1. 입법의 개념
중국 현행법은' 입법' 이라는 단어에 대해 네 가지 이해를 가지고 있다.
협의적으로 말하자면, 우리나라의 현행 헌법에 따르면 입법은 전국인민대표대회와 그 상설기관이 법률을 제정하고 변경하는 활동, 구체적인 규범성 문건을 가리킨다.
넓은 의미에서 입법은 중앙에서 지방까지 모든 국가기관이 각종 규범성 문서를 제정하고 변경하는 활동을 말한다.
해석은 둘 사이에 있으며, 입법은 권리 주체가 규범성 법률 문서를 제정하고 변경하는 모든 활동을 가리킨다.
북경대학교 교재에 따르면 입법은 특정 주체가 특정 권한과 절차에 따라 특정 기술을 운용하여 법률을 제정, 비준 및 변경하는 활동이다.
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입법의 특징
첫째, 입법은 국가가 기능을 수행하는 주요 방법 중 하나이며, 국가의 특수한 활동이다.
둘째, 입법권은 입법권을 가진 전문국가기관이 진행하는 입법활동과 공인된 국가기관이 진행하는 입법활동을 모두 포함한다.
셋째, 입법은 법정 절차에 따라 진행되는 활동이다.
넷째, 입법은 각종 법률 변화를 포함하는 전문 활동이다.
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3. 입법부
입법기관은 현대 사회에서 법률 제정을 담당하는 기관이다. 그것은 보통 지역 주민들이 인구의 비율에 따라 구성된다. 그것은 보통 국회나 의회라고 불리지만, 어떤 사람들은 다른 이름을 사용한다. 법률 제정 외에도 입법부는 일반적으로 정부 (행정부) 의 공공지출 요구를 검토 및 승인하고, 정부의 운영을 감독하며, 사법장관을 임명하는 데 동의합니다. 의회제에서는 행정부도 입법부에서 생겨나고 입법부에 대한 책임을 진다. 대통령제 하에서 행정장관은 입법기관 선거가 아니라 단독 선거로 생겨났다. 그러나 어느 제도든 입법부가 공공재정의 권력을 가지고 있기 때문에 가장 근본적인 권력의 원천이라고 할 수 있다.
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4. 다른 기간의 입법
법률을 제정하는 권력은 처음부터 의회의 손에 있지 않았다. 입법권은 시대와 국가에 따라 다르다. 원시 사회 시대에 법은 일반적으로 습관법으로, 한 씨족 중 모든 사람의 습관으로 구성되어 있으며, 모든 사람이 준수한다.
노예 사회 시대에 법은 이미 성문화되었고, 나라마다 다른 법률을 제정할 권리가 있다. 독재 군주정체에서 입법권은 군주에 속한다. 고대 인도에서, 그것은 신권에 종속되는 사제층인 브라만에 속한다. 고대 아테네에서 입법권은 노예주로 구성된 의회에 의해 결정되었다.
봉건 사회에서는 입법권이 일반적으로 군주의 손에 달려 있다.
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5. 현대입법
현대사회에서 각국의 입법권은 일반적으로 의회의 손에 달려 있으며, 각국의 의회 제도도 다르다. 삼권분립된 나라에서 의회는 관련 서적의 입법권을 단독으로 장악하고 있다. 입법권 외에 의회는 통상 세금을 동원할 권리가 있다. 양원제 의회제 국가에서는 하원이 일반적으로 가장 근본적인 세권을 장악하고 있으며, 정부 예산을 부결하여 세수 사용을 통제할 수 있다.
미국에서는 입법권과 행정권이 완전히 분리되어 있고, 서로 간섭하지 않고, 서로 견제하지 않고, 선거를 분리한다. 행정권의 수뇌인 대통령은 입법에 대해 부분적인 거부권을 가지고 있지만, 의회의 3 분의 2 다수가 통과된다면 대통령은 간섭할 권리가 없다. 대통령의 반대파가 의회의 다수석을 장악하는 경우가 자주 발생한다.
일본에서는 의회 다수당의 지도자가 자동으로 행정권을 인수하여 수상이 되었기 때문에 행정과 입법부가 서로 협력했다. 잘못을 저질렀으니 모두 함께 물러나자.
베아트릭스 빌헬미나 암가드는 예의바른 국가원수일 뿐만 아니라 입법권도 가지고 있다.
핀란드 대통령은 행정수뇌일 뿐만 아니라 어느 정도의 입법권을 가지고 있다.
중화인민공화국 전국인민대표대회는 입법기관일 뿐만 아니라 최고 권력기관이다. 그것은 행정장관인 총리와 대법관을 임명할 권리가 있지만, 그것은 단독으로 모든 입법권을 소유하지는 않는다. 행정-정부도 일정한 입법권이 있어 일정 범위 내에서 자율적으로 법적 효력이 있는 규칙을 반포할 수 있다.
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6. 제도 체계
현재 대다수 국가의 의회는 양원제 또는 일원제로 나눌 수 있다. 보통 영국이나 미국이라는 두 가지 출처가 있는 양원제가 있다. 영국식은 영국 의회 설립 초기 귀족과 민간인의 이익이 균형을 이루지 못했기 때문에 귀족으로 구성된 상원과 민간인으로 구성된 하원을 설립하여 서로 견제와 균형을 이루었다. 미국 스타일은 미국에 합병된 주들이 모두 자신의 기원과 문화를 가지고 있다는 사실에서 유래했다. 인구가 많은 주가 인구가 적은 주의 이익을 침해하는 것을 막기 위해 상원이 설립되었고, 각 주는 인구 수에 관계없이 두 명의 대표를 파견하여 인구 비율에 따라 하원의 균형을 맞추었다. 일원제의 장점은 간단하고 인구가 적은 나라에서 많이 실행된다는 것이다.
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7. 입법 절차
1. 법안을 제출하다
2. 법안 검토
3. 법안 투표 및 통과
4. 게재 및 발송