결의가 취소된다. 징발 보상의 내용은 다음과 같습니다. 1 토지 또는 기타 표지물 손실에 대한 보상은 징용 기관이 징용 신청을 결정한 일지 또는 기타 표지물의 양도가치나 시장가치를 기준으로 합니다. (2) 경영 손실 보상, 즉 원래 재산 소유자가 직업, 경영 또는 임무 수행에 따른 일시적 또는 지속적인 손실은 다른 토지에 투자하여 얻을 수 있는 동일한 수익을 기준으로 합니다. ③ 징용 된 주제의 모든 부수적 인 손실에 대한 보상. 한편, 징발 권리자의 합법적 권익을 충분히 보호하기 위해 독일 법률은 징발 권리자가 보상 금액에 대해 논란이 있을 경우 법적 수단을 통해 관할 토지법원에 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다.

토지 징수 보상에서 영국은 토지 징수 보상 원칙, 보상 평가 날짜, 보상 범위 및 기준, 보상 분쟁 처리 등을 포함한 상세한 규정을 내렸다. 영국 법률에 따르면 토지 징수에 대한 보상 기준은 징수된 토지의 소유자가 공개한 토지시장에서 얻을 수 있는 판매가격을 기초로 한다. 징수된 토지의 소유자 및 기타 관련 권리자에게 통지하는 것부터 최종적으로 토지를 취득하는 데 몇 달 이상 걸리기 때문에 토지 징수 보상의 평가일은 매우 중요한 문제가 되고 있다. 영국 토지징수평가규범은 쌍방이 보상금액을 약속한 경우 토지징수공고일을 평가일로 규정하고 있다. 토지보상으로 분쟁이 발생하면 토지법원에 보상판결을 신청할 수 있으며 토지법원 심리의 마지막 날은 평가일이다. 토지 취득 보상의 내용은 다음과 같습니다. 1 토지 및 건물 보상은 공개 시장 토지 가격을 기준으로 합니다. (2) 나머지 분할 또는 손해 배상은 시장 감가 상각 가격을 기준으로 합니다. ③ 임차권 손실 보상은 계약이 만료되지 않은 가치와 징수로 인한 손해를 가리킨다. (4) 이전 비용, 운영 손실 및 기타 간섭 보상; ⑤ 변호사 또는 전문가 대리비, 위권비 등과 같은 기타 필요한 비용에 대한 보상.

프랑스에서는 최종 판결 일 년 전 토지 이용을 기준으로 하거나 업주가 세금을 낼 때의 신고가격을 참고로 판결이 징수된 토지시장가격을 보상기준으로 한다. 토지징수가 결정된 후 양측이 보상 기준에 동의할 수 없다면 일반법원에 상소해 공공징수법원과 공공징수판사가 처리할 수 있다.