답:' 통지' 는 현행 법규 및 정책 규정에 따라 지방정부와 융자 플랫폼 회사 간의 관계, 지방정부의 출자 행위, 금융기관의 융자 플랫폼 회사 융자 행위, 불법 채무 담보로 인한 채무 처리 등에 대해 명확한 요구를 하고, 융자 플랫폼 회사의 시장화 융자를 유도하고, 지방정부가 융자 플랫폼 회사를 통해 불법 변상 채무를 엄금한다.
첫 번째는 지방정부와 융자 플랫폼 회사의 경계를 명확히 하는 것이다. 정부 기능의 변화를 가속화하고, 정부와 시장 간의 관계를 적절하게 처리하며, 금융 플랫폼 회사가 가능한 한 빨리 시장화 공기업으로 전환하고, 법에 따라 시장화 융자를 실시한다. 정보 공개 메커니즘을 개선하다. 융자 플랫폼 회사가 국내외 대출을 할 때, 자발적으로 채권자에게 정부 융자 기능을 담당하지 않는다고 서면으로 선언하고, 20 15 1 이후 법에 따라 지방정부 채무에 속하지 않는다는 것을 분명히 해야 하며, 투자자의 의사결정 행위를 오도하지 않도록 하고 투자자의 합법적 권익 보호를 촉진해야 한다.
두 번째는 지방정부의 자본 투입을 규제하는 것이다. 지방정부는 자금 조달 플랫폼 회사에 공익성 자산과 비축지를 반칙으로 주입해서는 안 되며, 비축 토지의 예상 양도 수익을 자금 조달 플랫폼 회사의 지급 자금원으로 약속하고, 자금 조달 플랫폼 회사 자산의 합법적인 규정 준수를 촉진해서는 안 되며, 투자자의 합법적 권익을 보호하고, 지방정부가 공기업 변상 채무를 우회하는 것을 피할 수 없다.
셋째, 금융 기관의 자금 조달 행동을 규제한다. 금융기관은 위험 식별과 예방을 실질적으로 강화하고, 기업 대출 조건을 이행하고, 상용화 원칙에 따라 관련 절차를 이행하고, 대출자의 재무능력과 상환원을 신중하게 평가하고, 경영 위험을 방지해야 한다. 금융기관이 융자 플랫폼 회사 등 기업에 융자를 제공할 때 지방정부와 그 소속 부서가 보증서, 약속서, 위로서 등 어떤 형태로든 제공한 보증을 요구하거나 받아들일 수 없습니다. 금융 기관이 법률에 따라 금융 플랫폼 회사의 시장화 융자를 지원하고 서비스 실체 경제 발전을 지원하도록 장려하다.
넷째, 법에 따라 불법 대출 담보의 채무를 처리한다. 지방정부는 담보를 통해 형성된 채무를 엄격히' 지방정부 채무 위험 응급계획 발행에 관한 국무원 사무청 통지' (국보서 [2065 438+06]88 호) 와' 지방정부 채무 위험 분류 처분 작업 지침 발행에 관한 재정부 통지' (재정부 [2065 438+06)
Q: "통지" 는 정부와 사회 자본 간의 협력을 어떻게 규제합니까?
답:' 통지' 는 현행 법규와 정책에 따라 지방정부가 정부와 사회자본협력 (PPP) 을 전개하여 각종 투자기금 설립을 규범화하도록 독려한다. 지방정부가 규제되지 않은 PPP 프로젝트와 정부투자기금 등으로 불법 채무를 엄금한다.
하나는 지방정부와 사회자본이 법에 따라 협력을 규범화하도록 장려하는 것이다. 지방정부가 정부와 사회자본의 협력 (PPP) 을 규범화할 것을 요구하다. 지방정부가 독립투자나 사회자본과의 공동투자 형식으로 각종 투자기금을 설립하고, 법에 따라 규범의 시장화 운영을 실시하여 사회자본이 경제사회 발전의 중점 분야와 약한 고리에 투자하도록 유도할 수 있도록 허용하다.
둘째, 지방정부가 PPP 와 각종 정부투자기금을 이용하여 불법 채무를 취하는 것을 엄금한다. 지방정부와 사회자본의 협력은 * * * 이익과 * * * 위험을 기초로 해야 한다. 국무원에 달리 규정되어 있지 않는 한, 지방정부와 그 소속 부서는 PPP 프로젝트에 참여하고 각종 정부성 투자기금을 설립할 때 어떤 방식으로도 사회자본의 투자원금을 환매하겠다고 약속할 수 없으며, 어떠한 방식으로도 사회자본의 투자원금 손실을 부담해서는 안 된다. 어떤 방식으로도 사회자본에 최저 수익을 약속해서는 안 되며, 지방정부가 프로젝트의 모든 위험변상 채무를 부담하는 것을 방지한다. 한편 지방정부는 차입자금으로 각종 투자기금을 설립해서는 안 되며, 유한합자기금 등 어떤 지분 투자 방식에도 조항을 첨부하여 빚을 변질해서는 안 된다는 점을 분명히 했다.
동사 (verb 의 약어) q: "통지" 는 지방정부의 채무 융자 메커니즘을 더욱 보완하고 규범화하는데, 주요 내용은 무엇입니까?
A: 첫째, 법에 따라 표준화 된 부채 조달 방법을 명확히합니다. 예산법과 국발 [2065 438+04]43 호 문건을 엄격히 집행하여 지방정부가 국무부가 승인한 한도 내에서 지방정부 채권을 발행하도록 규정하고 있다. 게다가, 지방정부와 그 소속 부서는 어떠한 방식으로도 채무를 빌려서는 안 된다. 지방정부와 그 소속 부서는 문서, 회의록, 지도 지시 등 어떤 형태로도 기업을 정부 채무로 요구하거나 정부 채무로 변장할 수 없다.
두 번째는 지방정부가 시장화 융자 보증 체계를 구축하도록 장려하는 것이다. 지방정부가 실제 재력에 따라 출자 보증회사 (각종 융자성 보증기금 회사 포함) 를 설립하거나 출자할 수 있도록 정부가 출자한 보증회사가 법에 따라 융자성 보증서비스를 제공하도록 독려한다. 지방정부는 법에 따라 출자 범위 내의 보증회사에 책임을 진다.
셋째, 지방정부의 위법 위반 담보를 엄금한다. 외국 정부와 국제경제기구 대출을 제외하고 지방정부와 그 소속 부서는 어떤 방식으로도 어떤 단위나 개인의 채무에 대한 담보를 제공할 수 없으며, 다른 어떤 단위나 개인의 융자에 대해서도 채무상환 책임을 부담할 것을 약속할 수 없습니다.
6. q: "통지" 가 부문 간 공동 모니터링 예방 및 통제 메커니즘을 수립하는 주요 내용은 무엇입니까?
답: 현재 지방정부와 금융기관의 융자 보증 행위에 존재하는 두드러진 문제와 주요 특징에 대해' 통지' 는 부서 정보의 외딴 섬을 깨고 통계 모니터링 메커니즘을 보완하며 관련 부문으로 구성된 부문 간 공동 감독 매커니즘 구축을 추진하고 공동 징계를 실시하여 규제력을 형성하기 위해 노력하고 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「깨어링」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」)
첫째, 통계 모니터링 메커니즘을 개선하십시오. 지방정부 융자 보증 행위의 주요 유형에 대해' 통지' 는 금융 등 5 개 부문이 대형 데이터 모니터링 플랫폼을 구축해야 한다는 것을 분명히 하고, 정부 중장기 지출 및 융자 플랫폼 회사가 대출하거나 발행한 은행 대출, 자산 관리 제품, 회사채, 회사채, 비금융기업 채무 융자 도구 등에 대한 통계 모니터링을 실시하고, 부서 정보 공유 및 데이터 검증을 강화하고, 정기적으로 모니터링 결과를 통보한다.
두 번째는 부문 간 공동 감독을 실시하는 것이다. 지방정부 융자보증행위의 관건과 참여주체에 대해' 통지' 는 재정 등 6 부문과 공인회계사 협회, 자산평가협회, 변호사협회 등 업종 자율조직이 공동으로 참여하는 감독메커니즘을 건립해 지방정부와 소속 부문, 융자플랫폼 회사, 금융기관, 중개기관, 법률서비스기관 위법행위에 대한 부문 간 합동징계를 강화해 규제합력을 형성한다고 밝혔다.
셋째, 법에 따라 엄격하게 책임을 추궁한다. 불법 융자 보증의 책임 주체에 대해 "통지" 는 지방정부와 그 소속 부서가 불법 채무 또는 담보를 위반한 경우 법에 따라 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자의 책임을 규명한다는 것을 분명히 밝혔다. 자금 조달 플랫폼 회사가 불법 자금 조달 활동에 종사하거나 참여하는 경우 기업 및 관련 책임자의 책임을 법에 따라 추궁합니다. 금융기관이 위법 위반으로 지방정부에 융자, 요구 또는 지방정부의 보증약속을 받은 경우, 법에 따라 금융기관 및 관련 책임자와 신용 심사 심사 심사 비준인의 책임을 추궁한다. 위법위반에 대한 융자 플랫폼 회사의 감사 보고서, 자산 평가 보고서, 신용 등급 보고서 및 법률 의견서를 발행하는 중개 기관, 법률 서비스 기관, 법에 따라 중개 기관, 법률 서비스 기관 및 관련 종사자의 책임을 추궁합니다.