신중국 시정제도의 법적 지위 결정, 정책법 조정, 도시설정의 실질적 변화를 보면 중국의 시정제도는 다음과 같은 내용과 특징을 가지고 있다.
1. 시제는 다단계 행정구로 구성되며, 법적으로 직할시, 성할구 시, 비설구 시, 자치주 관할시 등 3 단계로 나뉜다. 1998 년 말 직할시 4 개, 성할시 627 개, 자치주 37 개. 행정 수준에서 지방 관할 시, 부성급 시, 지방급 시, 현급 시 4 개 등급을 포함한다. 1998 년 말 현재 전국에 4 개 성 관할 시 (4 개 직할시), 15 개 부성급 시 (행정구역 통계에 지방급시로 기재됨), 2 12 개 지방급시가 있다 따라서 우리 시정체계의 구성은' 3 층 4 급' 으로 요약할 수 있다.
중화인민공화국 헌법에 규정된 호칭에 따르면 우리나라의 시정제는' 직할시' 와' 시' 로만 나눌 수 있다. 직할시는 본 성의 행정 구역 내에 있지 않고, 법률과 행정 지위는 성과 평행하다. 자치주 하하의 시를 제외하고 이른바' 지급시',' 현급시' 는 모두 성할시이다. 중화 인민 공화국 헌법에 따르면, 단지 지구 및 지구 없는 도시, "지구 수준 도시" 및 "군 수준 도시" 의 점이 없다. 현급시 현급시의 명칭은 1980 년대 초에야 문서에 정식으로 사용되었다. 주로 시 지도 현제를 대규모로 실시한 후, 성 관할 시 분류 관리의 수요에서 비롯된다. 1983 5 월 18 일 노동인사부와 민정부는' 지자기구 개혁에 관한 몇 가지 중대한 문제에 대한 상담' 에서 처음으로' 현급시',' 현급시' 를 사용했으며 같은 해 국무부 관련 행정구역의 회답에 정식으로 쓰였다. 이후 현급시와 현급시의 차이는 기관 설치, 간부 분배와 임금, 경제와 행정관리 권한, 사법제도 등 모든 방면에 광범위하게 반영되었다.
지급시는 행정지위가 지역이나 자치주에 해당하는 도시로, 주로 성 관할 구역의 시를 가리킨다. 지방시' 와' 현급 시' 로 분류되기 전에, 성할시에는 세 가지 유형이 있는데, 하나는 성 직접지도자, 하나는 지역 지도자, 하나는 자치주 지도자였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 현급, 현급, 현급, 현급, 현급, 현급, 현급, 현급) 그 중에서도 성직관시는 일반적으로 규모가 크고, 시 관할 구역으로 나뉘며, 지급시의 주체이다. 시 지도현 체제를 실시한 후, 지급시에는 시 관할 구역뿐만 아니라 지도현도 있다. 1983 부터 144 에서 1998 로 증가한 227 개 (15 부성급 도시 포함) 새로운 지급시는 대부분 지급시이고, 소수는 현급시에서 업그레이드한다. 227 개 지방급 시 중 222 개, 무구 도시는 5 개, 각각 저장성 호주시, 광동성 중산시, 동관시, 하이난성 싼야 시, 간쑤성 가유관시입니다. 호주시는 시 관할 구역이 없지만 현을 이끌고, 다른 4 개 시에는 영현이 없고, 속칭' 지통' 시라고 불린다.
현급시는 행정 지위를 가진 현을 가리킨다. 성할현급시와 자치주가 현급시를 관할하는 것을 포함한다. 현급 시에는 시 관할 구역을 설치하지 않는다. 직접 행정지도자의 관점에서 볼 때 현급시는 일반적으로 지역과 지급시에 의해 관리되고, 자치지급시는 자치주가 이끌고 있다. 개혁개방 이전에 현급시는 일반적으로 현역 내에서 하나 이상의 읍설시, 즉 흔히 말하는' 절단시' 로 나뉜다. 당시 우리 나라 현급시의 발전은 더디어서 일정 기간 동안 아직 지급시보다 못하다. 예를 들어 1975 에는 96 개의 지방급시가 있고 현급시는 86 개밖에 없다. 개혁 개방 후, 시장 설립 속도가 빨라지고, 시장 모델 개혁, 특히 1983 이후, 점점 더 많은 도시가 현에 의해 건설되었다. 1998 년 말까지 전국 현급 시 437 개로 개혁개방 전 1977 개보다 347 개 증가했으며, 그 중 80% 는 현에서 시까지입니다.
부성급 도시는 계획단열시에서 발전하여 전국에 15 개 도시밖에 없다. 헌법과 조직법 모두 규정이 없기 때문에 행정구역 시리즈에는 여전히 지급시 사이에 열거되어 있다. 중심 도시의 발전을 가속화하기 위해, 2 월 1983, 국무원은 국가 계획에서 처음으로 충칭 시행 계획열, 6 월 1984 를 비준하고, 이어 우한, 선양, 대련, 광저우, 하얼빈, Xi 안을 비준했다 이후 일부 도시는 충칭, 우한, 심양, 대련, 광저우, 하얼빈, Xi 안, 장춘, 청도, 샤먼, 닝보, 청두, 선전, 난징 등 14 개 도시를 운영하고 있다. 계획단열시와 성은 주요 계획지표 기수를 나누고, 경제사회발전계획은 국가계획 종합균형에 직접 포함돼 성급 경제관리 권한을 부여한다. 계획단열체제는 이 도시들의 적극성을 동원하고, 도시경제체제 개혁을 가속화하고, 도시기능을 강화하고, 대내외개방을 확대하고, 중앙도시의 흡인력과 복사력 등을 더욱 발휘해 긍정적인 효과를 거두었다. 그러나 성도시가 계획열을 실시한 후, 성시의 갈등이 날로 두드러지고 있다. 이에 따라 1993 년 중앙에서는 성도시의 계획열을 취소하고 대련 닝보 청도 선전 샤먼 충칭 6 개 비성도 도시만 남았다. 1994 년 2 월 25 일 중공중앙국무부 지도자의 동의를 거쳐 광저우, 우한, 하얼빈, 심양, 청두, 난징, Xi, 장춘, 제남, 항주, 충칭, 대련, 청도, 심천을 결정했다 이 16 도시에서는 제남과 항주를 제외한 나머지 14 는 원래 계획단열시였다. 성의 통일 지도하에 다른 지방급 도시보다 더 많은 관리 권한을 부여받았다. 동시에, 중앙 정부는 기관 설치, 간부 배치, 업무 배치 등에서 모두 일반 지방급시와 다른 정책 규정을 가지고 있다.
2. 당대 중국의 도시체계는 도시관리와 지역관리의 이중성을 가지고 있다. 이 시는 자신이 직접 관할하는 성구도 있고 하급 행정구에 대한 관할권도 있다. 중국의 건설시 설립은 일반적으로 현에서 분리되어 있으며, 80 년대 이전의 건설시는 대부분 이곳에서 유래했다. 이런 형식으로 시장을 설립하는데, 속칭' 조각' 이라고 불린다. 따라서 과거 도시 제도의 일반적인 특징은 도시를 관할하는 시급 기관을 가리키며, 그 직책의 지리적 범위는 매우 작아 시내에만 국한되어 있다. 이 모델은 서구 국가의 도시 시스템의 주요 모델입니다. 예를 들어, 미국에는 19000 개 이상의 시청이 있으며, 각 시청은 자신의 발밑에 있는 작은 도시 하나에만 관심을 가지고 있습니다. 구 중국의 도시 체계도 같은 모델이다. 도시의 관할 범위는 100 제곱 킬로미터에서 몇 제곱 킬로미터, 즉 시내와 교외까지 다양하다. 신중국 설립 초기에는 도시 체제도 도시 모델이었고, 도시 정권 관할 범위도 도시와 교외, 소수의 도시 관할 범위가 큰 농촌이었다. 1958 부터 중국의 시정체제는 큰 변화를 겪었고, 전통적인 도시 행정구역 체제는 도시와 지역 유형을 결합한 방향으로 발전하기 시작했다. 직할시와 일부 대형 시 (즉, 지급시) 가 대규모로' 시 지도현' 제도를 실시하기 시작했다. 도시 지역을 직접 관리하는 것 외에도 시 정부는 관할하는 현을 통해 광대한 농촌 지역을 관리한다. 196 1 이후 시관현 체제가 쇠퇴했지만 직할시와 몇몇 큰 지방급시는 줄곧 이 체제를 고수해 왔다. 1978 헌법 개정안은 시 지도현 제도를 중화인민공화국 헌법에 기록하며, 시제 중시내와 지역 유형을 결합한 행정구역 제도 모델을 법적으로 확립했다. 이를 광역시제라고 한다. 이후, 특히 80 년대 초에는 시 관현의 체제가 점점 많아졌다. 1998 년 말까지 4 개 직할시 전체가 현을 이끌고, 227 개 지방급 시 중 4 개만이 현을 세우지도 않고 이끌지도 않았다.
! ! ! ! ! ! ! ! 직할시란 무엇입니까?
직할시는 중앙에서 직접 관리하는 성급 행정 단위이다.
현재, 중화인민공화국의 성급 행정 단위는 다음과 같은 몇 가지 유형이 있다.
성 자치구 직할시 특별 행정구. 이 네 행정 단위는 모두 성급 () 이다.
중국에는 상해, 베이징, 천진, 충칭이라는 네 개의 직할시가 있다. 즉, 직할시가 한 성에 해당하기 때문에 상해시 시장 지위는 총독과 비슷하다.
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