토지제도는 국가의 기본 제도로 경제사회 발전과 국가 장구안과 관련이 있다. 당 중앙과 국무원은 농촌 토지 제도 개혁을 매우 중시한다. 이번 개정안은 개혁 시범 경험을 바탕으로 올바른 방향, 문제 지향, 제도 혁신, 꾸준한 추진을 견지하며 실천이 가능하다는 것을 법률로 끌어올렸다.
(1) 국가 산업 정책, 토지 기준,
생태 환경 보호 등 정책과 기준.
(2) 필요한 접근, 물 공급, 전력 공급 및 토지가 필요합니다.
건설 조건을 평평하게 개발하지만, 단체로 관리하는 건설 토지.
수익권 거래 쌍방이 따로 약속한 것은 예외이다.
(3) 재산권은 명확하고, 경계는 명확하며, 소유권은 논란의 여지가 없다.
토지권리는 사법기관에 의해 압수되거나 행정기관에 의해 제한되지 않았다
법에 따라 집단 토지 소유권 등록을 완성하다.
(4) 토지에 건물 및 부속시설을 건설할 권리.
사법기관에 의해 법에 따라 압수당하거나 다른 제한 조치를 취하지 않은 것이 분명하다.
통제권
(5) 국가 우주 계획 준수 (과도기 동안
토지 이용 마스터 플랜, 도시 및 농촌 계획) 및 기타 관련 요구 사항.
토지 징수 제도를 전면적으로 개선하다.
초안은 토지 징수의 범위를 좁혔다. 현행토지관리법을 삭제해 비농업건설 사용토지는 반드시 국유지 또는 원래 징수된 집단토지를 국유로 사용해야 한다는 규정이 있다. 인프라 건설, 공공사업, 조각 개발 건설 등 6 가지 상황을 명확히 하고 토지를 사용해야 하는 경우 집단 토지를 징수할 수 있다.
이 가운데 징수할 수 있는 토지 범위는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위로 제한된다. 또한, "영화 개발" 토지 취득을 더 이상 구현할 수 없으며, 집단 운영 건설 토지의 시장 진입을위한 공간을 마련할 수 없습니다.
초안은 토지징수절차를 더욱 규범화하고, 시현 인민정부가 토지징수를 신청하기 전에 토지현황조사를 실시하고, 징수된 농촌 집단경제조직과 그 회원의 의견을 듣고, 사회안정위험평가를 조직하고, 징수된 토지소유자와 사용자와의 보상안치협정을 체결하고, 관련 비용을 측정하고, 충분한 액수를 확보해야 토지 징수를 신청할 수 있다. 개인이 합의에 도달하는 것은 확실히 어려운 일이니, 응당 징지를 신청할 때 사실대로 설명하여 심사 승인 기관의 의사결정을 참고할 수 있도록 해야 한다.
토지가없는 농민의 이익을 보호하다
초안은 합리적, 규범, 다원화된 토지가없는 농민 보장 메커니즘을 더욱 보완했다.
시범 경험을 총결하는 기초 위에서, 기본 요구는 공평하고 합리적인 보상으로, 징집된 농민의 원래 생활수준을 보장하고, 그 장기적인 생계를 보장하는 것이다. 농용지를 징수하는 토지보상비와 안치보조비 기준은 성 자치구 직할시의 종합땅값에 의해 결정되며 종합땅값을 제정할 때 원토지 용도, 토지자원 조건, 토지생산액, 안치인구, 위치, 수급, 경제사회 발전 수준 등을 종합적으로 고려해 실천에서 꾸준히 추진된다.
또한 농촌 촌민 주택 보상비와 토지 수용 농민 사회보장비가 생활과 장기 생계에 미치는 중요성을 감안하면 초안은 이 두 가지 비용을 따로 열거해 농촌 촌민 주택을 선보상 후 이전, 주거조건 개선의 원칙에 따라 농촌 촌민의 뜻을 존중해야 한다는 것을 분명히 밝혔다. 농가 주택 재조정, 안치주택 제공 등을 통해 주거권을 보장하고, 징집된 농민을 상응하는 양령 등 사회보장체계에 포함시켜야 한다.
집단 건설 토지의 시장 진입을 허가하다.
집단 건설용지 입시의 법적 장애를 해결하기 위해, 초안은 농지를 도시로 전환하는 조건을 분명히 했다. 토지 이용 총체적 계획에서 공업 상업 등 경영 용도로 확정돼 법에 따라 등록된 집단건설용지는 토지 소유자가 양도나 임대 방식으로 단위나 개인에게 사용할 수 있도록 허용하고, 서면 계약을 체결하여 토지 공급, 건설 기간, 사용 기간, 계획 용도 등 쌍방의 권리 의무를 명확히 한다. 건설용지 사용권에 관한 회수는 쌍방이 체결한 서면 계약에 따라 처리해야 한다.
동시에, 초안은 집단 경영 건설용지가 시장에 진출한 후의 관리 조치도 분명히 했다. 토지 관리 질서를 지키기 위해 집단 건설지 이용권자가 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용할 것을 분명히 요구하다. 단체건설용지 사용권의 최고기한과 등록은 같은 용도의 국유건설지 집행을 참조한다. 구체적인 조치는 국무원 천연자원 주관부에서 제정한다.
법에 따라 자발적으로 유상으로 농가를 퇴출할 것을 장려하다.
농촌 진흥의 실제 필요와 각지의 택지 현황에 따라 초안은 택지 권익 보장 방식을 보완하고 1 인당 토지가 적고 1 가구가 보장할 수 없는 지역에서 현급 인민정부가 농촌 촌민의 뜻을 존중하는 기초 위에서 농촌 촌민이 한 가구의 거주권을 실현할 수 있도록 조치를 취할 수 있도록 규정하고 있다.
한편 초안은 택지 관리 제도를 보완했다. 주택기지 비준권을 위임하고, 농촌 촌민이 주택지를 신청하는 것은 향촌 인민정부의 승인을 받지만, 농지를 점유하는 것은 법에 따라 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다는 것을 분명히 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 주택명언) (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지) 국무원 농업 농촌 주관 부서가 전국 농촌 택지 개혁 관리 업무를 담당하고, 택지 감독 관리 및 행정 집행 방면에 상응하는 책임을 부여한다는 것을 분명히 하다. 주택기지의 자발적 유상 퇴출 메커니즘을 탐구하는 데 있어서 원칙 초안은 시내에 정착한 농촌 촌민들이 법에 따라 자발적으로 주택기지에서 탈퇴하도록 장려한다고 규정하고 있다.
"올인원" 을 위한 공간 예약
초안은 경작지, 특히 영구 기본 농지에 대한 보호를 강화했다.
초안에 따르면, 지방인민정부는 계획이 확정한 행정구역 내 경작지의 수와 질이 감소하지 않도록 보장해야 한다. 초안은 또한 어떤 기관이나 개인도 영구 기본 농지를 무단으로 점유하거나 그 용도를 바꿀 수 없다는 것을 분명히 했다. 국가 중점 건설 사업 부지 선정은 영구 기본 농지를 피하기 어렵다. 농용지 전환이나 토지 징수와 관련된 것은 국무원의 비준을 받아야 한다. 현 () 향 () 토지 이용 마스터 플랜을 무단으로 조정해 영구 기본 농지를 농지나 토지 징수로 전환하는 승인을 피하는 것은 금지되어 있다.
한편, 초안은 토지공간 개발 보호 요구 사항을 토지이용 마스터플랜을 편성하는 원칙으로, 법에 따라 비준된 토지공간 계획을 각종 개발 건설 활동의 기본 근거로 규정하고 있다. 국토공간 계획을 편성한 사람은 더 이상 토지 이용 마스터 계획과 도시 마스터 계획을 편성하지 않는다.
농지를 적당히 분권화하여 심사 승인 권한으로 전환하다.
오랫동안 중앙 차원의 승인 범위가 크고, 토지 승인 주기가 길고, 사회적 반응이 강해 토지 관리에서 두드러진 문제 중 하나가 되었다. "간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선" 개혁을 심화시키고 경영상 환경을 개선하기 위해 경작지, 특히 영구 기본 농지를 엄격히 보호한다는 전제하에, 초안은 농지를 적당히 양도하여 심사 권한을 부여한다.
초안은 영구 기본 농지를 건설지로 전환하여 국무부의 비준을 규정하고 있다. 원래 국무원이 비준한 다른 상황은 "국무원 또는 국무원이 허가한 성 자치구 직할시 인민정부의 비준" 으로 바뀌었다. 원래의 분배치 토지 규정을' 토지이용마스터계획을 승인한 원승인기관의 승인' 에서' 토지이용마스터계획을 승인한 원승인기관 또는 그 인가기관이 국무원의 규정에 따라 비준한다' 로 변경하였다. 초안은 또한 성급 인민정부가 토지 취득을 비준하고 국무부에 신고하는 규정도 삭제했다.
또' 토지관리법' 수정과의 연계를 위해 집단경영건설용지 입시의 법적 장애를 해소하기 위해 초안은' 도시부동산관리법' 제 9 조를 개정해 도시계획구 내 집단토지를 국유로 징수해야 양도할 수 있도록 규정하고 있다.
법적 근거:
토지관리법 시행 조례
제 39 조 토지소유자가 집단경영건설지를 양도하거나 임대할 예정인 시 현 인민정부 자연자원 주관부는 토지공간계획에 따라 집단경영건설지를 양도하거나 임대할 계획조건을 제시해야 한다. 토지 4 ~ 범위, 면적, 용도 및 개발 건설 강도를 명확히 하다.
제 40 조 토지 소유자는 계획 조건, 산업 접근 및 생태 환경 보호 요구 사항에 따라 집단 경영 건설 토지 양도 및 임대 방안을 마련해야 한다.
제 63 조 집단경제조직에 의해 형성된 서면 의견은 양도나 임대 전 최소 10 일 (영업일 기준) 전에 시, 현인민정부에 신고해야 한다. 시, 현인민정부는 방안이 계획 조건이나 산업접근, 생태환경보호 요구 사항을 충족하지 않는다고 판단한 경우, 방안을 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 수정의견을 제출해야 한다. 토지소유자는 시 현 인민정부의 의견에 따라 집단경영건설용지 양도 및 임대 방안을 수정해야 하며, 토지경계, 면적, 용도, 계획조건, 산업접근과 생태환경보호요구 사항, 사용기한, 거래방식, 입시가격, 집단수익분배 등을 명확히 해야 한다. ""