기자는 방금 발표한' 조례' 에서 남사가 세 번 언급되는 것을 보았다. 동시에, 조례는 광동 자유무역실험구역의' 기본법' 으로서 광저우 남사신구를 포함한 광둥 자유무역실험구역에도 좋은 제도 환경을 제공한다. 규정에 따르면, 자유무역실험지역에서 전개된 혁신은 기대한 목표를 달성하지 못했다. 국가 개혁 방향에 부합하고 의사 결정 절차가 요구에 부합한다면 책임을 면할 수 있다. 남방일보 기자 황
혁신 면제
혁신이 원하는 목표를 달성하지 못하여 책임을 면하다.
조례 1 위는 총칙 부분에서' 남사' 를 언급했다.
규정에 따르면 자유무역실험구는 광저우 남사신구, 선전 앞해사구, 주해횡금 신구, 국무부가 자유무역실험구 건설 발전에 따라 비준해야 하는 자유무역실험구 확장 지역을 포함한다. 이 규정은 실제로 향후 자유무역구의 확대를 위해' 인터페이스' 를 남겼다.
개혁의 실험전으로서 FTZ 는 선험을 장려하고 제도 혁신을 탐구하며 총칙에 기록하도록 장려되었다. 이것은 또한 현재 국가들이 혁신을 강조하는 것과 서로 호응하는 구도를 형성하고 있다.
조례에 따르면 법령 및 국가 정책이 명시적으로 금지하거나 제한하지 않는 사항에 대해 시민, 법인 및 기타 조직이 자유무역실험구역에서 혁신 활동을 하도록 권장하고 있습니다.
혁신 활동의 경우,' 조례' 의 원칙은 공헌은 보상을 받지만' 실패' 는 면제된다는 것이다.
자유무역실험구 제도 혁신에 두드러진 공헌을 한 단위와 개인은 자유무역실험구 영화관리기관이 관련 장려규정이나 자체 장려방법을 제정해 인센티브를 줄 수 있다.
자유무역실험지역에서 실시한 혁신은 기대에 미치지 못했지만, 국가가 정한 개혁 방향에 부합하고, 의사 결정 절차는 법률 규정에 부합하며, 사리사욕이나 악의적인 담합으로 공익을 해치지 않는 경우, 관련 기관과 개인에 대해 부정적인 평가를 하지 않고, 관련 책임을 면제한다.
"이것은 지방 입법의 돌파구입니다. 클릭합니다 중산대 자유무역구 종합연구원 부원장인 강림 부원장은 혁신 탐구, 특히 제도 혁신에 대한 책임을 우려하는 경우가 많다고 말했다. "광둥 자유무역실험구역 조례" 도 현재의 혁신 수요에 대응했다. 이것은 사실 자유무역구 혁신의' 정심환' 이며, 남사편 지역의 제도 혁신 탐구를 위한 좋은 환경을 조성했다.
행정 기구를 간소화하고, 권력 분권화를 실시하다
하급 부서는 상급 부서에 대해 "평가" 를 할 수 있다.
개혁의 고지로서, 자유무역실험구 간정방권의 힘도 커지고 있다.
이와 관련하여' 규정' 의 노력은 상하 두 방면으로 나눌 수 있다.
"예", "조례" 는 자유무역실험구 혁신조치가 성급 정부와 해당 부처의 직권을 포함하는 것으로 규정하고 있으며, 성급 정부와 관련 부처는 선행시험을 지원해야 한다고 규정하고 있다. 국가 관련 부서의 권한과 관련된다면, 성급 정부와 관련 부서는 해당 지역에 대한 국가 관련 부서의 지원을 적극적으로 쟁취해야 한다.
자유무역실험구 혁신은 적용 법률, 행정법규 일부 규정을 잠시 조정하거나 중단해야 할 때 관련 부처가 절차에 따라 국가 지원을 쟁취할 것을 요구하고 있다. 지방성 법규와 관련된 모든 경우,' 조례' 는 성 정부나 구구의 시청이 본급 인민대표대회와 상무위원회에 제출하여 결정하도록 명시적으로 요구한다.
"권리" 와 "조례" 는 자유무역실험구 소재지 성급 정부와 시급 정부가 지역 기능을 수행하는 데 필요한 성시 관리 권한을 지역관리기관에 위임해야 한다는 것을 분명히 했다.
간정방권과 함께' 조례' 는 자유무역실험구 설립지역관리기구가 간소화되고 효율적이며 매커니즘이 유연한 원칙을 따르도록 요구하고 있다. 이와 관련하여, 자유무역실험구 남사편 지역도 탐구 중이다. 최근 광저우시 법제 사무소는 자유무역실험구 남사구에 가서' 법정기구' 입법 상황을 조사했다.
중국 (광동) 자유무역실험구 남사편구 명주만구 개발건설관리규정' 과' 중국 (광동) 자유무역실험구 남사편공단 개발건설관리규정' 은 광저우시 정부규정의 기획프로젝트이자 체제메커니즘 혁신의 탐구로' 법정기관' 탐구의 일부가 될 것으로 소개됐다.
특히, 규정은 하급 부문의' 평가' 상급 부문에 법적 제재를 가했다는 점도 주목할 만하다.
"규정" 에 따르면, 성급 자유무역실험구 업무실과 자유무역실험구 편구 관리기구는 시장 주체와 전문기구를 조직하여 자유무역실험구 소재지 지방급 인민정부 관련 부서와 조급인민정부 관련 부처에 자유무역실험구 개혁 혁신을 지원할 수 있다. 이 평가는 정부 부처의 연간 평가에 포함될 것이다.
이는 자유무역실험구역의 관리기구로서 시급, 심지어 성급 부문의 업무를 평가할 수 있으며, 평가 결과는 상급 부문을 평가하는 근거가 될 것임을 의미한다. "이는 상급 부문이 자유무역실험구역의 업무를 지지하도록 추진하는 역할을 할 것이다." 강림은 말했다. 하지만 그도 이런 평가의 권위성과 구속력이 더 높아지면 촉진 작용이 더욱 강화될 것이라고 경고했다.
통관감독
보세 전시 상품은 자유무역구 출입을 면제받을 수 있다.
"규정" 제 2 부에서는 남사의 통관감독제도를 언급한다. 즉, 해외 화물이 광저우 남사 보세항구, 선전 앞만 보세항구, 주해횡금 신구 (이하 포위망 지역) 에 들어갈 때 통관 모드를 실시할 수 있다
규정에 따르면, 포위망 지역 화물이 수입되기 전에, 사전 검사를 실시하고, 한 번 검사하고, 기업의 신청에 따라 배치 검사를 실시해야 한다. 울타리 지역 내 기업 간에 유통되는 창고 물류 화물은 검사가 면제된다. 자유무역실험구역에 드나드는 보세 전시 상품은 검사가 면제된다.
흥미롭게도' 규정' 은 검사 결과가 정상인 대외무역기업이 국가와 성의 관련 규정에 따라 호이 스팅, 이동, 창고 등의 비용을 면제한다는 점도 분명히 했다. 사실, 이 규정과 관련된 경험은 광저우 남사에서 탄생했다. 지난해 7 월 광저우 남사는 전국에서 이 모델을 선용하여 점차 전국으로 보급했다.
조례 제 3 부에서는 남사의 산업 발전 포지셔닝을 언급한다. 광저우 남사신구는 해운 물류, 특색 금융, 국제무역, 고급 제조 등의 산업을 중점적으로 발전시키고 생산서비스업을 주도하는 현대산업 신고지와 세계 선진 수준을 갖춘 종합 서비스 허브를 건설한다.
조례에 따르면, 자유무역실험구는 해공 연계를 실시하여 국제 해운과 물류업을 발전시켰다. 지역 외 해운 산업 클러스터와의 협력 발전을 강화하여 국제 경쟁력을 갖춘 해운 발전 체계와 협력 운영 모델을 탐구하다.
"국제 선박 출입 자유무역실험구 항구 수속 간소화, 국제선박 경영허가, 검사, 등록 등의 업무 절차 최적화, 효율적인 선박 등록제도 수립" 해운서비스 발전 환경 개선, 국제해운업, 국제선박관리, 국제선원서비스, 국제해운중개, 국제선박대여, 국제크루즈, 요트, 국제해사컨설팅, 국제해운보험 등 현대국제해운서비스 개발도 조례에 기재됐다.
강림의 관점에서 광주는 현재 국제해운센터를 건설하여 국제해운과 항공허브를 건설하고 있다. 상술한 규정은 남사가 해운서비스업을 발전시키고 국제해운센터 건설을 추진하는 데 도움이 될 것이다.