분배 방안과 관리제도는 교대회에서 통과되지 않았다. 어떻게 해야 할까요?

원인 분석:

1, 사상인식에 편차가 있어 교대회의 법적 지위가 아직 확립되지 않았다. "세 가지 의견" 은 현재 초중고등학교 관리체제가 당 조직이 정치의 핵심 역할을 하고, 교장은 교육교학과 행정관리를 전면적으로 책임지고, 교대회는 민주관리와 감독에 참여한다고 제안했다.

그러나 실제 업무에서, 세 가지의 권리 구조는 균형이 맞지 않고, 전통적인 행정 관리 체제는 여전히 운영되고 있다.

일부 학교 지도자들은 교대회 제도를 학교 개혁 발전의 객관적인 요구와 내적 동력으로 삼지 않고, 교대회 업무를 학교 민주정치 건설을 추진하는 중요한 내용으로 당정 업무 의제에 포함시키지 않았다. 일부 학교 지도자들은 심지어 교대회의 일이 노동조합의 일이라고 생각한다. 인식의 편차로 일부 학교 교대회의 법적 지위가 명확하지 않아 역할을 발휘하기 어렵다.

2. 제도적 측면. 첫째, 초중고 교대회 민주관리제도가 선천적으로 부족하다. 우리나라 초중고등학교 관리체제에서 교대회는 줄곧 의사기구로 여겨져 왔으며, 그 학교 관리에서의 권리와 역할은 강경한 규정이 결여되어 있다. 둘째, 교대회 민주관리는 진정한 법제화, 제도화, 규범화가 없다. 교대회가 학교 민주관리에서 하는 역할은 종종 교장 개인의 사상인식과 업무 태도에 달려 있다. 교장의 민주적 관념과 업무 태도가 강하여, 교대회는 학교 관리에서 큰 역할을 한다. 그렇지 않으면 역할이 작고, 심지어 명실상부하다. 교회회의 역할은' 법치' 가 아니라' 인치' 에 달려 있다.

3. 학교 지도자. 교장은 자신에 대해 자신이 없다. 그는 교장을' 나' 로 정의했다. 즉 교장은' 나' 와 같다. 그는 공권의 관점에서' 나' 가 누구인지, 내가 누구를 대표하는지, 누구를 위한 것인지 이해할 수 없다. 교직원의 주체적 지위에 대한 정확한 인식이 부족하고, 당의' 의존' 정책은 교대회의 번거로움, 여분,' 막힘' 으로 학교 업무에 대한 전반적인 책임에 영향을 미쳤다. 다른 교장들은 이기적이어서 개인과 소단체의 이익을 위해 비밀리에 조작하는 것에 익숙하다. 사상인식과 이익관계상의 문제로 인해 일부 교장들은 학교의 중대한 문제에서 항상 자신의 의지를 교대회에 강요하거나, 교대회를 우회하고 감독을 피하려고 노력한다.

4, 교직원과 군중. 교직원은 주인의 책임감이 부족하고, 자신의 주체적 지위에 대한 인식과 이해가 부족하며, 법에 따라 자신의 민주적 권리를 지킬 수 없다. 교대회 대표가 만든 절차와 방법이 엄격하지 않고, 진지하지 않고, 조작이 진지하지 않고, 규범적이지 않기 때문에, 대표의 품질은 보장되지 않는다. 일부 교대회는 정치적 소양, 민주의식, 정책 수준이 낮고, 참정 의정 능력과 가장의 열정이 부족하다. 일부 대표들은 회의 때 득실을 앓고 있다.' 말하고 싶지 않다',' 말할 수 없다',' 말할 수 없다',' 말할 수 없다',' 말을 잘 하지 않는다',' 대류를 따라',' 교회회 업무의 질에 부정적인 영향을 미친다' 고 말했다.

개척과 혁신, 교회회 법제화 제도화 규범화 추진.

(1) 민주치교 이념을 세우고 현대학교 관리제도에서 교대회의 역할을 강화하다.

교장 책임제는 일종의 현대 학교 관리 제도이다. 이 관리 체계에서는 당 지부, 교장, 교대회가 서로 제약하고 서로 조율하며 각자의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 교대회의 민주적 참여와 관리 기능을 충분히 발휘하는 것은 교대회를 플랫폼과 전달체로 하고, 다른 형태의 민주관리를 교대회 제도의 활동 틀과 범위에 포함시키는 것이다. 교대회의 민주관리 형식을 학교의 다른 관리 형식과 보완하여 민주과학의 관리 메커니즘을 형성하다.

하나는 교대회가 학교 발전을 계획하는 싱크탱크, 민주관리의 주체, 조화로운 캠퍼스 건설의 전달체가 되어야 한다는 것이다. 학교의 중대한 사항을 견지하여 교대회에 토론, 심의 및 통과를 제출하고 교직원들이 법에 따라 조언과 직권을 행사하도록 장려하다. 둘째, 교대회의 참여 채널과 범위를 넓히고, 민주제도와 풍부한 민주적 형식을 보완하고, 교직원들이 법에 따라 민주적 의사결정, 민주관리, 민주감독을 실시할 권리를 보장하는 것이다. 셋째, 교대회를 통해 학교 업무에 질서 있게 참여하고, 교직원의 업무 시야를 넓히고, 교직원의 대국의식과 혁신정신을 강화하고, 교직원의 적극성, 창의력, 단결정신을 동원하고 보호한다.

학교의 발전 목표를 일제히 실현하다. 넷째, 교대회 심의를 통해 출범한 각종 제도가 합법적이고 합리적이며 합리적이라는 것을 보장한다. 다섯째, 교대회의 조율 소통 역할을 발휘하고, 이익관계를 조정하고, 인간관계를 해소하고, 교직원의 합법적 권익을 보호하고, 평등, 자발적, 협상된 인간관계와 노동관계를 형성한다. 여섯째, 공정성, 정의, 공개의 원칙을 고수하고, 교무 공개력을 강화하고, 교직원의 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 충분히 존중하고 보장하며, 햇빛이 투명한 민주관리와 감독 메커니즘을 세우는 것이다.

(b) 교회회의 조직체계, 업무제도, 운영절차를 보완하여 교회회의 업무경로와 운행의 원활한 흐름을 보장한다.

1, 교회조직체계와 업무체계를 개선하다. 조직제도와 업무제도는 교대회가 법에 따라 생겨나고 운영하는 기초이며, 교대회의 지위를 확립하고 그 역할을 충분히 발휘할 수 있는 조직제도 보장이다. 법에 따라 대표선거제도, 의제제기와 심의제도, 제안표결과 집행제도, 제안서수집과 처리제도, 사전 회의 후 보고제도 등을 개선하고 보완해야 한다. 교대회 폐회 기간에도 민주적 참여, 민주관리, 민주감독의 정상화, 제도화를 보장하기 위한 제도적 지원이 필요하다. 이에 따라 교대회 민주관리 연석회의제도 수립, 교대회 대표와의 담화제도, 인센티브암시 제도, 교대회 대표 청문질문제도, 교대회 대표 정기 시찰 조사제도 수립이 가능해진다.

2. 교대회의 절차화, 규범화를 강화하다. 첫째, 절차 규칙과 핵심 링크를 명확히하십시오. 만약 교대회 대표가 심의를 제출한 사항에 대해 충분한 토론 시간을 가져야 한다는 것을 분명히 한다면, 교장은 제기된 문제를 설명할 의무가 있다. 명확한 투표는 비밀 투표로 진행됩니다. 교장은 교대회가 통과시키지 않은 사항을 명확히 하여 시행을 조직해서는 안 된다. 둘째, 교대회 대표가 절차 규칙을 제정하는 과정에서 알 권리와 주체 역할을 보장한다. 셋째, 프로그램의 독창성과 유연성을 강조하십시오. 민주관리는 절차보장에 의지하고, 민주감독은 주로 절차감독이다. 절차보장이 없다면 민주관리와 민주감독은' 공중 누각' 으로 전락할 것이다. 넷째, 교대회의 일은 정해진 의사규칙에 따라 엄격히 진행해야 한다. 규칙 내용의 모든 변경은 반드시 교대회 대표의 무기명 투표를 거쳐야 한다. 그렇지 않으면 무효가 된다.

3. 민주정신을 발양하고 민주관리 분위기를 조성합니다. 교대회는 지위가 평등하고 권리가 평등하다는 것을 견지한다. 서기, 교장의 신분은' 대표' 로 당정 직과는 무관하며' 한 표' 의 권력밖에 없다. 교대회의 토론은 도리, 탐구, 교류, 비바람을 위주로 해야 한다. 대표들이 서로 다른 의견을 표현하거나 심지어 반대 의견을 표현하도록 장려해야 한다. 서기와 교장은 배역을 혼동하거나 직권을 남용하거나 자주 설교하거나 강요해서는 안 된다. 교대회에서 어떤 문제에 대해 큰 차이가 있거나 뚜렷한 반대 의견이 있을 경우, 표결을 보류하고, 의사결정이나 의사결정 집행을 조정하고, 소통과 조율의 여지를 남겨야 한다. 무릇 교대회가 통과한 의안과 사항은 서기와 교장의 뜻에 관계없이 적극적으로 실시를 조직해야 한다. 또한 민주적 관리 분위기를 조성하는 것은 구체적인 문제에도 반영되어야 한다. 예를 들면 교대회를 개최하는 절차 규칙이 완비되어야 하고, 감독 메커니즘이 건전해야 하며, 제안서 자료와 심의자료는 규범적이어야 하며, 직원들은 진지하게 해야 한다. 교대회의장은 정성을 다해 장엄하고 숙숙숙해야 하며, 대표들에게 주인이 되는 신성감, 책임감, 자부심을 갖게 해야 한다. 4.' 자율성' 과' 타율' 을 결합하여 교대회 제도 건설을 추진하는 합력을 형성한다. 상급당 조직과 행정부는 교대회 업무를 중요한 의사일정에 포함시켜 학교 목표관리와 법치학교 심사에 포함시켜야 한다. 학교 발전 계획, 일상적인 관리, 창선우우, 조화로운 캠퍼스 건설 등에 대해 심사할 때는 교대회 업무 상황을 중요한 평가 지표의 근거로 삼아야 한다. 학교 교대회 업무에 대한 정기적인 평가를 견지하다. 심사는 상급당 조직, 행정부, 교육노조, 교대회 대표, 교직원 대표로 구성되어야 한다. 자평과' 그의 평론' 을 결합해 평가 결과를 학교 서기, 교장 상벌에 대한 중요한 참고로 학교 당정 지도자의 관심을 증진하고 교대회 업무를 지지하고, 교대회의 직권을 전면적으로 이행하여 학교 교대회 제도 건설을 양성발전 궤도에 진입시켰다.

(iii) 혁신적인 교회 작업 시스템 및 방법, 교회 회의 작업의 정상화, 제도화, 혁신적인 작업 시스템, 다양한 권한 구현 보장. (1) 사양 투표 시스템. 학교에서 제기한 모든 교직원의 이익과 직접적으로 관련된 제도, 방안, 방법은 반드시 표결을 거쳐 결정해야 한다. 투표제도의 본질적 요구는 교직원의 진실한 의지를 보장하는 표현이기 때문에 교직원들을 위한 안전한 투표 환경을 만들어야 하는 것은' 어깨를 나란히 하는 것' 이 아니라' 등을 뒤로 기대는 것' 이어야 한다. (2) 교회 평가 및 평가 시스템을 표준화한다. 교대회가 간부 선발에서' 결정적' 역할을 발휘하다. 선택은 가장 좋은 제약이다. 교직원은 교장을 포함한 자신의 지도자를 선택할 권리가 있다. "권력 독점" 을 깨는 것은 교직원 주인 지위의 근본적 표현이자 교직원이 학교 지도자에 대한 가장 근본적이거나 최종적인 구속이다. (3) 학교 업무 공개 제도를 규범화하다. 현재 교무 공개가 보편적으로 결과 공개에 머물러 있는 것만으로는 충분하지 않다. 교무 공개의 관리 메커니즘을 확립하고, 공개한 내용, 절차, 방식을 명확히 규정하고, 관리를 규범화하고, 교직원들이 교무 공개에 대한 전 과정의 알 권리와 감독권을 보장해야 한다. (4) 교회평가제도를 규범화하다. 회의 대표 자격, 준비 작업, 제안서 품질, 절차 이행, 시행 효과, 자료 보관, 폐회 기간 관련 업무 등에서 실질적인 평가 기준을 마련하여 과학적 평가 체계를 형성하다.

작업 모드를 혁신하고 작업 품질을 향상시킵니다. (1) 대화 형식. 법안은 교직원들의 이해와 신뢰를 받아야 쉽게 통과할 수 있고, 실행력도 있다. 학교 당정 지도자는 대화, 청문 등을 통해 교대회 대표와 소통하는 데 능숙해야 한다. 이렇게 하면 의안의 정책 배경, 학교의 실제 상황, 문제의 출발점을 고려하고, 명확하게, 이해하고, 깊이 있게 토론할 수 있다. (2) 설문 조사, 사전 투표 및 항목별 투표. 이러한 형식은 학교 지도자가 교직원 대표의 의견을 더욱 포괄적이고 세밀하게 이해할 수 있게 해 주며, 의안의 수정은 더욱 목표적이고 실현 가능하며, 결정은 국민의 뜻에 더 잘 부합한다. (3) 우수 제안서 보상 양식. 교대회의 업무 품질은 대표자의 건의의 질에 달려 있으며, 반드시 건의의 수집, 보관, 실행 및 피드백을 중시해야 한다. 우수한 제안서 평가와 장려는 제안의 질 향상을 촉진하고 교직원의 민주적 의사결정과 관리의 적극성과 창조성을 자극할 수 있다.

3. 노동조합의 업무 메커니즘을 혁신하고, 교대회의 일상적인 일을 잘 한다. 교대회 폐회 기간의 일상 업무를 잘 하고 노동조합 업무의 중점 문제를 해결하는 것은' 관절점' 이다. 노조는 행정화에 가야 하고, 행정에 의존해서는 안 되며,' 복지' 와' 작풍' 의 노조일 수도 없다. 노조는 교대회의 일상적인 업무기구로서 교대회 결의안의 집행을 중점적으로 감독하고 교직원을 조직하여 민주관리와 감독을 하고 교직원의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 작업 매커니즘의 혁신을 통해 교대회 업무의 정상화와 제도화를 확보하다. 예를 들어, 교대회 대표의 조사 제도, 협상 소통 제도, 시찰 검사 제도를 실시하여 대표 참정 의정권의 연속성을 보장할 수 있다. 교대회 홍보자문위원회, 제안서모집위원회, 민주관리감독위원회, 교무공개관리위원회 등 전문업무위원회 또는 실무팀의 직책을 성실히 이행하여 교대회 업무를 잡거나 관리하는 사람이 있게 하고, 교직원 주인이 되어 민주관리권을 행사하는 기구가 될 수 있도록 한다. (존 F. 케네디, 교직원, 교직원, 교직원, 교직원, 교직원, 교직원) (4) 교대회 대표의 사상정치적 자질과 수행수준을 높인다. 교대회의 업무제도와 운영메커니즘이' 하드웨어' 라면 교대회 대표의 사상정치적 자질과 수행직 수준은' 소프트웨어' 다. 하드웨어와 소프트웨어의 조화로운 통일만이 민주적 관리의 질과 수준을 높일 수 있다. 현재 교대회 대표의 사상정치적 자질과 수행직 수준에는 몇 가지 문제가 있다. 하나는 법에 따라 정치에 참여할 수 없다는 것이다. 일부 대표들은 회의에서 열띤 토론을 벌였지만, 그들은 관련 정책과 법규에 대해 아무것도 모른다. 물론' 법적 근거 없음' 은 무효다. 두 번째는 질서 정연하게 참여할 수 없다는 것이다. 교대회가 어떤 의제를 행사해야 하는지, 어떤 권력을 행사해야 하는지에 대한 명확한 규정이 있다. 그러나, 일부 대표들은 맹목적으로 어떤 문제에 대해서도 투표를 요구하는데, 마치 투표하지 않는 것은 비민주적인 것 같다. 셋째, 글로벌 의식의 부족. 개인 대표는 학교의 발전에 초점을 맞출 수 없고, 대중의 의견을 대표할 수 없다. 넷째, 공개할 수 없습니다. "나" 의 요구에 부합하지 않는 개별 대표는 배제되고 반대하며, "형제" 와 "자매" 의 이익을 위해 투쟁한다. 따라서 교대회 대표의 정치이론, 법률법규, 기초이론, 기본지식, 기본제도에 대한 학습과 훈련을 강화하고 그들의 사상정치적 자질과 수행수준을 높여야 한다.

당의 18 대는 기층민주제도 개선에 대한 새로운 요구를 제기했다. 학교 민주제도 건설의 실제 상황과 밀접하게 연계해 교대회 제도의 보편성을 지닌 문제를 연구하고 학교 민주정치 건설 과정을 추진해야 한다.