회의의 결과는 대륙 회의가 5 월 1787 에 필라델피아에서 더 넓은 회의를 열어 국가의 미래를 논의할 것을 촉구하는 것이다. 대륙 회의는 1787 년 2 월에 이 결의안에 동의했다. 중앙 정부를 약화시키는 지지자들은 이번 회의의 유일한 구체적인 임무는 동맹 조례를 개정하는 것이지만, 중앙정부 강화를 지지하는 사람들은 그렇게 생각하지 않는다고 생각한다.
참석자
회의는 원래 5 월 14 일에 열릴 예정이었으나 5 월 25 일 회의장에 도착한 대표는 정족수에 도달하지 못했다. 조지 워싱턴 (eu) 가 회의 의장으로 선출되었다. 로드아일랜드를 제외한 모든 주에서 온 55 명의 대표가 필라델피아 회의에 참석했다. 벤자민 프랭클린 8 1 년을 제외하고 다른 대표의 평균 연령은 4 1 세입니다. 이들 대표 중 9 명은 농장주이고, 15 명은 노예주이며, 14 명은 전직 판사, 절반 이상은 변호사, 29 명은 고등교육을 받았다.
비밀을 지키기 위해 회의 상의 토론은 비밀리에 진행되었다. 무더운 여름에도 방 창문은 여전히 닫혀 있다. 워싱턴은 참석자들이 일기나 노트 형식으로 회의를 기록하는 것을 허용하지 않는다고 규정했지만 제임스? 매디슨은 여전히 그녀의 뛰어난 기억력에 의지하여 개인 노트를 적었다. 회의가 열린 지 50 년 만에 그의 일기가 공개돼 제헌회의의 세부 사항을 대중이 이해할 수 있게 되었다.
대표의 구성
대부분의 대표들은 민족주의자이며, 국련 법규하의 약한 중앙정부가 아니라 실권을 가진 강력한 중앙정부를 지지한다. 조지 워싱턴 (WHO) 와 벤자민 프랭클린 (Benjamin Franklin) 은 지방 분권화와 견제와 균형 정부를 지지하지만, 다른 사람의 선거로 인해 발생하는 어떤 정부 형태도 받아들이고자 한다. 알렉산더 해밀턴은 한때 입헌군주제 설립을 제안했지만, 그의 제안은 미국이 반대하는 영국 정부와 너무 유사하여 곧 거절당했다. 버지니아 주 하원 의원 제임스 매디슨 및 기타 사람들은 민중 지원에 기반한 중앙 정부를 지지한다. 일부 평화주의 대표들은 청렴무위 정부를 원한다. 또 정부의 성격에 관심이 없고 서부의 토지 소유권이 중앙, 즉 모든 국가에 관심이 있다. 뉴욕 주 대표 두 명은 국민정부 설립을 반대하며 회의 제헌 과정을 보고 퇴출했다.
버지니아 계획
회의 첫날 시작된 토론은 두 가지 계획을 세웠다. 회의의 목적은 동맹 조례를 개정하는 것이었지만, 버지니아의 대표 제임스 매디슨 대표는 회의 전에 유럽 정치를 연구했지만, 새로운 버지니아 계획을 설계했다.
의회는 양원으로 나뉘고, 양원의 대표는 인구에 의해 결정된다. 의회는 양원제를 채택하고, 하원은 인민이 직접 선출하고, 상원은 각 주 의회가 지명하고, 하원 선거는 발생한다. 의회는 각 주에서 제정한 법률을 부결할 권리가 있다.
행정 수장의 직위를 세우다. 최고 경영자 (CEO) 는 입법부에 의해 선출됩니다.
입법부가 임명한 대법원을 창설하다.
이 사건은 5 월 29 일 회의에서 에드먼드 랜돌프가 제안한 것으로, 회의 성립 위원회가 개정된 뒤 6 월 14 일 마무리됐지만 소주는 곧 자신의 대표성이 이 방안에서 약화된 것을 발견하고 자신의 방안을 제시했다.
뉴저지 계획
6 월 15 일 뉴저지주 하원의원 윌리엄 패터슨 (William Paterson) 이 연방조례에 대한 개정안을 제출하여 각 주의 평등을 주장했다. 그의 견해는 연합의 규정에 따르면 각 주마다 동등한 대표권을 가지고 있으며, 회의는 이 점을 바꾸려 해서는 안 된다는 것이다. 그의 제안은 다음과 같습니다:
국련 법규의 기본 원칙-주당 한 표-변하지 않는다.
국회는 무역과 세금을 감독할 권리가 있을 것이다.
국회가 제정한 법률이 각 주의 법보다 우선할 것이다.
국회는 행정부를 선출할 것이다.
행정부는 대법원을 만들 것이다.
뉴저지 주의 계획은 버지니아 주의 계획과 많은 유사점이 있다. 가장 큰 차이점은 국회가 제정한 법률의 지위이며, 이 법들은 나중에 헌법에 가입되었다.
대부분의 대표들은 뉴저지의 계획보다는 강력한 정부를 선호하지만, 대표권을 분배하는 방법에 대한 논쟁은 오래 간다. 6 월 27 일, 의견 차이가 다시 터져 일부 작은 주들이 회의에서 탈퇴하겠다고 위협했다. 토론은 교착 상태에 빠진 것 같다.
코네티컷 타협안
7 월 5 일 코네티컷 주 하원의원 로저 셔먼은 타협안을 제시했다.
의회는 양원으로 나뉜다.
각 주의 하원 대표 수는 그 주의 자유민 수와 5 분의 3 의 노예 수에 의해 결정된다.
상원의 각 주에는 두 명의 하원의원이 있는데, 주 의회 선거에서 생겨났다.
이 방안은 교착상태를 깨뜨렸지만, 각 주가 상원에서 한 표를 소지한 대가는 인구가 적은 주가 상원에서 인구와 일치하지 않는 권리를 가질 수 있다는 것이다. 어쨌든 소국과 대국은 모두 이 계획에 동의한다. 게다가, 상원은 많은 사람들이 대주에 의해 통제될 가능성이 있다고 생각하는 하원을 견제할 수 있다.
5 분의 3 의 타협
코네티컷 타협안은 기본적으로 또 다른 문제, 즉 노예의 대표권을 해결했다. 당시 노예는 많은 북방 주에서 여전히 합법적이었지만, 남방에서는 더욱 보편적이었다. 일부 대표들은 그 나라의 노예제 폐지를 호소하고, 남방에서 온 대표들은 이 제의에 반대한다. 게다가, 그들은 하원 대표 수를 계산할 때 노예를 계산할 것을 요구했다. 북방 대표는 이 제의에 반대하고 노예를 포함하는 것에 반대한다. 로저 셔먼의 5 분의 3 타협은 남북 쌍방의 타협이다.
5 분의 3 조항은 또한 남방 각 주가 회의에서 미치는 영향력을 보여준다. 실제로 투표권이 없는 노예의 수는 5 분의 3 으로 계산됩니다. 이는 하원과 선거단의 대표자 수가 부분적으로 노예주가 소유한 개인 노예의 수에 의해 결정된다는 것을 의미합니다. 이는 사실상 노예주와 남부의 국회 대표성을 높였습니다.
5 분의 3 조항은 노예 문제를 완전히 해결하지 못했고, 노예 무역을 금지할지 여부에 대한 논쟁도 있었다. (당시 조건 하에서 노예의 수명이 짧아 아프리카에서 보충해야 했다.) (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 노예명언) 최종 합의는 1808 이전에 노예무역을 금지하지 않고 북방 금지주로 도피한 노예가 송환될 것이라는 것이다.
기타 문제
농산물 수출에 의존하는 남방의 노력으로 국회는 수출세를 포기했지만 무역을 관리할 수 있는 권한을 얻었다. 법원 구성 문제에 대한 의견 차이로 대법원과 국회가 법원 제도를 창설하게 되었다. 대법원의 절충안은 판사가 대통령에 의해 지명되고 상원이 확인한다는 것이다.
최종 협의를 달성하다
7 월 중순에 코네티컷 타협이 이뤄졌지만 행정과 사법기관의 구성은 아직 해결되지 않았다. 나머지 작업은 5 인 소위원회에 넘겨졌다. 멘데스키외 분권화 사상의 영향으로 연방주의자와 반연방주의자들은 분권화, 행정, 입법, 사법기관 간의 균형을 이루기 위해 노력하고 있다. 세부 위원회는 8 월 6 일 최종 헌법 초안을 제출했다.
헌법의 최종 버전
39 명의 대표가 헌법에 서명했다. 헌법은 다섯 가지 기본 원칙을 확인했다.
인민 주권: 정부는 국민이 통제한다.
* * * 및 정부: 정책을 결정하는 대표는 인민선거에 의해 발생한다.
제한된 정부: 정부의 행동은 법률의 제한을 받는다.
분권화: 한 부서가 독점하는 것을 막기 위해 분권화.
연방 제도: 주정부의 권력을 보장하다.
헌법을 비준하다
헌법 초안 작성의 논쟁과 투쟁에서 헌법 비준의 난이도를 예견할 수 있다. 헌법에 서명한 후 대표들은 주 입법부에서 헌법을 통과시키기 위해 노력하기 시작했다. 연합조례와는 달리 대표들은 9 개 주가 헌법을 승인하면 헌법이 발효될 수 있으며 각 주는 자체 회의를 열어 헌법을 비준해야 한다는 데 동의했다.
헌법 비준 투쟁에서 한쪽은 강력한 중앙정부를 지지하고 헌법을 비준하는 연방주의자이고, 다른 쪽은 헌법 초안 작성 및 비준에 반대하는 반연방주의자이다. 헌법에 서명한 대부분의 대표들은 연방당원이며, 이는 그들의 상대보다 두 가지 장점이 있다. 그들은 헌법 초안 과정에서 헌법을 수호하고 이해하는 경험과 주 총선에 영향을 줄 수 있는 재산을 얻었다. 반연방주의자의 장점은 그들이 현상 유지만 하면 된다는 것이다.
연방당원문집
연방당원문집
영향력이 큰 뉴욕 주에서는 1787+065438 년 10 월 27 일부터 이듬해 5 월 28 일까지 알렉산더 해밀턴, 제임스 매디슨, 존 제이가 쓴' 연방당인문집' 대헌법이 반연방주의자의 반격은 주로 소수의 사람들이 창조한 헌법에 집중되어 과두정부가 생겨날 수 있고, 정부는 국민의 권리와 자유를 빼앗을 수 있다. 이것은 Montesquieu 의 이론에서 나온 것으로 당시 큰 영향을 미쳤다. 자유는 직접 대표제나 작은 선거구의 대의제 입법체제 하에서만 보장될 수 있다. 제임스 매디슨 * * * 와 국가제도는 당시 아직 인심을 깊이 파고들지 않았다.
헌법을 비준하는 길
델라웨어, 펜실베이니아, 뉴저지, 조지아, 코네티컷 주에서 헌법을 신속하게 승인했습니다. 매사추세츠에서는 Shes 봉기가 1786 년에 열렸고, 연방당원들은 미약한 우세로 헌법을 비준하기 전에 권리 법안을 제정하겠다고 약속했다. 메릴랜드와 사우스 캐롤라이나도 곧 큰 우세로 헌법을 비준했다. 9 번째 주 뉴햄프셔는 6 월 1788 에 헌법을 비준해 헌법이 발효되는 데 필요한 주 수에 도달하여 헌법의 지위를 공식 확인했지만 뉴욕주와 버지니아가 헌법을 비준하지 않으면 헌법발효의 의의가 크지 않다. 권리 법안에 대한 약속은 헌법을 버지니아에서 가까스로 통과시켰다. 뉴욕주에서 워싱턴은 반연방주의 지도자인 에드먼드 랜돌프가 헌법을 다시 개정하겠다고 약속했고, 연방주의자들이 통제하는 뉴욕시는 독립을 위협하여 헌법이 미약한 우세로 통과되었다. 노스캐롤라이나와 로드아일랜드 주는' 미국 권리법' 이 통과될 때까지 그들의 헌법을 비준하지 않았다.