공정성과 정의를 보장하는 것은 중국특색 사회주의 법률 체계의 핵심 가치이다.
당의 18 회 4 중 전회는 "법치국을 전면적으로 추진하는 것은 중국특색 사회주의 법률체계와 사회주의 법치국가를 건설하는 것이다" 고 지적했다. 그는 또한 "법치국은 중국특색 사회주의를 견지하고 발전시키는 본질적 요구와 중요한 보증이며, 국가통치체계와 통치능력의 현대화를 실현하는 필연적인 요구" 라고 강조했다. 법치, 법치, 공평한 가치관의 내면관계를 생각하면 18 회 삼중 전회가 개혁 지도 사상을 전면적으로 심화시키는 논술을 되돌아볼 수 있다. 삼중 전회는 개혁을 전면적으로 심화시키는 지도 사상이 사회의 공평과 정의를 촉진하고 인민의 복지를 증진시키는 것이라고 강조했다. 국가 통치 체계와 통치 능력의 현대화를 추진하는 목적은 사회의 공평과 정의를 촉진하고 인민의 복지를 증진시키는 것이다.
법치국은 국가지배체계와 통치력 현대화를 실현하는 필연적인 요구이기 때문에 법치국도 사회주의 공정정의를 촉진하고 사회공정정의를 실천하는 것을 핵심 가치로 삼아야 한다. 그에 따라 중국특색 사회주의 법치체계도 사회적 공평정의를 핵심 가치로 삼아야 한다.
공정성과 정의는 사회관계의 핵심 가치이며, 사람들이 사회교제와 협력에서 타인을 해치거나 다른 사람에게 해를 입힐 수 없는 응당한 관계다. 공정성과 정의는 법치가 추구하는 핵심 가치이다. 우리나라 사회 주체와 이익 다원화의 형세에서 법치를 통해 공정가치를 실현하는 것이 최선의 선택이다. 이에 대해 당의 18 회 4 중 전회는 사회력을 더 잘 조정하고, 사회이익을 균형잡히고, 사회관계를 조정하고, 사회행동을 규범화해야 한다는 점을 분명히 밝히기로 했다. 우리 사회가 깊은 변화에서 활력과 질서 정연함으로 가득 차게 하려면 법치의 선도와 규범 역할을 더 잘 발휘해야 한다. 법치를 이용하여 사회를 조정, 균형, 조정 및 규범화하는 것은 그 가치 추구가 공평한 정의이다. 법치국의 다섯 가지 원칙, 특히 법 앞에 있는 모든 사람이 평등하고 특권에 반대하는 것은 모두 공평한 정의를 추구한다.
공정성과 정의를 보호하는 것은 좋은 법의 근본 속성이다.
"법치에는 두 가지 의미가 포함되어야 한다. 정해진 법이 보편적으로 준수되고, 모든 사람이 준수하는 법은 완벽한 법률을 제정하는 것이다." (아리스토텔레스) 양법과 준법은 법치의 두 가지 요점이다. 당의 18 회 사중전회는 법이 치국의 중기이고 양법은 선치의 전제조건이라고 지적했다. 좋은 법률을 제정하려면 반드시 정의, 공정성, 개방의 원칙을 입법의 전 과정에 관통해야 하며, 반드시 사람 중심, 입법 위민의 이념을 준수해야 한다.
중국특색 사회주의 법률 체계에서 헌법과 민법은 매우 중요한 위치에 있다. 이 두 법률은 공정성과 정의의 가치를 가장 두드러지게 표현하고 다른 법률의 형평성을 결정한다. 4 중 전회는 이 두 법률을 특별히 주목하여 공정성과 정의에 대한 큰 관심을 나타냈다. 헌법은 공민의 권리를 확정하는 근본법이며, 공민의 권리를 실현하는 제도적 안배이다. 권리는 정의를 구현하고 보호하는 최고의 제도이다. 따라서 중국특색 사회주의 법체계의 핵심은 헌법이다. 법치를 견지하려면 먼저 헌법을 견지해야 하고, 법치를 견지하려면 먼저 헌법을 견지해야 한다. 국가 헌법의 날을 세우고 헌법 선서제도를 건립하는 것은 사회 공평과 정의를 더 잘 보장하기 위한 것이다.
4 중 전회는 민법전을 편찬할 것을 제의했다. 민법은 권리법이고 민법의 각종 제도는 모두 권리를 둘러싸고 세워진 것이다. 현대 사회에서 권리는 공정성과 정의의 근본적인 표현이다. 민법전을 편찬하는 것은 시민의 인신권, 재산권, 상속권, 채권, 지적재산권 등의 권리를 더욱 완벽하게 보호하기 위한 것이며, 더욱 구체적이고 전면적으로 공평한 가치를 실현하기 위한 것이다.
공정성과 정의의 가치는 입법제도와 그 개혁에도 반영되어 있다. 이전에는 행정부 입법이 비교적 많았지만, 행정부가 항상 자신의 권리를 너무 많이 고려하고 자신의 의무를 회피하는 것은 불공평하다. 이 짧은 판에 대해 4 중 전회는 입법권 경계를 명확히 하고, 체제 메커니즘과 업무 절차상 부문 이익 법정화와 지방보호주의를 효과적으로 방지해야 한다고 강조했다. 부서 간 논란이 있는 입법사항에 대해 의사결정기관은 제 3 자 평가를 도입하고, 각 방면의 의견을 충분히 듣고, 결정을 조율하며, 오래 미정해서는 안 된다. 입법권이 있는 인민대 지도 입법 사업의 체제 메커니즘을 보완하고, 인민대표대회와 상임위원회가 입법에서 주도적인 역할을 해야 한다. 이런 입법체계는 정의의 가치를 반영하는 좋은 법 제정에 도움이 될 것이다.
공정성과 정의를 보장하는 것은 법에 따라 행정하는 근본적인 목표이다.
권력은 원래 시민의 권리와 공정성과 정의를 보호하기 위해 설립되었지만, 일단 형성되면 권력과 공정성과 정의를 훼손하는 힘으로 변할 가능성이 가장 높다. 그러므로 권력을 제도의 우리에 가두어야 한다. 한편으로는 법치로 권력을 제약하고, 권력이 권리와 정의를 손상시키는 것을 방지하며, 한편으로는 권력이 권리와 정의를 보호하도록 해야 한다.
이를 위해 4 중 전회는 행정기관, 기능, 권력, 절차 및 책임을 법제화해야 한다고 요구했다. 행정기관은 법률 밖에서 권력을 설정해서는 안 되며, 법률 법규의 근거가 없고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 늘리는 결정을 내려서는 안 된다. 행정 기관은 반드시 법정 직책을 견지해야지, 권한을 부여해서는 안 된다.
공정성과 정의를 더 잘 보장하기 위해서는 행정권력에 대한 제약과 감독이 필요하다. 당의 4 중 전회는 제약과 감독을 제도화하고 체계화하며 감독의 합력과 실효를 강화해야 한다고 강조했다. 제약성 감독 체계는 당내감독, 인대감독, 민주감독, 행정감독, 사법감독, 감사감독, 사회감독, 여론감독으로 구성돼 권력효율감독의 조합역할을 발휘해야 한다. 정부 내부 권력이 집중된 행정부와 직위의 권력을 행사하고, 분강권, 등급허가, 정기회전을 해야 한다. 오류 수정 책임 메커니즘을 확립하고 공개 사과, 정학 검사, 비난 사직, 해임 등의 책임 방식과 절차를 수립해야 한다.
전회는 공개로 정의를 촉진해야 한다고 강조했다. 공개를 정상, 비공개로 하는 원칙을 고수하고 의사결정 공개, 집행 공개, 관리 공개, 서비스 공개, 결과 공개를 추진해야 한다. 행정권력 운행의 암흑 상자 조작과 신비성을 타파해야 권력 운행과 결과의 공정성과 공정성을 보장할 수 있다.
공정성과 정의를 보호하는 것은 사법의 생명선이다.
사회 공평과 정의를 수호하는 것은 정의가 관건이며, 사람들의 관심의 초점이자 핫스팟이다. 정의는 사회 정의와 정의를 보호하는 마지막 방어선이기 때문에, 이 방어선은 무너지고, 사회 정의는 제도의 보장을 받지 못하고, 대중은 믿음과 희망을 잃게 된다. 따라서 4 중 전회는 사법정의가 사회정의에 중요한 주도적 역할을 하고 사법불공정이 사회정의에 치명적인 파괴작용을 한다고 지적했다. 그러므로, 반드시 인민대중과 당사자가 모든 사법사건에서 공정성과 정의를 느낄 수 있도록 해야 한다.
사법정의 문제를 철저히 해결하기 위해 4 중 전회는 6 가지 조치를 제시했다. 첫째, 제도를 개선하고 법에 따라 사법권과 검찰권을 독립적으로 공정하게 행사할 수 있도록 보장한다. 둘째, 사법 권력 배분을 최적화한다. 셋째, 엄격한 정의를 장려한다. 넷째, 사람들이 정의에 참여하도록 보장한다. 다섯째, 인권의 사법 보호를 강화한다. 여섯째, 사법 활동에 대한 감독을 강화한다.
사법정의의 관건은 법관, 검사가 권력, 돈, 인정의 방해를 거부할 수 있는지, 법에 따라 엄격하게 사건을 처리할 수 있는지에 있다. 사법인에 대한 권력의 간섭을 없애고 사법인원이 법에 따라 사법권과 검찰권을 독립적으로 공정하게 행사할 수 있도록 하기 위해 4 중 전회는 지도간부가 사법활동과 구체적 사건 처리에 개입하는 기록, 통보 및 책임 추궁제도를 제안했다. 어떤 당정 기관이나 지도 간부도 사법기관이 법정 의무를 위반하고 사법정의를 방해하는 일을 하도록 해서는 안 되며, 어떤 사법기관도 당정 기관과 지도 간부가 사법활동에 불법적으로 개입하는 요구를 집행해서는 안 된다. 그렇지 않으면 우리는 책임을 추궁당할 것이다. 이렇게 하면 법관과 검사가 사건 처리 시 권력의 방해를 받을 수 있다.
사법인원이 돈과 인정의 방해를 받지 않도록 법에 따라 사건을 처리하기 위해 중앙사중전회는 법에 따라 사법인원과 당사자, 변호사, 특수이익관계자, 중개조직과의 연락 소통 행위를 규범할 것을 요구했다. 사법인원이 당사자와 변호사와 사적으로 접촉하고, 사건의 경위를 누설하거나, 식사를 받거나, 그 재물을 받고, 변호사에게 대리, 변호업무를 소개하고, 사법브로커를 단호히 처벌하고, 이익 수송을 방지하는 것을 엄금한다. 관계 사건, 인정사건 또는 금전사건을 처리하는 것은 절대 허용되지 않는다.
관계안, 인정안, 금전안을 처리한 사법인과 변호사를 엄중히 처벌하다. 당의 4 중 전회는 위법으로 공직에서 제명된 사법인, 집행증서를 해지한 변호사, 공무원이 평생 법률직업에 종사하는 것을 금지하고 범죄를 구성하는 것은 법에 따라 형사책임을 추궁한다고 지적했다. 4 중 전회는 사법정의를 보장하는 체제 메커니즘 방향에서 행정기관이 법에 따라 법정에 출두해 항소제도, 사법권, 행정권분리제도, 입안심사가 입건등록제도로 바뀌었고, 최고인민법원이 순회법정을 설립하고, 행정구역을 넘어 인민법원과 인민검찰원을 설립하는 등 많은 혁신과 안배를 제시했다.