당의 제도 건설을 추진하려면, 구체적인 문제에 대해 개별적으로 구체적인 규칙과 제도를 제정해야 할 뿐만 아니라, 전체적으로 제도의 체계적인 설계와 안배를 고려해야 한다. 당의 제도는 적어도 네 가지 수준으로 구성되어 있다.

최상층은 당내 권력 구조의 안배이다. 이 제도는 당원의 민주적 권리와 당내 권력의 관계를 정확하게 처리하는 데 초점을 맞춰야 한다. 중급 설계는 권력의 운행 메커니즘이다. 즉, 일정한 당내 권력체계의 틀 안에서 당내 권력과 권리의 상호 작용 법칙에 따라 권력 운행 중 각 부분의 규칙을 설계하는 것이다. 미시적 수준은 권력 운행 중의 각 부분의 조작 프로그램 설계이다. 네 번째 수준은 개인의 행동을 구속하는 규율 요구 사항이다.

어떤 동지들은 제도 건설에 대한 이해가 매우 간단해서 구체적인 업무 규정을 제정하고 개인의 행동을 구속하는 규율 조항을 제도 건설이라고 생각한다. 사실, 이것은 당내 제도에서 가장 얕은 층이며, 이러한 업무 규정과 규율 요구 사항이 잘 이행될 수 있는지 여부는 종종 당내의 제도 환경에 달려 있다. 당내 제도에서 당내 권력 체계, 권력 운행 메커니즘, 권력 운행의 절차 규칙은 당내 제도 환경을 구성한다. 제도 환경은 업무 규정과 규율 요구 사항의 집행을 직접적으로 결정한다. 과학적이고 합리적인 당내권력제도 메커니즘은 당내 역량을 극대화하고 전체 당원의 적극성과 창조성을 충분히 발휘할 수 있으며, 제도메커니즘에 중대한 결함이 있으면 제도환경을 악화시켜 당원 간부의 행동을 오도할 수 있다. 실제로 당원 간부의 제도적 함정이 되었다. 당내 권력체계와 운영메커니즘에 약간의 결함이 있어 당내 제도환경이 어느 정도 악화됐기 때문에' 무언규칙' 은 실제로 일부 당원 간부의 개인행동을 통제할 수 있다.

후진타오동지는 과학적으로 합리적으로 권력을 배분하고, 건전한 의사 결정, 집행, 감독, 상호 제약, 상호 조화의 권력 구조를 세우고, 구조가 합리적이고, 과학 구성, 절차가 엄격하고, 효과적인 권력 운영 메커니즘을 제한해야 한다고 깊이 지적했다. 따라서 개별 제도 조문의 창설을 고려할 뿐만 아니라 제도 건설의 과학성과 체계성을 충분히 고려해야 한다.

당의 제도는 완전한 제도 사슬을 형성해야 한다.

당내 제도 건설의 중요한 중점은 제도관리권이다. 따라서 제도 건설은 정치 이념을 기초로 할 뿐만 아니라 당내 권력 운행의 법칙과 특징을 따르고 당내 권력과 권리의 상호 작용 법칙에 따라 전체 제도 체인을 설계해야 한다.

이 완전한 제도 사슬에는 최소한 네 가지 고려 사항이 포함되어야 한다. 하나는 권력 운행의 공개적이고 투명하며, 암흑 상자 조작을 방지하는 것이다. 둘째, 특정 궤도에서의 권력의 폐쇄, 제한적 운행은 권력의 무경계, 불규칙적인 사용을 방지한다. 셋째, 권력의 공개적이고 투명한 운영은 고도의 강성 권위를 가지고 있어야 하며, 제도의 탄력을 방지하고 제도의 권위를 인간의 권위보다 높게 해야 한다. 넷째, 제도를 위반하는 권력 행위는 반드시 명확한 처벌을 받아야 한다.

연구 시스템 구축의 비용과 효율성에 중점을 둡니다.

여러 가지 이유로 개혁개방 이전에 우리 당은 제도 건설에 대한 중시가 부족했다. 덩샤오핑 동지가 당 건설의 경험과 교훈을 깊이 반성하고 총결하여 제도 건설의 극단적인 중요성을 제시한 것이다. 이후 당의 제도 건설은 당의 각급 조직과 각 부문의 중시를 받아 풍성한 성과를 거두었다. 동시에, 각급당 조직은 당내 민주주의를 발전시키는 탐구에서 혁신적인 제도가 쏟아져 나왔다. 제도 건설 성과가 많아 효과가 뚜렷하다. 그러나 동시에, 일부 당 조직은 제도가 너무 복잡하고 규칙이 지나치게 세분화되는 현상이 존재한다. 사실 제도 건설은 규칙이 많을수록 좋다는 것이 아니라 과학적이고 합리적인 것을 요구한다. 규칙의 무질서가 급증하면서 제도의 집행 비용이 매우 높아지고, 일부 규칙 간의 갈등과 충돌로 인해 일부 사람들이 허점을 뚫을 수 있는 기회가 되어 제도의 효율성에 영향을 미칠 수 있다. 우리는 기존 제도를 빗질하고, 더 이상 적용되지 않는 제도를 점진적으로 정리하고, 당의 건설 발전 요구에 따라 각지의 혁신에 필요한 통일규정을 만들어 제도의 기능 효과를 극대화해야 한다.

선진 정당 문화로 제도 건설을 지지하다.

제도 안배 뒤에는 제도의 영혼이 있고, 그 본질은 당내 제도의 가치 합리성이다. 한편,' 제도는 특정 가치관을 구현한다' 는 한편, 제도의 수립과 효과적인 운영도 일정한 문화적 가치관에 의존한다.

당원은 당의 사업의 주인이고 당내의 모든 권력은 당원에 속한다. 당원은 당내 중대 사무를 직접 또는 간접적으로 결정하고 당내 사무에 참여하여 당내 민주주의를 당내의 기본적인 생활방식으로 만들었다. 이것은 당의 제도 건설의 가치 이성적 요구이다. 가치이성이 없다면 어떤 당내 민주제도도 빈껍데기일 수 있고, 형식적이고 무의미한 것이 될 수도 있고, 심지어 제도 건설의 명목으로 규정과 절차를 설정할 수도 있다.

우리 당은 여당이기 때문에 당의 제도 건설도 국가정치체제 개혁을 심화시키고 중국특색 사회주의 민주정치를 건설하는 핵심 내용과 중요한 구성 요소이기도 하다. 또한 당의 제도 건설은 정부 행정개혁을 심화시키고, 정부 행정효율을 높이고, 법치국을 추진하고, 당의 법치건설을 실현하는 것과 밀접한 관련이 있다. 따라서, 당의 제도 건설을 추진하려면 국가 전체의 민주법치건설의 대국에서 계획을 총괄하여 당의 제도 건설과 국가 법규의 유기적 연계와 조화를 해결해야 한다.

첫째, 콘텐츠 조정. 당의 제도는 단일 규칙일 뿐만 아니라, 다단계 유기전체로서 내재적 통일성을 가지고 있다. 각기 다른 수준과 목표와 범위에 대한 체계는 형세와 임무가 변화함에 따라 끊임없이 풍부하고 완벽해야 하며, 더욱 중요한 것은 다른 체계와 전체 체계와의 연결, 일치 및 조화에 주의를 기울여야 한다.

구성은 시스템의 구조를보다 최적화하고 합리적으로 만듭니다.

둘째, 간부의 주도적 역할을 충분히 발휘하다. 당과 국가의 중견력으로서 각급 지도 간부는 많은 당원과 인민 군중의 선두주자로, 그들의 일거수일투족은 모두 중요한 시범과 지도작용을 가지고 있다. 당의 제도 시행의 관건은 각급 지도 간부가 솔선수범하여 시범 역할을 하는 것이다. 제도 규범의 중점은 권력의 운행이고, 지도 간부는 권력을 장악하고 행사하는 주체이다. 지도 간부, 특히 중급 지도 간부는 법 앞에 모든 사람이 평등하고 제도 앞에 특권이 없다는 사상을 세우기 위해 노력해야 한다. 부하들에게 요구한 일은 상부에서 먼저 해야 한다. 남에게 하지 말라고 요구하는 것은 스스로 단호히 하지 말아야 한다. 지도 간부는 조직과 군중의 감독을 자각적으로 받아들이고, 일반 간부 앞에서 효과적으로 행동해야 하며, 기준이 더 높고, 요구가 더욱 엄격해야 한다. 지도 간부는 앞장서서 제도를 준수해야 할 뿐만 아니라, 원칙을 견지해야 하며, 감히 단속하고, 제도의 진지함과 권위를 수호하며, 제도를 위반하는 모든 행위와 단호히 투쟁해야 한다.

셋째, 검사 시스템의 이행을 엄격히 감독한다. 익살스러운 시행은 엄격한 감독에 의해 보장되어야 한다. 일부 지방과 부서의 많은 제도는 허황되어 많은 큰 사건과 중대한 사고를 초래했다. 당의 제도 집행 감독의 주체와 책임을 명확히 하고, 제도 집행 감독 검사를 당 건설의 전반적인 업무 배치에 포함시키고, 체제 메커니즘을 보완하고, 감독 책임을 이행하고, 감독 자원을 통합하고, 방법을 혁신해야 한다. 점차적으로 포괄적 인 적용 범위, 전체 후속 조치, 엄격한 조직, 운영 및 조정 감독 및 검사 시스템을 형성하고, 시스템 위반을 엄격하게 조사하고, 시스템의 권위와 심각성을 단호하게 유지합니다.

넷째, 시스템 구현에 대한 조직 리더십을 강화한다. 당위 통일지도, 부서 통일관리, 층층이 추진하는 당 건설 구도를 완성하다. 각급 당위는 매우 중시해야 하며 당의 제도 건설을 추진하는 정치와 리더십의 책임을 절실히 부담해야 한다. 각 제도를 건전하게 세우는 동시에, 팀 제도 집행 상황에 대한 감독을 실질적으로 강화하다. 제도 건설 성과를 공고히 하다. 각 기능 부문은 책임 범위 내 관련 제도의 제정을 잘 해야 할 뿐만 아니라,' 누가 누구를 책임지는지' 의 원칙에 따라 관련 제도의 집행을 진지하게 감독해야 한다. 특히 각급 기검 기관은 당의 당장과 기타 당내 법규를 보호하고 당의 노선 방침 정책과 결의 집행을 점검하는 의무를 성실히 이행하고 당의 각 제도의 전면적인 시행을 감독하는 데 주력해야 한다.