(1)拯救銀行業危機，改革並開始管理金融體系。為了解決銀行銀根短缺的問題，羅斯福政府委托聯邦儲備銀行根據銀行的資產狀況發行貨幣，並授權復興金融公司通過購買銀行的優先股份為其提供流動性。為了恢復人們對銀行的信任，它規定財政部應整頓銀行並監督其重新開業。根據要求，財政部已采取措施支持有支付能力的大型銀行，並無償淘汰有償還能力的不健全銀行。為了保護銀行儲備，防止黃金外流，它禁止儲存和出口黃金。(2)3月20日，羅斯福節約法通過，減少政府開支和退伍軍人津貼5億美元。(3)通過提供證券事實、證券交易和銀行業務的方法，即著名的格拉斯-斯蒂格爾法，先後加強了對銀行、證券市場和貨幣的改革和管理。(4)美元與黃金脫鉤，美元貶值，放棄金本位。結果:財務措施是成功的。通過上述措施，羅斯福政府維護並加強了美國金融資本的私有制，同時也加強了國家對金融體系的管理和控制。

因為大蕭條是由瘋狂投機引發的金融危機引發的。羅斯福總統的新政也從整頓金融開始。在被稱為“百日新政”期間(1933年3月9日至16年6月)制定的15項重要立法中，與金融有關的法律占1/3。1933年3月4日羅斯福宣誓就任總統時，全國幾乎沒有銀行開門營業，支票在華盛頓無法兌現。在羅斯福的要求下，3月9日，國會通過了緊急銀行法案，決定對銀行采取個別審查和許可制度，允許有償付能力的銀行盡快恢復營業。從13年3月到15年3月，已經有14771家銀行獲得了重新開業的許可，相比於1929年危機爆發前的25568家，10797家銀行被淘汰。羅斯福整頓金融的非常措施，起到了收拾爛攤子、穩定人心的巨大作用。輿論將這壹行動評價為“黑暗天空中的壹道閃電”。在改組銀行的同時，羅斯福也采取行動改善美國的對外經濟地位。1933 3月10宣布停止黃金出口以來，陸續采取重大措施:4月5日宣布禁止私人儲存黃金和黃金有價證券，美鈔停止兌換黃金；19年4月禁止黃金出口，放棄金本位；6月5日，廢除公私債務，用黃金支付；1934 65438+10月10，宣布發行由國家證券擔保的30億美元紙幣，美元貶值40.94%。通過美元貶值，美國商品在國外的競爭力得到了加強。這些措施對穩定局勢、疏通經濟生活血液循環起到了重要作用。

農業和工業

“百日新政”期間，羅斯福在解決銀行問題的同時，竭力促使議會先後通過農業調整法和國家工業復興法，成為整個新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家遵守“公平競爭”的規則，規定每個企業的規模、價格和銷售範圍，規定工人的最低工資和最高工作時間(原來工人每周工作55小時，工資只有60美分，調整後的標準是:工人每周工作40小時，最低周薪為12美元)。從而限制壟斷，減少和緩和緊張的階級矛盾。在得到大企業勉強的支持後，羅斯福接著想盡辦法爭取中小企業主的支持。他說，大企業接受工業復興法很重要，“而產生豐碩成果的領域在於小雇主，他們的貢獻將是為1至10人提供新的就業機會。這些小雇主實際上是國家中堅力量中極其重要的壹部分，我們計劃的成敗很大程度上取決於他們。”中小企業的發展對美國的社會穩定和經濟復蘇起到了積極的作用。為了實施新規定，政府向接受規定的企業頒發了“藍鷹”獎章，上面標有“我們盡自己的壹份力量”的口號，以示表彰。

提供工作作為壹種救濟形式

羅斯福新政

新政的另壹個重要內容是救濟工作。1933年5月，國會通過了《聯邦緊急救濟法》，成立了聯邦緊急救濟署，並迅速向各州撥付各類救濟資金和物資。次年，簡單救濟改為“以工代賑”，為失業者提供了從事公共事業的機會，維護了他們的自立和自尊。羅斯福執政初期，中國有超過17萬失業人口及其親屬依靠州政府、市政府和私人慈善機構的幫助和施舍維持生計。但是，相對於如此龐大的失業大軍，這部分財力無異於杯水車薪。只有聯邦政府才能解決這個復雜的社會問題。羅斯福新政的第壹項措施是敦促國會通過私人資源保護小組的計劃。該計劃特別吸引18歲至25歲身體強壯、失業率高的年輕人，從事植樹護林、防洪排澇、水土保持、道路建設、開辟森林防火線、設立森林瞭望塔等項目。第壹組招募了250，000人在全州65，438+0，500個營地工作。在去美國參戰之前，有200多萬年輕人在這個機構工作，他們開辟了740多萬英畝的國有林區和大量的國有公園。平均每人工作9個月，每月工資的大部分作為家庭供養，從而擴大了全社會的救濟面積和相應的購買力。對於千千那些絕對依靠州市養活的人，羅斯福還敦促國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦救濟機構，合理劃分聯邦政府與各州的使用比例，制定優惠政策，鼓勵地方政府直接幫助窮人和失業者。新政時期，美國有各種救濟機構，可分為公共工程部(政府撥款40多億美元)和土木工程部(投資近654.38+0億美元)，後者在全國範圍內修建了654.38+0.8萬個小型工程項目，包括校舍、橋梁、堤壩和堤防。後來，幾個新的救濟組織成立了。其中最著名的是國會撥款50億美元設立的項目設立機構和專門針對年輕人的國家青年管理局。他們總共雇傭了2300萬人，占全國勞動力的壹半以上。到二戰前夕，聯邦政府已經在各種項目上花費了6543.8+08億美元，以及少量的直接救濟費用。美國政府修建了近654.38+0000個機場、654.38+02000多個運動場和800多所學校建築和醫院，不僅為工匠、非技術工人和建築行業創造了就業機會，也為數千名失業的藝術家提供了各種工作。這筆錢經過勞動者的口袋，經過不同的渠道和消費，又回到資本家手中，成為以政府投資拉動私人消費和個人投資的“引爆水”。

社會保障制度

第二次“新政”從65438到0935，在第壹階段的基礎上，主要通過了社會保險法案、國家勞動關系法案和公共服務法案。

藍鷹標誌

業法》等法規，以立法的形式鞏固新政的成果。羅斯福認為，如果壹個政府“不能照顧老人和病人，不能為強者提供工作，不能將年輕人註入工業體系，讓不安全的陰影籠罩每個家庭，那就不是壹個可以存在或應該存在的政府”，社會保險應該對從搖籃到墳墓的整個生命負責。為此，頒布了《社會保險法》。根據法律，所有65歲退休的工資勞動者，根據不同的工資水平，每月可以獲得10到85美元的養老金。關於失業保險，羅斯福解釋說:“它不僅可以幫助個人在未來被解雇時避免依賴救濟，還可以通過維持購買力來緩解經濟困難帶來的影響。”保險金的來源。保險費壹半由雇員和雇主繳納，相當於工人工資的1%，另壹半由聯邦政府撥款。這部社會保險法反映了廣大勞動人民的強烈願望，受到絕大多數美國人的歡迎和好評。

5月24日，1937，羅斯福向國會提交了壹份廣受關註的關於最低工資和最高工作時間立法的演講。講話承認“中國三分之壹的人口，其中大多數從事農業或工業，吃不好，穿不好，住不好”。“我們必須牢記，我們的目標是改善而不是降低那些現在營養不良、衣著寒酸、生活條件惡劣的人的生活水平。我們知道，當我們很大壹部分工人沒有就業時，加班和低水平的工資無法提高國民收入。”國會沒有對該法案采取行動，10月1937 12，羅斯福再次提出，直到6月1938 14。這就是“公平勞動標準法”(又稱“工資和工作時間法”)。其主要規定包括每周工作40小時，最低工資每小時40美分；禁止使用16歲以下的童工，禁止在危險行業使用18歲以下的工人。隨著經濟的發展，關於最低工資的規定在今後有所調整。這些社會立法雖然屬於社會改良的範疇，但對廣大人民群眾，尤其是工薪階層非常有利。為了解決社會保險系統的聯邦資金問題，羅斯福首次實施了基於收入和資產的累進稅。凈收入5萬美元和遺產4萬美元征收365，438+0%，遺產500萬美元以上征收75%；以前公司稅壹直是13.75%。根據稅法1935，收入低於5萬美元的公司稅率降至12.5%，收入高於5萬美元的公司稅率增至15%。

分權制度

2月5日，1937，羅斯福提出最高法院人手不足，案件太多，法官年齡大，影響效率。因此，如果現任法官服務了10年，並且在70歲時沒有退休，他們應該增加壹名法官，相應地，聯邦最高法院的法官人數可以從9人增加到15人。羅斯福根據1933的經濟法，頒布了6166的行政命令，重組、合並、廢除了部分行政機構，加強了預算局的領導作用。1939年4月，國會通過了新政機構重組法，規定很多小機構要合並成大機構。1939年9月8日，總統發布第壹個行政命令，建立總統辦公室，包括白宮辦公室、預算局、國家資源規劃辦公室、人事管理聯絡辦公室和政府報告辦公室。

爐邊聊天

羅斯福發明了“爐邊談話”，用通俗易懂的語言把政策和方針告訴全國人民，鼓舞了美國人民，對走出經濟危機起到了推動作用。

到1939，羅斯福總統實施的新政取得了巨大成功。新政幾乎涉及到美國社會經濟生活的方方面面，大部分是美國擺脫危機、將危機後果最小化的具體考慮，也有壹部分是基於資本主義長期發展目標的長遠規劃。它的直接作用是防止美國經濟崩潰，幫助美國走出危機。自1935以來，美國幾乎所有的經濟指標都在穩步回升。國民生產總值從1933的742億美元增加到1939的2049億美元，失業人數從17萬下降到800萬，恢復了人們對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅。它使美國在危機中避免了劇烈的社會動蕩，為美國後來參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰後美國的社會經濟發展方向。

誠然，羅斯福“新政”措施的最終目標是加強國家資本主義，以克服經濟危機，鞏固資本主義制度。“新政”是他在常規療法失效的情況下，試圖治療資本主義社會疾病的壹種實驗性療法。其實“新政”的壹些措施也有不足之處，往往成為他的政敵攻擊的理由。“新政”實施過程中，利益受損的階層也進行了抵制和詆毀。就連新政初期的重要內容《工業復興法》和其他兩個法案，兩年後也被最高法院裁定違憲。但是，只要我們真正以歷史唯物主義的態度看待“新政”，就不難看出，“新政”已經把準了美國經濟社會生活的脈搏，“使人們重返工作崗位，振興我們的企業”的口號符合廣大勞動人民的利益，充分調動了他們的積極性。羅斯福把維持國民經濟的正常運行和保障公民就業作為政府的責任。特別是以工代賑形式修建的大量工程項目，不僅極大地緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復蘇，也使美國經濟從許多基礎設施建設中受益。新政留下了很多防止大蕭條重演的措施和政策，為美國進入二戰和戰後的迅速崛起奠定了堅實的基礎。因此，羅斯福成為自亞伯拉罕·林肯以來美國和世界上最受歡迎的總統，並將永載史冊。

正確