"전문 가정 교육 촉진법을 전국인민대표대회 상무위원회 입법 계획에 포함시킬 것을 건의합니다." 전국인민대표대회 상무위원회 위원, NPC 내무사법위원회 부주임위원, 중국 가정교육협회 회장 진수영은 NPC 12 회 3 차 회의에서 이 같은 건의를 했다.
진수영은 가정교육, 학교교육, 사회교육 * * * 이 함께 사람을 형성하는 교육체계를 구성해 국가교육체계의 3 대 교육 기둥으로 꼽았다. 그중 가정교육은 사람에 대한 최초이자 전방위적이고 가장 중요한 교육으로 개인의 이익, 가족복지, 국가경쟁력과 관련이 있다. 현대 교육의 지원, 지도, 관리 및 연구가 필요한 독립적이고 전문적인 교육 분야입니다.
"입법을 통해 가정교육의 법적 지위를 확립하는 것은 가정교육 사업을 추진하는 데 도움이 된다." 진수영은 "국가 중장기 교육 개혁과 발전 계획 개요 (20 10-2020 년)" 가 평생 학습, 취학 전 교육, 가정교육에 관한 법률을 제정해야 한다고 분명히 밝혔다. 현재 우리나라의 가정 교육에는 많은 문제가 있다. "가정 교육 촉진법" 을 제정하는 것은 가정교육의 두드러진 문제에 대응하고 가정교육의 규범화, 전문화 발전을 촉진하는 현실적인 요구이다. 가정 교육입법을 시작하는 것은 필수적이다, 한시도 늦출 수 없다.
중국 가정 교육은 새로운 문제에 직면해 있다.
진수영은 사회변화, 가정변천, 교육개혁의 외부 환경에 직면하여 우리 가정교육은 줄곧 전통 모델을 이어가고 있다고 생각한다. 한편으로는 가정교육의 실시는 자교, 맹종무질서, 자급자족 상태에 처해 있고, 양육은 가르치지 않고, 가르치는 사람은 가르치지 않고, 어떤 것은 악성 사건을 초래한다. 한편, 가정 교육 지도와 서비스 시장은 매우 혼란스럽고, 각종 가정 교육 서비스 지도 기관은 필요한 접근 메커니즘과 전문 규범이 부족하다.
"현재 중국은 학교 교육과 사회교육에 비해 가정교육을 촉진하고 지원하는 완벽하고 체계적인 법률과 정책이 부족하다." 진수영은 가정교육의 법적 지위가 확인되지 않았고, 가정교육 서비스, 지도, 관리의 지원 체계가 불완전하고 표준화되지 않아 입법 대응이 절실히 필요하다고 말했다.
최근 몇 년 동안 유엔과 많은 국가와 지역에서는 가정교육의 중요한 가치를 점점 더 중시하고 있으며, 일부 국가에서는 가정교육의 시행 전략을 명확히 하고 관련 법률을 제정하였다. 독일 연방공화국 기본법은 "자녀 양육과 교육도 부모의 최고 의무이며, 그들의 행사는 국가 감독을 받아야 한다" 고 규정하고 있다.
2006 년 일본은' 교육기본법' 을 개정해 가정교육의 내용을 구체적으로 규정하고 가정교육에 대한 국가의 책임을 강조했다. 그것은 "국가와 지방 공공단체는 가정교육의 자주권을 존중하고 보호자가 가정교육을 할 수 있도록 필요한 조치를 취하고 학습 기회와 정보를 제공해야 한다" 고 규정하고 있다.
2003 년 우리나라 대만성은' 가정교육법' 을 반포한 뒤' 가정교육법 시행 세칙',' 가정폭력 방지법' 등 관련 법규를 반포해 가정교육의 발전을 추진했다.
국가는 공공 서비스를 제공할 의무가 있다.
"성격상 가정교육은 개인과 가정복지와 관련된 사사일 뿐만 아니라 민족과 국가의 운명과 관련된 중요한 공익을 가진 사회공공사무이기도 하다." 진수영은 가정교육이 사적인 영역뿐 아니라 공공 영역에도 있다고 지적했다. 가족 투자와 개인 가정 교육이 모두 필요합니다. 또한 공교육을 제공하기 위해 국가의 지원, 지도, 보장이 필요하다.
진수영은 가정교육의 독립 실시가 지도 없이 자급자족을 폐쇄하는 것을 의미하지 않는다고 생각한다. 간섭하지 않는 가정교육이 완전히 방임된 것은 아니며 규범이 필요하지 않다는 뜻은 아니다. 국가는 가족 구성원이자 사회 구성원인 가정 교육 활동에 공공 서비스를 제공할 적극적인 의무가 있다.
진수영은 국가가 가정교육에 개입하는 것은 학부모를 직접 실시자로 대신하거나 학부모가 법에 따라 가정교육권을 행사하는 것을 간섭하는 것이 아니라고 지적했다. 국가 개입은 가정 교육에 필요한 공공 서비스와 명확한 규범을 제공하는 것이다. 즉, 체계적이고 전문적이며 과학적인 지도를 제공하고, 포괄적이고, 충분하고, 다양한 서비스를 제공하고, 필요한, 합리적이고, 건전한 규범을 확립하여 가정 교육의 전반적인 수준을 높이고, 아동의 교육권 실현과 전면적인 건강한 성장을 보장하는 것이다.
대중의 70% 이상이 입법을 추진하기로 동의했다.
앞서 전국부녀연합이 실시한 가정교육에 대한 대중조사 자료에 따르면 가정교육에 대한 대중의 관심이 보편화되고 있으며, 응답자의 90% 는 가정교육이 개인의 성장에 중요한 역할을 한다고 답했다. 가정교육입법에 대한 대중의 인정도가 높았고, 74.3% 는 법률을 통해 가정교육 서비스와 관리를 규제할 필요가 있거나 자주 필요하다고 생각했다. 특히 경제가 발달하지 않은 지역에서는 더욱 그러하다. 가정 교육 서비스 수요가 절실하다. 78. 1% 는 정부가 가정교육 서비스에서 중요한 역할을 해야 한다고 생각했고, 64.4% 는 정부가 가정교육을 감독해야 한다고 생각했다.
현재 충칭, 구이저우, 천진, 길림, 강서, 안산, 산둥, 청도 등지에서 가정교육 관련 입법이나 연구작업을 벌여 국가입법을 위한 기반을 마련했다. 전국부련과 교육부는 20 1 1 에서 가정교육입법의 연구와 초안을 시작했으며, 연구보고서와 전문가 건의서를 구성했다.
진수영은 가정교육에서 가정과 국가의 분업은 가정교육과 가정관리, 가정교육과 국가원조, 국가가 공공서비스 촉진 규범을 제공해야 한다고 생각한다. 이에 따라 가정교육입법의 명칭은' 가정교육 촉진법' 이다.
진수영은 가정교육 촉진법의 핵심 기능이 촉진과 규범이라고 지적했다. 구체적으로 다음 세 가지 측면에 나타난다. 하나는 지도와 서비스다. 국가는 시장화와 공익성이 공존하는 지도 및 서비스 기관을 설립하여 가정 교육을 위한 시스템, 과학, 전문적인 지침을 제공하고 가정 교육을 교육합니다. 가족 교육이 서비스를 받을 수 있도록 포괄적이고 충분하며 다양한 서비스를 제공합니다. 두번째는 보호입니다. 정책, 자금, 기관이 지원하는 지원 보장 체계를 수립함으로써 각종 책임 주체를 명확히 하고 미성년자의 교육권 실현과 전면적인 건강 발전을 보장한다. 세 번째는 표준화입니다. 국가는 가정교육 업무를 지도하고 지도해야 할 뿐만 아니라 입법을 통해 규제해야 하며, 지도기관, 서비스기관 등 관련 기관의 행동을 규범화하는 데 중점을 두어야 한다.
진수영은' 가정교육 촉진법' 입법의 중점 내용은 가정교육 정의, 가정교육의 주체와 내용 명확화 등을 포함해야 한다고 생각한다. 가정 교육의 기본 원칙을 명확히 하고 가정 교육의 핵심 가치관을 확립하다. 가정 교육의 작업 메커니즘, 주관 기관, 지도 기관 및 서비스 기관을 명확히 합니다. 가정 교육 특별 조치를 규정하고, 체류, 유동, 유랑 아동 및 장애, 경제적 어려움 아동 가정 교육 특별 조치를 규정하고 있습니다. 법적 책임을 규정하고 관련 법률 규범을 위반한 법적 책임을 명확히 하다.